刘秀英委员：

您提出的关于《关于加强城市管理精细化服务水平的建议》的提案收悉，现答复如下：

您的提案内容涉及领域广泛、调查研究深入，既提出了当前存在的问题，又提供了不少好建议，这些建议同时代表了广大市民对城市发展的期待，非常感谢您对城市管理工作的关注和支持，现向您答复如下：

一、坚持党建引领，做好城市管理工作

随着城市化进程的加快，城市管理工作面临着日益复杂和严峻的挑战。为了适应新时代的发展要求，我单位在县委县政府的正确领导下，坚持以党建为引领，全面加强城市管理工作，努力提升城市品质，为广大市民朋友营造宜居、宜业、宜游的良好环境。

我局充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合“双报到”“社区固定服务日”等活动载体，丰富“党建+”模式内涵，落实“全周期”管理模式，打造具有城市管理特色、满足社区居民需求的共驻共建项目，推进党建共建活动工作常态纵深发展。

二、持续加大宣传教育力度

根据城市管理工作需要，结合各社区工作实际，积极发现并多种形式协调解决群众诉求，及时总结好的经验做法，提升社区居民对“城市管理进社区”工作的知晓率、参与度，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的舆论氛围。结合小区物业管理，主动开展乱堆乱放、小区门口流动摊贩、占绿毁绿、餐饮服务单位油烟污染等违法行为的劝阻制止、宣传普法。坚持主动排查与接收群众举报线索相结合，分类建立台账、逐一调查核实、逐一对账销号，把问题和矛盾化解在萌芽状态，防止小问题引发大矛盾。

2023年，我单位组织参加“青年普法志愿者法治文化基层行”、“宪法日”、垃圾分类专项宣传等活动，向广大市民朋友宣传城市管理领域常见违法行为，现场讲解相关政策文件精神。面向我县主要建筑企业开展“城管联企业 帮扶促发展”活动，工地现场进行服务咨询活动，帮助排查违法违规风险，提高企业对相关法律法规的认识和理解，有效降低违法行为发生。开展“以案释法”工作，借助相关媒体平台向广大市民朋友宣传典型案例，起到广泛的普法作用。

三、大力推进综合行政执法规范化建设

（一）持续完善制度体系。以市城管系统“强优提”专项行动和“三转一改”教育动员活动为契机，全面梳理各项管理漏洞，进一步完善案件管理、责任追究等各项制度。对案件实行全流程管理，严格执法程序、落实执法规范，在提高执法效率的同时加强执法监督。

（二）强化教育培训。开展法治培训和廉政教育，全面提高干部职工的法治意识、业务技能，树牢纪律意识，让全体人员既能牢记法定职责，又要明确权力边界。加强执纪监督，对执法不严、不担当、不落实等突出问题严肃问责，打造忠诚、干净、担当的执法队伍。

（三）切实提升执法能力。推进规范化中队建设，根据区域面积、人口，高标准配置执法力量，加强执法装备、设备的配备，打造规范化中队样板建设试点，重点提升基层中队执法办案水平。

（四）严格落实行政处罚公示制度。根据相关规定，我局在行政处罚7日内通过县政府网站上传行政处罚决定内容，向社会公示，接收社会监督，以具体工作助力打造透明政府工作。

四、抓民生实事，助力城市精细化服务

（一）公园绿地方面。按照规划，实施20处口袋公园建设，总占地面积约6.5万平方米；参考塔山广场、兰溪湿地公园管理模式，逐步将公园保洁、公厕管理、设施维护、植物养护和秩序安全管理等全部统一纳入服务内容中，通过招投标委托专业物业公司统一管理，整合资源力量，切实提升公园服务品质。

（二）路灯建设方面。重点围绕2024年春节景观亮化工程、计划建设的21条路段路灯新建工程和3条步行道路灯改造工程开展工作，工程总投资约2676.02万元。

（三）环卫保洁方面。完成垃圾分类宣教基地建设；计划举办全县第二届全民垃圾分类线上答题活动、评选生活垃圾分类示范小区；完成环卫全覆盖保洁招标任务；拟新建8座公厕和3座中转站，着力解决环卫基础设施供给不足的问题，进一步改善和提升环境卫生质量。

（四）市政设施维护方面。做好城区市政道路及桥梁的维修维护工作，开展道路积水点的隐患排查与治理，为防汛工作打下坚实基础；做好市政管网管理维护，强化污水处理厂运营监管，确保污水正常处理；积极配合规划、住建部门大力推进市政基础设施规划与建设，加快推进城区雨污管网分流、城市污水处理设施提标改造及管网标准化建设。

（五）数字化建设方面。根据省市进一步提升城市管理效能的要求，拟建设城市运行管理服务平台，在现有数字化建设基础上进行搭建与升级，实现信息共享、互联互通。

五、着力推动城市共建共治共享

目前，我们正按照住建部标准，建设城市运行管理服务平台，主要是通过物联网、大数据、人工智能等技术手段，全面掌握城市设施的实时运行状态及各类事件发生和处置的过程，构建适应高质量发展要求的智慧城管工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。平台中专门设置了公众服务系统，市民可通过APP、公众号等途径反映各类城市管理问题，提出意见建议，并进行服务评价，同时还可以为市民提供城市管理领域的咨询、查询和其他便民服务。未来，随着我县智慧城市建设的逐步完善，各部门业务的深度融合以及各类数据的开放共享，还可以为市民提供智慧出行、智慧停车、智慧社区等更多更便利的城市服务。

为缓解我县城区道路交通压力，解决市民出行“最后一公里”需求。我局积极向县政府汇报，将共享助力车列为民生重点工作，明确时间节点及工作措施。结合我县城区实际需求，确定通过公开招标方式优选大品牌企业2家，已累计投放车辆5000余辆（美团投放2000余辆，青桔投放3000余辆），同时科学合理规划了600个站点，基本覆盖了县城区小区、企事业单位及公交站点等，提高了资源利用效率，便利了市民出行。

共享单车企业线下调度、规范共享单车停放秩序的同时，我局充分利用临沂智能化数字城管系统的上传下派功能，无论是“电子眼”捕捉的，还是各区域流动巡查员发现的，都可以一键上报、一站式受理，减轻了共享单车企业的调度压力，实现了对城区内共享单车实时运行情况的全覆盖监管、高效率处置、精细化管理，在解决城市痛点和方便市民出行上找到了平衡点。后续我局将持续关注共享单车运营、使用、民意情况，让共享单车在县域经济发展中发挥更大的作用、方便更多的市民。

六、便民服务设施工作有序开展

根据全市“一引两放三定”制度以及活跃“夜经济”意见，我局对城区设摊、外摆经营等活动，全面实行审慎包容监管、疏导规范管理和轻微免罚不罚。科学设置便民服务街区、疏导点。已打造5个特色商业街，设置便民疏导点7个，设置四类服务点160个。

我局结合城管进社区工作，根据自身职能范围，合理确定服务事项，通过网站、微信公众号文章、明白纸等途径主动向社区居民公布，指导协助社区广泛开展垃圾分类、处置、社区苗木养护等工作，积极妥善解决居民投诉问题，各类诉求，协调单位解决小区物业、绿化、垃圾清运等工作。

七、垃圾分类工作成效初现

目前，我县已完成兰陵城区部分小区、公共机构垃圾分类亭设置工作，在部分大型商场安装智能化可回收箱7个；2023年开展垃圾分类主题教育宣传活动12次；组织志愿者开展业务培训；投资47万余元，在塔山公园（儿童模块区域）打造分类宣传主题公园一处，计划投资190余万元，在兰陵县文化广场东南侧对过高标准建造1处垃圾分类宣教基地。根据县政府第四十四次常务会议精神，我县城乡环卫一体化项目交由城市建设发展有限公司负责运营，2024年2月19日城市建设发展有限公司通过招标建立平台公司开始运营我县城乡环卫一体化全覆盖项目，引入侨美保洁公司负责生活垃圾分类运营，具体开展宣传活动和业务培训。

在开展人居环境综合整治方面，我县形成了“村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾处理模式，全县收集转运生活垃圾约700吨/日，做到垃圾日产日清和无害化处理。省级深度保洁道路已验收24条，深度保洁率达到88.32%，位居全市第4名。抱犊崮路、珠山三路已完成现场评价，预计通过验收后，深度保洁率将达到95.02%。2023年全年开展垃圾分类主题宣传教育宣传活动12次，多次入选全市宣传典型推广，完成城区86个小区、57家公共机构垃圾分类亭设置工作，在全市考核中，综合成绩始终保持在第一方阵。

八、存在的问题与不足

当前，按照相关工作要求和广大市民朋友的期待，我们在工作中还存在一些短板弱项。主要表现在三个方面：一是执法能力水平不足。法律专业背景人才短缺，执法规范化建设水平有待提高，执法方式比较单一，无法满足精细化城管新形势下综合执法的要求；二是城市管理服务精细化水平不足。突出表现垃圾分类推进深度不够，城市防汛经验不足，部分公共服务项目建设不快等。三是为民服务理念有待进一步转变。表现在热线工单办理总量居高不下，为民服务长效机制不完善等方面。这些问题和弱项我们会高度重视，在下阶段工作中尽快改进提升。

九、下一步工作计划

（一）转变工作理念。深化开展“转思想、转理念、转定位、改方式”教育活动，树牢以人民为中心的理念，继承发扬密切联系群众的优良作风，践行群众路线，结结实实地转出“为民思想、便民理念、服务者定位”、坚定不移改为“走好新时代党的群众路线”的方式方法，更好地践行宗旨、增进市民福祉。

（二）严格诉求办理。开展“12345·临沂首发”工作创新提升行动，坚持“沾边就办、为民管城”，对照工作新要求，统一各类问题诉求办理流程、标准，严格督导考核，对应付办理或多次重办的严肃问责，定期对问题诉求进行梳理分析，用心用情用力解决群众身边的烦心事、操心事。

（三）建立长效机制。深入推进实施“十百千万”工程和公园绿地开放共享工作，推动开展“城管进社区”服务群众更进一步，积极推进执法力量下沉，学习先进地区经验，逐步完善管理体制、工作机制，推动城市管理由被动应付向主动服务转变。同时扩展群众监督渠道，让群众更多的了解和参与综合执法和城市管理工作，争取群众更多的信任和支持，推动共建共治共享。

（四）强化政务公开。对城市管理中的重大决策和举措，要广泛听取社会公众意见。通过开辟城市管理专栏、专题和热线等形式，加强政府与市民之间的沟通，保障市民对城市管理的知情权、参与权，推进城市管理社会化。积极开展“城管服务进社区”活动，打造城管与市民互动的平台。

（五）严格监管。充分利用各类媒体加强舆论监督，建立健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。突出规范抓制度，全面提高城管执法公信力。以认真落实行政执法“三项制度”为着力点，进一步修订完善权责清单、执法流程、裁量基准、办案指南，形成更加科学完善的城管执法闭环式运行和管理体系，确保规范公正文明执法。及时准确公开各类执法信息，切实加强事前、事中、事后全流程监管，加快建立内部监督与纪检监督联动机制，真正做到执法全过程可查询、可追溯、可反馈。充分发挥法律顾问、公职律师等专业人员作用，创新完善重大行政执法“案审会”制度，严把办案程序关、证据关、质量关，不断提高城市管理法治化水平。

感谢您对城市管理工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

兰陵县综合行政执法局

2024年5月9日

联系单位及电话：兰陵县综合行政执法局 5206128