2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，全力履行依法行政工作职责，进一步提高行政效率和公信力。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）主要举措与成效

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局紧盯领导干部“关键少数”、发挥领导干部示范带头作用，切实提高领导班子的法律意识和法律素养。今年以来，局党组集中学法4次。坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、增强干部职工法治观念，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风。

二是严格落实法治建设职责。一方面，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。局党组定期听取有关汇报，及时研究解决有关问题，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促。另一方面，通过组织执法岗位人员进行全员培训，不断提高执法人员业务水平，今年以来，开展集中培训3次。组织2名同志参加执法资格考试，不断增强我局执法队伍。我局农业综合执法大队刘坤、徐敏、曹守彬、刘广增、于子洋、赵桂民、魏宝丛、李小平等8名执法工作人员因工作表现突出获得全市农业农村系统通报表扬。执法人员曹守彬被评为“山东省畜牧兽医执法骨干”。

三是依法全面规范履行法定职责。我局坚持有法必依，执法必严，根据年度检查计划对我县农资经营户、屠宰场、饲料厂进行行政执法检查，由至少两名持有执法证的执法人员进行，出示行政执法证件，告知权利义务，听取意见，记录询问、检查情况，并在检查结束后，在双公示平台录入检查结果，录入完毕后，并将检查结果在兰陵县政府网站公布，接受监督。今年以来共立案91起，罚款50余万元。其中农业类处罚案件49起，畜牧类处罚案件8起，农村宅基地违建类案件34起。通过农业综合执法检查，进一步规范农资市场经营秩序，践行了我局依法护农、依法兴农、依法强农的工作职责。

四是落实普法责任，营造良好的法治宣传教育氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进普法与执法同步走，监管和法宣一起抓，做到“在哪里执法就在哪里普法”，加强学法、用法，在行政执法检查、日常监管全过程和执法相对人保持普法良性互动，以执法带动普法，以普法促进执法，在全社会营造遵法学法守法用法的良好氛围。5月份我局组织全局干部职工进行《民法典》专题学习，并在卞庄街道开展法制宣传；为进一步加强反走私普法宣传，切实推动农资经营商家守法经营和引导广大人民群众识假辩假、识私反私，我局组织开展“打击农资走私”主体普法宣传活动；6月份，我局在卞庄街道荀子法治广场开展农业农村领域普法宣传教育活动；10月份，利用农民丰收节、送法下乡活动，我局积极组织志愿者开展普法宣传活动；12月份结合宪法宣传日，开展宪法宣传活动。通过系列普法宣传活动，让广大群众对相关法律知识有了更深入的了解，为加强法治乡村建设，助力全面推进乡村振兴营造了良好的法治氛围。

（二）存在的问题及原因分析

一是执法人员结构不合理。一方面，执法人员混编混岗严重，在执法大队编不在执法岗，在执法岗又不是执法大队编的情况尤为凸显。县委编办核定人员编制数27名，但实际在岗持证的人员仅有6人。在同时办理多起案件时，有执法证且又能做执法案卷的人员严重不足，供需矛盾突出。另一方面，人员年龄结构不合理，执法人员年龄偏大。因报考执法证人员的限定条件是公务员身份或编制在执法岗位人员，导致每年符合报考执法证人员数量极少，近两年进入执法岗位且持证人员仅2人，年轻后备力量尤为不足。执法人员结构失衡，大部分执法人员年龄均在50岁以上，信息化办公能力不高，不会用办公软件制作执法文书。

二是双随机一公开自主检查不足。一方面省厅、市局抽查事项比较全面，抽查比例比较高，县级层面自主制定检查任务的主动性不足；另一方面执法人员相对较少、执法证偏少，秸秆禁烧、宅基地存量案件的处理都让检查力量捉襟见肘，也制约了自主任务的制定和开展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）强化理论学习，增强法治意识。一是坚持以理论中心组学习为抓手，开展习近平法治思想集体学习，组织理论中心组成员进行交流发言，撰写心得体会，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。二是在日常学习中，强化对《民法典》《土地管理法》等法律法规的学习，组织干部职工充分利用“灯塔—党建在线”干部网络学院、学习强国等平台，学习习近平法治思想，开展网上学法考法活动，切实提高依法行政水平。

（二）落实上级要求，推进法治建设。一是结合主题教育开展，按照“打铁自身硬”要求，开展“三会一课”主题教育，不断增强我局党员干部宗旨意识、综合素养，提升对外形象，9月28日组织召开全县农业农村系统主题教育党课暨作风整顿会议，努力打造“公道正派、清正廉洁”的党员干部队伍。二是严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，积极开展公职律师备案工作，在重大事项决策前让公职律师深度参与，有效提升法治决策水平。

（三）强化协调督办，提升法治效能。一是始终坚持把法治政府建设工作纳入全局重点工作规划，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，研究“三重一大”事项时法规科全程参与，切实把法治建设融入业务工作和日常管理中。二是强化对农业农村领域的执法监督，严防腐败问题，在县政府官网农业农村局版块开设行政执法公示专栏，及时将行政执法信息及处罚决定等在网站公开，广泛接受社会监督。

（四）深入群众一线，塑造法治形象。一是结合“中心+专家+基地”、社区双报到等活动开展，深入推进法治宣传教育，聚焦12月4日宪法日等节点，深化“法律进乡村”活动。二是充分利用各类互联网平台拓宽普法渠道，宣传法律知识，开展以案释法，同时做好“四雁振兴贷”等涉农惠农政策的宣传普及工作。

三、承担的《兰陵县2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）开展农业交叉执法行动和农业执法规范化大检查。聚焦农产品质量安全、种业知识产权保护、农机使用等领域开展专项治理。一是开展专项整治行动。在种子、农药、肥料检查方面分时段对重点农资产品开展专项整治行动，全年共检查农资店、农民合作社、种植户等经营单位1170余户，处理12345工单、兰陵首发、上级转办单、群众投诉举报等450件次。二是开展联合检查行动。依托“双随机，一公开”监管平台，联合市场监督管理局开展双随机进行执法，先后开展种子质量监督检查、农药监督检查以及农业转基因生物安全检查等。

（二）加快建设自然灾害监测预警系统。为实现对自然灾害风险的动态评估、科学研判和精准预警，我局根据农业生产面临自然灾害问题对灾害发生风险进行评估研判，制定《农业自然灾害抗灾救灾应急预案》，成立县农业农村局突发事件应急领导小组以及县农业重特大自然灾害抗灾救灾应急工作专家指导组。建立健全农业突发性重特大自然灾害紧急救灾和灾后生产恢复工作有效运行机制，防范和应对重特大干旱、洪涝、台风、风雹等气象灾害，最大限度减轻灾害损失，保障农业生产稳定发展和主要农产品有效供给，促进农业农村经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

（三）严厉查处安全生产违法违规行为。我局按照“全覆盖、全排查、全整改、全销号”的原则，重点对农机、渔业、畜牧、农产品加工、冷藏、合作社等领域经营主体进行全方位检查，将企业安全管理机制、现场安全设施、消防安全、安全培训、晨会制度落实等作为重要检查内容。同时建立安全生产管理“四个台账”，严格督促企业对排查出的安全隐患立查立改或限期整改，确保风险隐患排查到位、整改到位，有效防范和遏制了安全生产事故发生，确保农业领域安全生产形势稳定。

（四）实行“有温度的执法”根据相关工作要求，我局调整“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单，并在兰陵县政府网站进行公示。在执法检查过程中推行信用修复与行政处罚两书同达，并在兰陵首发将信用修复流程进行公示，对来局进行信用修复的行政相对人积极引导和帮助。

四、2024年工作计划

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，奋力推进新时代法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现法治担当、展现法治作为，为加快建设法治兰陵提供保障。

（二）健全完善依法行政制度。严格信息公开、严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序，推动我局法治政府建设迈上新台阶，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

（三）加强执法队伍建设。一是加强和县行政执法监督局沟通，为新考入执法人员办理执法证，取得执法资格。二是加强与县编办沟通，在人员招录时重点考虑法律专业背景人员，同时适当增加我局执法编制。

（四）加强执法人员业务培训。一是定期开展集中培训。强化行政执法人员的专业知识和法律知识，提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。二是通过“请进来、走出去”方式，邀请法律专家授课及到行政执法先进单位跟班锻炼，加强行政执法实务培训和学习。三是学习借鉴其他行政执法部门的经验，使执法过程规范化、标准化。

（五）加强普法宣传。一是扩充普法工作宣传资源，针对不同群体的法治需求，开展多种普法活动，实现按需普法、精准普法，促进普法工作由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。加强与新媒体普法平台合作，提升普法宣传数字化水平，运用新技术新媒体开展精准普法，推进普法内容、形式、载体的数字化转型，增强法治宣传教育的吸引力、感染力。二是提高法制宣传教育实效性，进一步更新宣传理念，深入基层、深入群众、深入生活，不断探索新时期普法中的新思路、新方法，落实普法责任，全力将法治建设工作推向新的高度。

兰陵县农业农村局

2024年1月18日