2023年，神山镇在县委、县政府的正确领导下，以建设“法治神山”为目标，加强统筹协调，狠抓工作落实，全面推进法治工作建设，取得了较为明显的效果。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）坚持依法行政，打造法治政府

一是加强组织领导。镇党委政府高度重视法治政府建设工作,成立了领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，相关部门负责人为成员，负责组织和协调全镇工作，进一步细化建设任务，有计划、有步骤、有重点地推进各项工作，始终把法治政府建设工作当作构建和谐社会的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓。

二是明确工作任务。结合本镇实际，制定《任务清单》，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任处置等逐一细致分解落实，明确岗位职责，有效推动工作规范化、制度化。

三是坚持依法行政。严格行政执法，在依法惩处违法行为的同时运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。坚持行政执法全程记录，加强对执法活动全过程跟踪。

四是认真开展行政执法领域突出问题集中整治活动。自活动开展以来，神山镇党委政府严格按照集中整治的整治重点制定《神山镇行政执法领域突出问题集中整治行动实施方案》，成立了行政执法领域突出问题集中整治行动工作专班；制定教育学习配档表；采取个人自查、全面排查形式查纠整改，发布集中整治通告并在在显著位置进行张贴，微信群等多渠道收集问题线索，深入基层、企业走访调研，通听取企业群众的意见建议。神山镇将以此次行政执法领域突出问题集中整治行动为契机，持续提升执法水平，提高整改标准，实现并坚持对自查发现的瑕疵问题进行常态化整改。

（二）完善行政监督，推进科学决策

党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，镇党委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，助推法治理念入脑入心。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众诉求渠道。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，为政府依法执政提供帮助和指导。镇政府聘请临沂正之源律师事务所2名律师为法律顾问，神山镇二十个行政村全部配备法律顾问并开始开展工作，通过现场法律咨询，举办法治讲座，代理法律援助等方式为老百姓送上最方便快捷的法治大餐。制定了《神山镇村级合法性审查实施方案》，推进了合法性审查向村级延伸，实现村级合法性审查有案必备、有备必审、有错必纠。

（三）推行政务公开，解决民生问题

全镇机关干部树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，把“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求落实到实际工作中，着力解决民生关注问题。一是积极推动政务公开。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。二是加大简政放权的力度。以“规范、高效、便民”为原则，在镇便民服务中心设置人社、林业、行政审批、计生等服务窗口，实行“开放式办公、一站式办结”，通过明确责任、梳理调研、制定目标、落实措施，深入推进“最多跑一次”改革。三是全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开。完善重大事项社会公示制度，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、职责权限、管理流程、监督方式，保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府决策的民主化、科学化、法治化。四是积极推进民主法治建设。成立村务监督委员会，对村级重大决策，村务、财务公开情况、“三资”管理和村干部廉洁履职等情况进行监管，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”，完善农村集体“三资”管理办法，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题，积极作出回应和相应整改。

（四）纠纷化解法治化，维护社会稳定

一是妥善处理群众信访工作。确定了以教育疏导为主的工作思路，突破重点疑难问题，班子成员定期接访、变上访为下访，重点案件领导包挂、镇村干部分级负责。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

二是做实矛盾纠纷排查化解。以警心暖民心，从化民怨、赢民心的高度出发，着力构建“大调解”工作机制，从根本上化解了一大批矛盾纠纷，维护了辖区社会面稳定。网格警务员辅助社区民警开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序，实现了辖区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。今年以来镇村调解组织共化解各类矛盾纠纷192起，解决了一大批发生在群众周围的难题。

（五）开展普法宣传，强化守法意识

一是率先垂范，做学法标兵。建立领导干部带头学法制度，深入学习习近平总书记关于法治建设重要指示精神，确保学懂、弄通、做实。定期组织领导班子成员开展法律知识学习，深入学习了《宪法》、《民法典》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《治安管理处罚法》等一系列与基层实际工作密切相关的法律法规，丰富党员干部的法律知识，提高其运用法治思维法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。2023年共开展领导班子学法8次，举办法律讲座2次。二是开展多种形式的宣传活动。开展“神山镇2023年12.4国家宪法日、法治宣传周专题普法活动”，司法所、综治办、派出所于12月4日联合开展宪法主题宣传活动，为群众送上法治挂历和法律宣传彩页等材料。围绕扫黑除恶、金融反诈骗、民法典、法律援助、安全生产和校园防欺凌等开展主题宣传活动22次，送法进企业活动2次，发放宣传手册3000余份。三是完善村级“法治带头人”，“法律明白人”队伍建设。通过民主推荐，社会招录等方式招募了一大批素质高，经验丰富的农村法治力量，在全镇20个行政村每村配备“法治带头人”1名，“法律明白人”3名，经过统一培训、技能测试、现场观摩等方式使其尽快熟悉工作岗位，进入工作状态，更好的服务社会，服务群众。四是加强镇村两级法治阵地建设。积极打造镇村法治宣传阵地。依托镇综治中心建设法治驿站一处。充实各类法律书籍200余册，书报架一份，订阅人民日报、法治日报、为来访群众提供各类所需的法律保障；建设“隆礼重法”法治微课堂一处，安装液晶电视一台，循环播放法治类节目。村级建设法治文化墙，以群众喜闻乐见的方式普及法律知识；在各村显要位置开辟法治宣传专栏，实现老百姓家门口的法律宣传；依托新媒体平台，通过微信群随时推送法治宣传教育内容，解决法律服务群众的“最后一公里”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和全面依法治国重大决策部署。

坚持把履行法治建设第一责任人职责扛稳扛实，做法治建设组织者、推动者、践行者，带头学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，积极谋划推动全镇法治建设工作；带领班子成员集体学习习近平法治思想，切实把学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略制度化、常态化。

（二）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全镇发展总体规划，与经济发展同部署、同研究、同推进。成立法治建设领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，加强对法治建设工作的领导、统筹、调度和推进，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门合作抓的工作格局。

（三）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

严格做到“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开,权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，加强风险点管控。坚持督查整改，确保落实到位，对群众关心、社会关注、与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。持续推进政府法律顾问制度，为政府决策提供法律咨询，力求决策科学正确，确保政府始终在法治轨道上全面履行职能，发挥积极作用。

（四）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度

认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，带领镇领导班子共同学习《规定》精神，杜绝班子成员利用上下级领导、同事、熟人等关系说情干预司法活动。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，充分发挥法律服务者、社区工作者预防和化解矛盾纠纷的专业优势，推动基层社会矛盾纠纷有效化解。

三、存在的问题

一是行政规范性文件和重大行政决策的科学性和社会参与度还有待提升，需要进一步细化管理制度和工作流程指引；二是普法内容形式相对单一，普法活动针对性、实效性还不够理想，人民群众学法用法意识还不够强烈；三是“放管服”改革还需要进一步深化等。我们将在今后的工作中采取更有力措施认真加以解决，不断提升我镇法治政府建设水平。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

一是扎实推进新时代法治政府建设。进一步落实政府行为合法化、科学化、民主化、公开化的制度，认真遵守《重大行政决策程序暂行规定》《政府信息公开条例》等，规范政府的权力行使，接受社会监督;从制度上保证公众参与到行政过程中来，便于保护公民自身合法权益，实现“权利制约权力”。

二是努力破解法治专门人才困局。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实提高镇干部职工法律素质和依法办事能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。加大内部人才培养力度，鼓励具备相关条件的年轻干部参加国家统一法律职业资格考试，加快法治人才培养进度，加快弥补人才缺乏短板。

三是进一步优化工作机制。全面理顺工作思路，加强调度督导，加强工作研究，细化工作措施，全力形成科学规范、务实高效的法治工作机制。围绕公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域，加大政府信息公开力度，充分发挥法治在促进工业经济高质量发展中固根本、稳预期、利长远、提质量的基础性、保障性作用。

四是通过行政执法领域突出问题集中整治行动的开展，不断提高执法队伍素质，加强纪律作风教育，树立良好文明执法形象，将全力关进制度的牢笼，持续提升执法人员的业务技能、案件处理能力及法律知识的掌握能力，建设一支制度化、规范化的行政执法队伍。