今年,县人大常委会转交县政府办理的人大议案、建议共83件。其中,涉及基础设施建设、城市管理、交通、国土资源、环境保护方面的28件,涉及新农村建设、农田水利方面的25件,涉及发展改革、经济、财政、金融方面的7件,涉及文化、旅游、教育、卫生、社会保障方面的17件,涉及民主法制、社会稳定、公共安全方面的5件。这些议案、建议从不同的角度反映了人大代表及人民群众的意见和要求,涉及范围广、群众关注度高。接到议案、建议后,县政府高度重视,将此项工作摆上重要日程,采取切实有效措施,认真研究解决。从收到的答复件来看,83件议案、建议已在10月31日前全部答复完毕。截至目前,所提的议案和建议已办理落实或正在落实的71件,占86%;列入计划办理的8件,占10%;解释说明的4件,占4%;代表对答复满意的82件,满意率为99%。具体工作中,主要做了以下几个方面的工作:
一、领导重视,把议案和建议办理工作摆上重要日程
一是提高思想认识。县政府办公室坚持把办理代表建议作为统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手,严格落实各级办理工作责任。各承办单位都把办好代表议案、建议作为履行职责、推进工作的重要抓手,始终本着认真负责的态度,切实办好每一件议案、建议。
二是建立县政府领导领办交办制度。县政府办公室对人大常委会转来的代表议案,进行了认真研究,制定了办理工作的具体方法步骤,由县委常委、副县长负责办理工作的协调领导,办公室安排一名副主任靠上,办公室督查科具体负责,下发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》(兰陵政办发〔2019〕8号文件),对建议办理工作作了认真的安排部署,要求各承办单位要切实提高政治站位,充分认识办理工作的重要性。
三是加强督促检查和组织协调。县政府办公室在办理代表建议的工作会议和专门文件中,对办理工作提出了严格要求,在具体工作中,加强了组织协调,加大了催办力度,及时通报工作进度,推广成功经验和做法,确保了办理时效,有效地推动了面上工作的开展。
二、措施到位,议案和建议办理工作成效明显
一是充实人员,严格落实责任,认真执行上级有关规定,坚持归口管理,分级负责。县政府办公室和有关部门都对办理机构进行了充实和加强,配备了专、兼职办理人员。各级各部门高度重视,承办人员认真负责,使办理工作各个环节都得到了很好落实。
二是健全和完善办理工作制度。县政府办公室及各承办单位把加强制度建设作为提高办理质量的重要措施,建立了定期催办制度、强化跟踪制度、加强沟通制度,促进了办理质量的提高,实现了办理工作的程序化、规范化。接到县人大常委会转交的人大代表建议后,及时把代表建议整理登记,逐件进行研究分析,按照副县长的工作分工,把议案、建议分别提交各位分管县长,各位分管县长逐件批示到具体承办单位,并提出了具体要求。各承办单位向代表答复的初步意见,报经各分管县长审核后,再以书面形式逐一答复代表,同时附寄《征询意见表》,未达到办理要求的,退回承办单位修改并重新答复,真正做到了件件有着落,事事有回复。特别是对于县领导重视的17件人大代表建议,县政府办公室专门组织相关单位主要分管领导召开了调度会议,并且下发了督办单,要求各单位要高度重视,认真办理,及时回复。
通过督办程序,办理工作取得明显成效。如有代表提出关于进一步解决外出务工人员子女教育问题的建议,教体局作出了认真答复:针对“城区校舍不足,乡级校舍闲置”问题,将进一步优化学校布局,统筹规划,合理利用闲置校舍;针对“学校专用教室严重不足”问题,全县所有中小学教室用班班通多媒体设备和学生机房均已达到国家均衡发展的配备标准;将做好特殊群体的关爱工作,建立义务教育阶段校长和教师流动、优化组合机制。
三是高度重视联络、沟通,认真坚持联系代表制度。在日常办理工作中,县政府办公室注意加强与县人大办公室及人事代表室的工作联系,及时沟通情况,听取意见,改进工作。各承办单位均把沟通协调作为办理工作的必要环节,做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”,办理工作质量有了新的提高。主办、协办单位能够主动建立工作联系渠道,共同研究制定解决问题的办法和措施,切实形成办理工作合力,确保了办理工作的顺利进行。
三、存在问题及今后工作打算
今年的代表建议办理工作,在县人大常委会的关心、支持、监督下,经过县政府办公室和各承办部门的共同努力,办理工作的质量和水平有了明显提升。但是距县人大常委会和人大代表的要求仍有一定的差距,还存在一些问题和不足:一是个别单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视,办理答复中强调客观因素的多,解决问题的办法不多;二是少数单位存在重答复轻落实的思想,答复承诺解决的问题抓落实不够;三是多个部门承办的建议协调不够,存在一个建议几个部门分头答复的现象;四是有的答复过于原则或简单,办理质量不高。办理落实好人大代表建议,是政府义不容辞的责任和义务。在今后的工作中,我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段,不断改进和完善代表建议办理工作,努力在强化领导、创新机制、务求实效上下工夫,在解决问题、改进工作、促进发展上求突破,推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。
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