兰陵县政府2022年共接到政协议案149件、人大建议57件。主要有三个特点:一是突出经济建设主题。代表们聚焦建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”目标蓝图,积极建言献策,提出了许多具有前瞻性和建设性的意见和建议。二是突出基础设施建设。代表们对水利、交通等基础设施建设提出了很好的意见建议。三是突出民生保障。代表们对教育体育、卫生健康、社会保障提出了新希望和新要求。各承办单位以“让人大代表满意,让人民群众满意”为目标,注重办理质量和解决实际问题,较好地完成了办理任务。截至目前,政协议案已办理完成并吸收采纳件141,未办理完成8件;人大建议已办理完成并吸收采纳58件、未办理完成的8件。
一、主要做法
(一)健全机制,高位推动。县政府高度重视人大代表建议办理工作,建立了由县长负总责,县委常委、副县长统筹协调,分管副县长具体抓的议案、建议办理工作机制,通过加强沟通、强化跟踪、定期催办等制度提高办理质量。各承办单位着力做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”,主办、协办单位主动建立工作联系渠道,共同研究制定解决问题的办法和措施,形成办理工作合力。
(二)明确责任,归口交办。制定了办理工作的具体方法步骤,下发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》,逐件明确议案建议承办部门、完成时限以及相关工作要求,分管副县长逐件批示、指导、督办。县政府办公室按照“分级负责、归口办理”的原则,将109件建议分别交办给50余家县直单位和乡镇进行办理。
(三)规范程序,提高质量。县政府办公室将各位分管副县长逐件批示登记后交由具体承办单位,提出具体要求。各承办单位的答复经分管副县长审核后,以书面形式逐一答复代表,同时附寄《征询意见表》。
(四)紧扣中心,有效结合。坚持把办理工作与中心工作有机结合,做到同安排、同部署、同落实。对事关全县改革发展和经济建设大局,群众要求迫切的建议,县政府办公室督促承担单位本着对代表、对人民高度负责的态度,克服困难,积极努力,千方百计抓好落实。宋凯代表提出的《关于聚焦建链延链补链强链全力打造鲁南经济圈工业强县的建议》,县工信局作出了:发挥特色产业优势,做好“补链”“强链”;发挥区位政策优势,强化产业“延链”;发挥资源禀赋优势,加快新兴产业“建链”的答复。对应该解决,但需积极对接上级政策的,本着先易后难、分期分批办理的办法,列入计划逐步解决。董飞代表提出的《关于培植壮大我县种子创新企业的建议》,县农业农村局作出了:继续做好全国农作物第三次种质资源普查工作;完善提升兰陵农场良种研发培育能力,积极引进中国农科院、临沂大学等科研院校和登海、青岛金妈妈等国内大型种业来我县发展和合作;积极争取种业项目和制定优惠政策;对良种培育基地、良种繁育基地、种苗繁育基地等种业基地的田间基础设施配套进行扶持的答复。对因受政策和条件限制,无法落实的建议,实事求是地向代表作了解释说明,取得代表的理解和支持。朱付伟代表提出的《关于对206国道神山段开展综合治理的建议》,县公路事业发展中心作出了:目前神山镇206国道临沂西外环道路两侧为基本农田,无法调整建设用地,计划在临沂西外环南延项目立项建设时在新建道路沿线布局国道服务区建设项目,一并纳入土地规划调整,为过往车辆提供规范化的停车、加水、就餐、休息等服务的答复。
(五)强化督查,确保实效。县政府办公室日常加大对办理情况的跟踪督查力度,并及时协调解决办理中遇到的困难和问题,及时向承办部门转达代表对办理工作的意见。对代表反馈答复不满意的,责成有关承办部门重新办理;发现原办理答复欠妥的,督促承办单位再办、再复,确保代表提出的意见、建议落到实处。
二、存在问题及下步工作举措
今年的议案建议办理工作,在县人大常委会的关心、支持、监督下,在各承办部门的共同努力下,办理质量和水平有了明显提升。但离县人大常委会和人大代表的要求仍有一定的差距:一是仍有极少数单位对办理工作重视不够。收到交办通知后,未能按照通知要求及时成立领导小组、明确分管负责人、责任科室、承办人员、制定办理方案。二是个别单位答复不及时。9月初,县政府办公室对办理情况进行一次督查调度, 并对各承办单位办理情况进行通报,个别单位经多次催办后才进行答复。三是受新冠疫情、国家政策和县级财政的制约,少数议案、建议暂时还没完全落实。
这些问题都需要我们在今后的办理工作中引起高度重视,认真加以解决。一是进一步提高思想认识。切实将议案、建议办理工作摆上重要议事日程,在落实、落细上下工夫。二是进一步加大督查力度。力争使每件议案、建议都得到务实有效的办理。三是进一步改进办理方式。加强与人大代表的沟通和交流,逐步实现办理方式由“文来文往”向“人来人往”转变,推进办理工作再上新台阶。
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