四季度以来,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,严格落实旅游行业安全生产责任,全面深入地开展安全生产大排查大整治,安全生产“一排底线”等行动,不断完善安全生产行业监管机制,实现了旅游领域安全生产形势平稳有序的良好局面。现将工作开展情况总结如下:
一、提高站位,凝聚共识,提供安全生产组织领导保障
一是加强组织领导。及时充实调整冬春季节消防安全百日攻坚行动、安全生产“一排底线”等涉及安全生产工作的领导小组。文旅局设立了市场管理科,负责做好领导小组的各项统筹、协调、督查等方面工作。先后制定了《兰陵县文化和旅游局关于做好 2023 年全国“两会”期间文化和旅游行业安全生产工作的通知》、《兰陵县文化和旅游局关于开展好安全生产“开工第一课”活动的通知》等文件。
二是周密部署安排。通过召开党委中心组学习会、中层以上会议以及全体人员会议,专题学习习近平总书记关于安全生产的批示指示精神,认真贯彻落实市县安全生产相关文件、会议、讲话精神,周密部署旅游行业安全生产大检查、“一排底线”专项整治等安全生产系列活动。
二、紧盯问题,严防事故,抓好安全隐患排查整治这个要务
景区作为重点监管领域,常态化地深入到景区、旅行社(服务网点)等场所,开展多轮次安全生产检查,查看安全生产责任状落实、隐患排查整改等情况,现场交办督办。
三、开展安全生产培训,加强宣传教育
为切实加强文旅经营单位节后复工复产安全生产工作,坚决遏制各类生产安全事故发生,3月7日上午,县文化和旅游局组织召开全县文旅行业“开工第一课”专项行动,县文旅局党组成员、副局长潘贵鸿出席会议并讲话,全县100多家文旅经营单位负责人参加会议。会议结束后邀请第三方专家,围绕强化责任担当,深刻认识“开工第一课”的重要性等方面进行了培训,受到参训人员一致好评。通过培训,使企业既加深了对节后安全生产“开工第一课”活动重要性的认识,又为企业如何开展好安全生产工作提供了具体指导,让企业和职工真正入脑入心,落实在行动上。培训结束后,进行了安全生产知识测试。
四、抓好景区森林防火、防洪和学生防溺水工作
1.落实防汛工作责任制。压紧压实防汛救灾责任,进一步强化各项防汛抢险救灾责任制,督导落实旅游景区等防汛应急工作,建立极端天气设备关停制度。气象部门发布大风或降水蓝色以上预警时,一律封闭危险路段,重大风险的景点、景区和索道、摩天轮等游乐设施、特种设备。
2.建立防汛预警发布机制。根据防汛抗旱指挥部发布的防汛防台风预警信息,结合辖区内旅游安全实际情况,及时向游客及旅游企业发布相关旅游警告、警示,及时将情况逐级上报。
3.对兰陵县所有A级景区发布了关于防范中小学生溺水安全隐患工作的通知,引起重视。
五、安全生产工作存在的问题
(一)安全管理制度不完善。个别景区没有建立完备的安全管理制度和操作规程、应急预案,有的即使制定了制度、预案,但没有真正付诸实施、落实到岗到人。
(二)安全意识水平待提高。一些景区工作人员流动性大,新员工的消防安全意识、消防设施使用技能欠缺。有的地方长期无事故,没有对员工进行突发事件应急演练,存在不会操作应急预案的现象。
(三)安全隐患排查欠细致。安全隐患排查时存在着为检查而检查的现象,不细不实,注重查一些表面上很明显的隐患,一些较深层的隐患却被遗漏,或者到一线实地、常态化、经常性检查不够,导致查不出问题。
六、下一步推进措施
(一)坚持问题导向抓整治。聚焦旅游景区等重点领域,在整体推进、拉网式排查整治的基础上,持续实施安全生产“一排底线”坚决防范化解重大安全风险、坚决杜绝重特大安全事故,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
(二)强化效果导向抓整治。坚持“实”字当头,创新方式方法,组织开展交叉检查,联合有关部门、组织第三方专家开展联动检查,真正把安全隐患问题找出来,确保不留死角和漏洞。
(三)紧盯重点时段抓整治。旅游行业特点决定了安全风险隐患有别于其他行业,尤其是法定节假日以及寒暑假等时段都是游客出行的高峰期。要组织专门力量深入到景区开展安全生产集中宣传,督促景区开展避险、救生专业培训,重点时段还要强化值班值守和应急处置。
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