今年，县人大常委会转交县政府办理的人大议案、建议共81件。其中，涉及基础设施建设、城市管理、交通、国土资源、环境保护方面的33件，涉及新农村建设、农田水利方面的16件，涉及发展改革、经济、财政、金融方面的11件，涉及文化、旅游、教育、卫生、社会保障方面的17件，涉及民主法制、社会稳定、公共安全方面的4件。这些议案、建议从不同的角度反映了人大代表及人民群众的意见和要求，涉及范围广、群众关注度高。接到议案、建议后，县政府高度重视，将此项工作摆上重要日程，采取切实有效措施，认真研究解决。从收到的答复件来看，81件议案、建议已在11月30日前全部答复完毕。截至目前，所提的议案和建议已办理落实或正在落实的68件，占84%；列入计划办理的9件，占11%；解释说明的4件，占5%；代表对答复满意的80件，满意率为99%。具体工作中，主要做了以下几个方面的工作：

一、领导重视，把议案和建议办理工作摆上重要日程

一是提高思想认识。县政府坚持把办理代表建议作为统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手，严格落实各级办理工作责任。各承办单位都把办好代表议案、建议作为履行职责、推进工作的重要抓手，始终本着认真负责的态度，切实办好每一件议案、建议。

二是建立县政府领导领办交办制度。县政府对人大常委会转来的代表议案，进行了认真研究，制定了办理工作的具体方法步骤，由县委常委、副县长负责办理工作的协调领导，办公室安排一名副主任靠上，办公室督查科具体负责，下发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》（兰陵政办发〔2019〕8号文件），对建议办理工作作了认真的安排部署，要求各承办单位要切实提高政治站位，充分认识办理工作的重要性。

三是加强督促检查和组织协调。县政府在办理代表建议的工作会议和专门文件中，对办理工作提出了严格要求，在具体工作中，加强了组织协调，加大了催办力度，及时通报工作进度，推广成功经验和做法，确保了办理时效，有效地推动了面上工作的开展。

二、措施到位，议案和建议办理工作成效明显

一是充实人员，严格落实责任，认真执行上级有关规定，坚持归口管理，分级负责。县政府办公室和有关部门都对办理机构进行了充实和加强，配备了专、兼职办理人员。各级各部门高度重视，承办人员认真负责，使办理工作各个环节都得到了很好落实。

二是健全和完善办理工作制度。县政府及各承办单位把加强制度建设作为提高办理质量的重要措施，建立了定期催办制度、强化跟踪制度、加强沟通制度，促进了办理质量的提高，实现了办理工作的程序化、规范化。县政府接到县人大常委会转交的人大代表建议后，及时把代表建议整理登记，逐件进行研究分析，按照副县长的工作分工，把议案、建议分别提交各位分管县长，各位分管县长逐件批示到具体承办单位，并提出了具体要求。各承办单位向代表答复的初步意见，报经各分管县长审核后，再以书面形式逐一答复代表，同时附寄《征询意见表》，未达到办理要求的，退回承办单位修改并重新答复，真正做到了件件有着落，事事有回复。

三是高度重视联络、沟通，认真坚持联系代表制度。在日常办理工作中，县政府办公室注意加强与县人大办公室及人事代表室的工作联系，及时沟通情况，听取意见，改进工作。各承办单位均把沟通协调作为办理工作的必要环节，做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”，办理工作质量有了新的提高。主办、协办单位能够主动建立工作联系渠道，共同研究制定解决问题的办法和措施，切实形成办理工作合力，确保了办理工作的顺利进行。

三、注重实际，改进工作，把办理代表议案和建议同促进经济社会发展有机结合起来

（一）对事关全县改革发展和经济建设大局，群众要求迫切的建议，县政府本着对代表、对人民高度负责的态度，克服困难，积极努力，千方百计地抓好落实。赵永良等代表提出的《关于建立为民办事全程代理制的建议》，县行政审批服务局作出了认真答复：2019年4月份，兰陵县行政审批服务局党组制定了《关于全面推行政务服务“沂蒙红色帮办代办”项目的实施方案》。以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，依托县政务服务中心和基层便民服务场所，建立了“沂蒙红色帮办代办”队伍。今年以来，县局80名金牌志愿者对全县重点项目实行一对一帮办代办服务，共深入项目现场和企业累计390余次，帮办代办业务106件。大厅120名红色帮办代办员共为群众提供帮办代办服务760余次，办理业务300余件。自2019年4月以来以来，共收到企业群众锦旗16面，通过12345热线、兰陵首发APP收到的群众表扬7件。下一步将进一步把“沂蒙红色帮办代办”工作做实，11月底前研究出台《关于实行为民办事全程代理制度的工作意见》。积极与县政府协调，争取建立县、乡镇（街道）、村居（社区）三级帮办代办服务体系，按照“服务意识强、专业本领高、工作作风硬”的标准，根据相关窗口、科室的业务范围，组建一支覆盖全县的“沂蒙红色帮办代办队伍”。县局政务服务大厅配备20名专职帮办代办人员，乡镇（街道）便民服务中心配备4至6名专职人员，行政村（社区）便民服务场所明确2名专兼职人员。县行政审批服务局（政务服务中心）帮办代办内容为权限范围内的重点投资项目和市场准入事项。基层便民服务场所帮办代办内容主要包括人口计生、劳动就业、农村补贴、社会保险、福利救助、低保办理等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项；对于到窗口办理业务行动不便或其他特殊群众，可提供全方位服务。使全县人民都能享受到“一次办好”改革带来的红利。

许亚东等代表提出的《关于改善中小学生在校就餐伙食质量》的建议，县教体局作出了认真回复。一是完善制度，明确职责。学校食堂实行校长负责制，校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。各校建立由校领导、后勤管理部门负责人和有关人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理，安排一名副校长负责食堂管理，并配备一名专职安全管理员。贯彻落实校长教干陪餐制度，认真填写陪餐记录，反馈发现问题，督促餐厅不断提升饭菜质量和服务水平。同时，县教体局加强学校食品安全管理，督促学校切实落实食品安全主体责任，根据要求开展食品安全风险排查工作，消除食品安全隐患，确保就餐营养安全。二是加强与市场监管、物价等部门联系，及时修订价格。因近期肉类、蔬菜价格不断提升，就餐费用不做调整，难以保证饭菜质量，对此允许各校经家委会、校方、餐厅人员共同协商在绝大多数学生家庭能够承受的范围内适当提高就餐收费标准，以提高学生的就餐质量。对于那些家庭经济困难学生，建议政府、学校、社会爱心人士采取不同措施给予就餐补助。三是积极推进大宗食材统一采购，降低食材成本。县教体局加强学校食堂食品原材料采购管控，积极推进大宗食品公开招标、集中定点采购，从源头上严把学校食堂食品原材料进货关，实现了食堂管理的规范化，为师生提供安全卫生、质优价廉的食品同时，以采购量大的优势，在保障物品质量的基础上降低物品价格。为打造师生满意、家长放心、社会认可的品牌食堂，夯实了坚实基础。今后，教体局将不遗余力地配合相关部门抓好学校食堂及周边食品监管工作，确保师生健康平安。

（二）对应该解决，但需积极对接上级政策的，本着先易后难、分期分批办理的办法，列入计划逐步解决。王志乾等代表提出的关于加大全县乡镇卫生院人才引进的建议，县卫生健康局作出了认真答复：乡镇卫生院受编制拨付使用数量的限制，每年的招聘人数仅为数十人，该数量略高于退休人员数量，基层医疗机构在编专业技术人才队伍并未得到明显扩充。同时，基层医疗机构的确存在专业技术人员尤其是具备执业资格的专业技术人员短缺、基础设施陈旧和医疗设备相较于县直医疗机构老化等问题。自2018年《临沂市加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》实施以来，卫生健康局依据政策要求采取相应措施强化基层卫生人才队伍建设。一是积极对接上级医疗机构对我县基层医疗机构对口帮扶，二是选派业务骨干挂职乡镇卫生院副院长，三是积极实施基层医疗机构专业技术职称政策，基层医疗机构自2017年起实施基层高级专业技术职称制度、19年起实施基层工作满20年、30年普通高级职称直报制度。基层医疗机构专业技术职称政策的实施，目前已经基本上解决了基层医疗机构在编在岗人员晋升高级职称中存在的限制问题，大大提升了基层医疗机构职工的积极性。四是继续实施万名医生下基层战略，本年度我县共有市医疗机构和县直医疗机构组成的50个医疗队共计250名专业技术人员承担本年度基层帮扶工作。五是按照空编补齐有关要求，利用事业编招考、三支一扶、基层医学生培养等方式补齐基层医疗机构空编。2019年度三支一扶招聘18人，2020年度基层医疗卫生类事业编招聘128名专业技术人员，在2022年完成基层医疗机构空编率控制在5%的目标。

张玉龙等代表提出的关于丰富基层文化生活，提高群众文化生活水平的议案，县文旅局作出了认真答复：在“加强宣传引导，转变大众思想”方面，将进一步和乡镇党委政府沟通，引导群众正确使用文体设备设施。加强教育培训，提高农民剧团的演艺水平。发挥村委班子带动作用，积极引导群众参与到农村文化建设中来，使广大群众自觉参与，共建共享。组织各式各样的文化活动，丰富群众文化生活。在“加强领导意识，提高重视程度”方面，2020年我们组织了两次农村基层群众文化工作调研，研究如何改进农村基层文化软硬件建设，以便进一步推进群众文化工作。在搞好基层文体广场、综合文化室等基础建设的同时，我们将进一步和乡镇党委政府合作，不断提高党政一把手的思想认识，让他们充分认识到，没有农村文化建设，农村经济建设就会成为无源之水、无本之木，农村经济建设的可持续发展就成了一句空话、套话。在“加强农村文化市场管理”方面，县文化和旅游局将和县综合行政执法局通力合作，坚定不移地贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步加强和改进农村文化市场管理工作。一是加强市场管理，引导农村文化市场走上法制化的轨道，对农村文化市场中的违法行为进行坚决打击，发现一起查处一起，决不手软，保证农村文化市场的健康发展。二是加强引导，充分利用戏曲进乡村、一村一场电影等契机，引导农村文化市场健康发展，繁荣发展，满足人民群众对美好生活的需要，让人民群众享受到文化繁荣的盛宴。

（三）对因受政策和条件限制，无法落实的建议，实事求是地向代表作了解释说明，以取得代表的理解和支持。王萍等代表提出的关于S229省道索村段至仲村段修砌下水道的建议，县公路事业发展中心做出了认真答复：该路段已纳入S229沂邳线兰山费县界至兰陵县城段路面大修工程项目。该项目起点位于费县兰陵界、终点位于兰陵县城，途径矿坑镇、大仲村镇、苍山街道、卞庄街道。全长25.24公里,二级公路，设计速度80公里/小时,路面宽15米。包含：路面工程、交通安全设施工程、附属工程。该项目于2019年10月8日由山东省交通运输厅《关于临沂市S229沂邳线等八个养护大中修工程建设方案的批复》（鲁交公路[2019]50号）批准建设，施工图设计于2019年12月12日由山东省交通运输厅《关于临沂市G205山深线等八个养护大中修工程施工图的批复》（鲁交公路[2019]100号）批复，目前，临沂市公路事业发展中心、兰陵县政府及我中心正积极向上级部门争取，力争将该项目列入省建设投资计划。对于索村至寨子路段增设排水沟的建议，我中心将与设计部门积极协调，在项目实施时酌情解决。

四、存在问题及今后工作打算

今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府和各承办部门的共同努力，办理工作的质量和水平有了明显提升。但是距县人大常委会和人大代表的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视，办理答复中强调客观因素的多，解决问题的办法不多；二是少数单位存在重答复轻落实的思想，答复承诺解决的问题抓落实不够；三是多个部门承办的建议协调不够，存在一个建议几个部门分头答复的现象；四是有的答复过于原则或简单，办理质量不高。办理落实好人大代表建议，是政府义不容辞的责任和义务。在今后的工作中，我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善代表建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下工夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。