2023年,在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的悉心指导下,大仲村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届历次全会以及习近平法治思想,严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》,中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《山东省法治政府建设实施纲要》,以法治政府建设为重点,深入推进法治政府建设各项工作,进一步提高大仲村镇依法行政依法执政的能力和水平,现将2023年大仲村镇法治政府建设工作报告如下:
一、基本情况
(一)加强党对法治建设的领导。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。大仲村镇党委、政府高度重视法治建设工作,成立了由大仲村镇党委书记为组长、镇长牵头负责的依法治镇委员会。二是细化工作职责任务。多次召开党委会、党政联席扩大会、镇村干部大会,对全年法治建设工作的主要任务进行分解落实。三是强化法治建设工作保障。构建“1+N”的合法性审查队伍,由镇党委副书记、政法委员徐岩松为分管合法性审查工作的负责人;镇司法所为合法性审查机构;形成党政办、司法所、法律顾问为一体的合法性审查队伍,全面加强合法性审查力量、确保责任到岗、到人。
(二)推进法治政府建设。将习近平法治思想纳入理论学习内容,组织学习《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》,召开专题讲座学习习近平法治思想。成立由镇党委书记刘英任组长的镇法治建设领导小组,由“一把手”带头把握法治政府建设方向,由法治建设领导小组办公室抓实具体工作,其他业务部门协调配合,推动大仲村镇法治政府建设各项工作有效开展。对大仲村镇法治建设典型进行申报,召开大仲村镇领导班子成员专题述法工作会议,按照上级要求对持有行政执法证件的人员进行提报年审,并组织开展公共法律知识培训和考试。开展大仲村镇行政执法领域突出问题集中整治行动工作。
(三)推进公正司法。一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,将社会公益事业建设、大仲村镇工作成绩以及老百姓密切关注的热点问题,通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。二是落实权力清单。推进廉政风险排查防控试点工作,明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是强化法治思维。充分利用“双化联动”机制,就网格化管理、信访矛盾、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制,构建全方位、无缝隙、齐抓共管的社会治理格局。四是规范性文件进行合法性审查。为认真贯彻中央省市县关于加强法治建设的要求,切实落实对重大行政决策和规范性文件进行合法性审查的有关规定,进一步推进基层法治建设和依法治镇工作,大仲村镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人的职责,强化组织领导、加强协调指导,成立大仲村镇合法性审查领导小组,对大仲村镇重大行政决策、大仲村镇重大行政执法决定、涉法事项、村规民约、大仲村镇重大合同(协议)、需要进行合法性审查的其他涉法事务严格进行合法性审查。
(三)推进法治社会建设。一是“抓好关键”少数的法治教育。建立党员干部学法制度,落实“谁执法谁普法”普法责任制。把习近平法治思想、《民法典》、《宪法》、行政诉讼和行政复议相关法、党内法规制度等列入党委理论学习中心组的重要内容。二是抓好辖区群众的普法教育。常态化开展“法律六进”普法宣传活动,宣传与群众生产生活息息相关的法律法规,提高群众学法用法的能力。全年共开展各类普法活动15次,发放各类宣传资料5000余份。
二、存在的主要问题及原因
(一)法治意识还不够强。带头遵法学法守法用法的自觉性有待增强,依法行政能力有待进一步提高,法治建设发展不平衡、基础不牢固、创新不丰富等问题有待进一步解决。究其原因是思想上重视程度不够,没有认识到培养法治思维的重要性。
(二)缺少法律专业人才。随着法治政府建设推进,日常工作中涉及专业法律业务越来越多,但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺。究其原因是宣传力和号召力不够,没有深入挖掘和引进辖区内的法律人才。
(三)法治服务还不够精准到位。法治建设和政务服务信息化平台建设以及智能化水平有待加强,网上办事、网上执法、科技水平落后于工作实践的新要求。法治便民惠民有待加强,法律风险防控不够到位,执行难、维权难、救济难、渠道少、成本高等问题也有待解决。究其原因是缺乏科学指导和技术、资金等的支持。
(四)法治宣传工作创新度不够。法治宣传教育工作仍存薄弱环节,全民学法的意识还不够浓厚,对农村群众的普法更是现阶段工作难点,创新意识还有待进一步提高,普法宣传形式相对单一,缺乏大数据、人工智能与法治建设的深度融合。究其原因是缺乏创新性思维。
三、下一年度工作安排
(一)大力推行依法行政责任制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,积极开展行政执法评议工作,把结果作为评定班子成员政绩的重要内容和评议行政执法人员的重要依据。并制定完善督查督办,通过多种方式的激励,不断提高办事效率,创造“效能政府”形象。
(二)全面落实政务信息公开。建立符合大仲村镇实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式,及时公开我大仲村镇重点工作和民生实事项目内容,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,不断规范办事程序,提高行政透明度,塑造“阳光政府”形象。
(三)深入推进法治宣传教育。以农村法治为着力点,切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法,建立健全社会组织参与普法的机制渠道,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。加强机关干部学法用法业务培训,组织参加行政执法考试,不断提高全体干部职工的法律素养和法律意识,塑造“法治政府”形象。
(四)完善权力监督体系建设。在廉政风险排查防控试点工作基础上,进一步梳理权力和责任清单,创新监督方式,规范权力运行,打造“廉洁政府”形象。
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