2023年，兰陵县司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真落实《兰陵县2023年法治政府建设工作计划》，推动全县法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、认真履职，切实发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用

（一）深入贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况作为首要工作任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习。2023年以来，结合主题教育，在党组理论学习中心组、科级干部会议、周例会、全体干部会议等会议上共学习习近平法治思想40余次。

（二）完善依法治县议事协调机构组织机制。协助依法治县办印发文件，及时调整县委全面依法治县委员会、办公室、各协调小组成员。2023年共召开县委全面依法治县委员会会议2次、办公室会议4次、协调小组会议9次。

（三）组织开展专题述法工作。11月，县司法局召开领导班子成员专题述法工作。局领导班子成员结合工作实际，围绕履行推进法治建设职责情况，就推进本领域法治工作成效、问题及下步打算进行专题汇报，同时政协委员、党代表、群众代表等进行问询，述法效果良好。

（四）积极开展法治督察考核。6月，协助举办法治政府建设业务培训班。10月底，对全县各乡镇（街道）开展实地督察，并对督察情况进行通报反馈。12月，采取书面自查和实地抽查相结合的方式，牵头组织对各级各部门党政主要负责人履职情况、法治政府建设情况进行督察，对各单位形成问题清单，并督促整改。10月-11月，牵头组织开展全县三轮法律素质知识摸底测试，共200余人参与。12月，将法治兰陵建设纳入全县经济社会高质量发展综合绩效考核标准，并牵头负责。

二、统筹谋划，高度重视法治政府建设

（一）健全法治政府建设制度机制。以依法治县办名义制定印发《兰陵县2023年法治政府建设工作计划》，为全县年度法治政府建设工作提供了基本遵循。研究印发《兰陵县关于创建省级法治政府建设示范县活动的实施方案》，细化落实市县法治政府建设示范创建100项指标，多次召开法治政府建设示范创建专题推进会，切实推进了法治政府建设示范创建进程。

（二）做好规范性文件备案审查工作。公布2023年度政府重大行政决策事项5件，明确重大行政决策范围，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。2023年，共出台行政规范性文件2件，做好村（社区）合法性审查工作，配备合法性审查人员132人，各乡镇（街道）审查镇（街道）、村（社区）重大决策、合同、协议、村规民约、重大工程项目建设等涉法事项共计175余件，提出意见建议122条。

（三）加大行政执法监督力度。组织开展行政执法领域突出问题集中整治工作，联合县纪委成立监督问责专班，编制《全县行政执法领域突出问题集中整治案例汇编》，全县共查摆问题7305条，制定整改措施15619条，均已整改完成。主动接受县纪委监委监督，开展2023年行政执法案卷集中评查工作，并对评查情况进行统计汇总，在全县进行通报。

（三）提升法律服务质效。积极推行法律顾问、公职律师制度，发展法律顾问、公职律师队伍。聘请8名县政府法律顾问，为县直单位提供法律服务事项91件。2023年新增公职律师7名，公职律师共从事法律事务工作数量600余起，积极为政府及其所属部门决策提供法律意见共277次。积极开展一村一法律顾问服务清廉村居建设工作，各行政村（社区）共配备法律顾问84名，其中律师47名，基层法律服务工作者37名。截至目前，共审查村级合同20285份，不规范合同720份，均已提出整改意见。

（四）创新普法宣传模式。创新构建以村法律顾问、法治带头人、法律明白人、农村学法用法示范户、专职调解员等基层社会治理一线力量为一体的“五位一体”化工作模式，共培养命名609名“法治带头人”，1828名“法律明白人”，每季度至少开展1次“法律明白人”专题培训。创新开展“逢集见法”“小兰普法栏目”，2023年共开展各类普法宣传活动800余次，覆盖群众达20万人次。

（五）优化矛盾纠纷排查化解机制。一是创新矛盾纠纷化解调解模式。在调解中融入荀子“隆礼重法”思想，设立“隆礼重法”调解室。积极推广“法律顾问+专职调解员”模式，招聘劳务派遣制专职调解员18名，与法律顾问打好“组合拳”，确保矛盾纠纷第一时间化解在基层。9月，调解中心申报的《切实发挥人民调解力量 筑牢基层社会治理第一道防线》成功入选“全国社会治理创新案例（2023）”。二是加强行政复议与应诉工作。建立健全听证机制、行政复议和行政诉讼案件会商研判机制、行政应诉案件统计“零报告”“月报告”制度。注重维护司法权威，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，采取线上观摩和现场旁听相结合的方式开展旁听庭审活动。2023年，共受理行政复议案件154件、行政应诉案件163件，法定期限结案率、网上办案率、出庭应诉率均达到100%。

（六）持续优化司法便民服务。开辟“绿色通道”，简化受理程序，坚持“应援尽援、应援优援”的目标，截至目前，法援中心共接待群众来访咨询3400余人次，受理各类法律援助案件2249件，其中民事、行政法律援助案件1166件，刑事法律援助案件1083件，结案1611件。

三、存在的不足

一是“谁执法谁普法”普法责任制有待完善，以案释法活动相对较少；二是公共法律服务的宣传力度有待加强，群众对公共法律服务的知晓率不高；三是行政执法监督水平有待提高，执法不规范问题依然存在。

四、2024年工作计划

（一）推动全面依法治县建设。积极发挥县委全面依法治县委员会办公室的统筹引领作用，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，认真落实党政主要负责人年终述法制度，注重培养领导干部和政府工作人员法律专业素养。推进法治督察常态化，提升法治督察实效。

（二）推进法治政府建设。将行业监管与综合执法协作配合情况纳入法治建设年度考核内容，督促部门依法履职。加强对部门、单位发放规范性文件准备材料的指导，不断规范合法性审查出台流程，发现问题，及时纠正，逐步提升、巩固我县行政规范性文件合法性审查工作执行力。持续做好八五普法宣传工作，强化谁执法谁普法责任制落实。加强法治文化阵地建设，提升法治宣传教育基地标准。

（三）维护社会大局稳定。持续落实行政复议和行政诉讼案件会商研判机制、行政应诉案件统计“零报告”“月报告”制度。持续做好社区矫正对象日常监管教育工作，开展社区矫正风险隐患排查，确保不发生社区矫正对象脱漏管。继续探索学研一体，发挥“隆礼重法”调解室作用，由“事后调处”变为“事前出击”，让“枫桥经验”在兰陵开花结果。

（四）提升法律服务质量。继续发挥公职律师、政府法律顾问、村法律顾问作用。依托“法援惠民生”“逢集见法”系列活动以及妇女节、3.15消费者维权日、重阳节、12.4宪法宣传日、法律援助宣传月等宣传节点，组织律师、基层法律服务工作者广泛开展各类法律援助宣传、法律咨询活动，全力提升法律援助民生工程社会影响力。

特此报告。

兰陵县司法局

2024年1月22日