2023年，兰陵县人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述、重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，立足政府办公室工作职能，主动作为，扎实履责，全力服务推动政府法治建设工作，取得了较好工作成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措、成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。完善理论学习中心组学习制度，健全实施党内法规制度，深化“第一议题”制度，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习的重要内容，全面落实党中央关于法治建设决策部署、“一规划两纲要”和省、市、县工作要求，坚持领导干部带头学习党规党纪、法律法规，学习习近平总书记重要讲话精神等内容。认真履行办公室主要负责同志法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆上重要位置，将办公室法治建设和依法行政工作与办公室业务工作同部署、同落实、同推进，落实领导班子成员学法讲法，不干预司法活动、插手具体案件处理相关制度和法治建设岗位责任，坚持法治教育培训和制度约束两手抓，确保在办公室各项工作中落实法治政府建设的各项要求。

（二）深入推进法治政府建设情况。始终坚持民主集中制，依法全面履行政府职能，严格执行重大行政决策法定程序，对重大行政决策、重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。建立健全法律参谋制度，重在深入推进法治政府建设责任，与临沂今海瑞律师事务所签订协议，在政府信息依申请公开业务方面进行深度合作，全面规范县政府信息依申请公开业务办理，有效提高依申请公开业务办理质量。联合县司法局做好行政规范性文件合法性审查制度，严格执行行政规范性文件“三统一”制度和备案审查制度，截至目前，审核政策性文件240余件，主动公开各类信息5000余条，办理依申请公开申请62件。

（三）深入推进公正司法建设情况。深化执法司法责任，联合多家单位出台《兰陵县非法集资案件举报奖励办法》，提供优质司法保障，提供优质司法保障。2023年处理13起非法集资案件，化解1起陈案；召开全县打击非法集资工作会议、全县非法集资警示教育会议、全县打击非法集资视频会议，对全县打击非法集资作出系统安排。充分运用线上线下两种方式多种渠道地开展打击非法集资宣传工作，提高广大群众的金融风险保护意识，从源头上铲除非法集资生存土壤，减少涉众型经济犯罪的发生，完善多元化矛盾纠纷解决机制。

（四）深入推进法治社会建设情况。政府网站设立法治政府建设专栏，注重法治宣传教育与党风廉政建设有机结合；把违法警示教育融入“三会一课”、集体学习、主题党日等活动中，使党员在严肃的政治生活中深化全面从严治党认识，深刻警醒自律，维护宪法权威，培育党员干部法治意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严格执行重大事项请示报告制度，涉及重大问题、重要事项及时向县委县政府请示报告；加强干部队伍管理监督，教育引导全体干部按照法律政策原则办事，自觉抵制和反对权力寻租、严格遵守党的各项纪律。坚持重大事项由党组集体研究决定，不搞“一言堂”，班子整体效能得到很好发挥。

（二）坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，行政规范性文件依法依规评估论证、合法性审查。建立公职律师制度，办公室配备公职律师1名。联合县司法局严格执行行政规范性文件“三统一”制度和备案审查制度，审核政府各类文件、合同协议等68件，清理规范性文件20件。督促落实行政负责人出庭应诉制度，年度行政应诉163件，机关负责人出庭率100%。全面提升政务公开质效，纵深推进“简政放权”工作，制定印发《兰陵县行政许可事项清单（2023年版）》，明确259条县级行政许可事项，进一步明晰行政许可边界，规范乡镇、部门依法行政。常态化推进“互联网+监管”工作，组织29个县直单位常态化开展“互联网+监管”工作，监管数据入库13710条，数据年度覆盖率100%，及时率100%，信息发布率100%。

（三）严格履行《职责规定》明确的主要负责人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；督促领导班子成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为；完善行政机关工作人员学法用法制度，学习覆盖面100%。

（四）严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。认真学习贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”法治理念，带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。严格做到不要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，绝不要求司法机关做有碍司法公正的事情。

三、承担的《兰陵县2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）落实和完善行政许可事项清单制度，加强行政许可事项清单管理运用，组织指导政府部门编制行政许可事项实施规范。制定印发《兰陵县人民政府办公室关于公布〈兰陵县行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（兰陵政办字〔2023〕8号），明确259项县级行政许可事项；深化清单管理运用，组织23个县直部门编制行政许可事项实施规范，编制基本要素247项、实施要素247项、办事指南637项，对应发布637项；组织乡镇街道编制行政许可事项实施规范，编制基本要素85项、实施要素85项、办事指南170项、对应发布170项。持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，基本实现事项同要素管理、同标准办理。

（二）深化营商环境创新提升行动，提升涉企审批服务效能。制定印发了《兰陵县“营商环境建设年”－改革创新攻坚行动方案》，明确了35项原创性改革创新、改革突破任务，组织27个县直单位开展改革创新、改革突破行动，按月调度、节点推进，35项任务已完成年度目标。深入落实临沂市深化营商环境创新提升行动，围绕企业从开办到注销的全生命周期，进一步加强全要素保障能力，提升全过程服务和监管效能，构建全方位法治保障支撑，推动全闭环解决企业诉求，按照“应完成尽完成”原则，所有创新提升行动任务全部完成。

（三）落实《防范和处置非法集资条例》严厉打击各类非法活动开展情况。制定《全县防范和处置非法集资工作方案》，组织各乡镇、街道对全县重点领域开展扫楼清街，加大对各类合作社等地方经济组织的排查；开展广告资源排查。对互联网、电视、广播、报刊、手机短信、传单、户外广告等媒介发布的各类融资广告资讯信息进行排查，重点关注合作社及宣传中含有或涉及的金融创新、金融互助、养老扶贫等内容的社会组织，设立有奖举报，对举报非法集资属实的第一人给予现金奖励。两次召开银行机构异常账号监测座谈会议，安排各金融机构密切关注客户账号资金增加情况，将短期内资金增加较大的账号报县处非办，切实做到打早打小。强化对非法集资线索摸排。先后下发《关于做好春节期间防范非法集资宣传工作的通知》《关于做好非法集资宣传排查工作的通知》《关于进一步做好非法集资防范处置工作的通知》《关于进一步做好非法集资摸排工作的通知》，同时，通过金融安全专线安排乡镇、街道定期报送防范非法集资摸排、宣传情况，持续开展防范非法集资活动。根据摸排情况，建立风险台账，进行台账式管理。

（四）严格执行2023年督查检查考核计划，加强监督管理和跟踪问效。2023年，累计办结人大意见建议72件、政协提案208件，认真开展办前分析，有针对性地部署办理任务。分办时，认真阅读每一份代表建议、委员提案，对建议提案中所提事项逐条分解、明确责任，确保交办准确、主体明确，办结率和满意度均达到100%。定期调度《政府工作报告》重点工作完成情况，2023年度县政府常务会议研究确定事项落实情况。在督导的基础上，强化分析研判，强化调度推进，强化考核问效，确保有关部门单位及时完成任务。

（五）持续深化政务公开，推动行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断提高政府工作透明度。持续深化政务公开。2023年，共发布各类公开信息1.2万余条；加强信息发布、解读、回应配套联动，2023年，共制作图文、动漫、融媒体等各类解读产品305个；提高行政规章、规范性文件公开质量，参与完善全省政府文件库，努力实现集中展示、动态更新、便利查询，2023年，共上传规范性文件19个；以规范化建设为抓手，强化建章立制、强化协调联动、强化法制审查，打造“法治、规范、高效、惠民”的依申请公开事项办理模式，全面提升依申请公开工作质量。2023年，共收到政府信息公开申请44件、省市调函26件，均在法定期限内答复办理。

（六）配合建设临沂市“居民码”平台并接入省平台，在政务服务、酒店住宿、交通出行等高频场景实现“亮码”服务。根据省市工作安排，做好“鲁通码”推广应用工作。目前，政务服务领域已完成县政务服务大厅，各镇街便民服务中心接入；酒店入住场景已完成接入；医疗健康场景依托市电子健康卡市级统一进行对接；交通出行场景市级正在统一对接；文旅领域，已完成与县图书馆对接；门禁通行领域，完成全县12个智慧社区24个小区对接。除了应接的六大场景之外，还完成接入森林防火登记、加油站危化品购买登记、会议签到、志愿服务、信访登记等5类特色应用场景对接。

（七）开展数字机关建设提升行动，做好“山东通”推广应用工作，强化数据共享、系统集成，加快构建党政机关全方位数字化工作体系。一是积极推广“山东通”应用。全县共注册激活账号5210个，实现全县党政机关、事业单位全覆盖，并进一步纵向延伸至村（社区）“两委”成员和基层网格员。二是成功申报临沂市数字机关建设试点县区。依托数字机关应用创新平台，聚焦基层机关事务需求导向，不断加大应用开发力度，目前为乡镇（街道）开发上线综合办公系统17个，极大提高了基层数字机关建设水平。三是深入推动“城市大脑”平台建设。目前平台及指挥中心已建设完成并接入到市级“城市大脑”。四是不断加强基层政务外网服务保障。为17个乡镇（街道）开通政务外网，为各镇街社区创建VPN账160个，接入终端数量3000余台，实现县、乡、社区（村居）三级全面覆盖，有力推动政务外网公共服务领域向基层延伸。

四、存在问题

法治建设虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一是组织学习贯彻习近平法治思想不够深入全面系统，还没有完全做到学思用贯通。二是依法行政意识仍需加强，部分工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍需提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。三是法治宣传的方式方法不够多样，缺乏针对性和时效性，借助现代信息技术宣讲的“路子”还不多，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好学习研究，推动“学法”迈向深入。定期组织开展学法集体学习，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和省市县相关会议精神，对最新法律法规进行及时跟进学习，并适时邀请专家深入解读，营造全员学法的浓厚氛围，切实增强全员法治观念，提升参与法治建设的积极性。

（二）抓好制度完善，推动“守法”成为自觉。履行好推进法治建设第一责任人责任，切实把法治建设工作摆在重要位置，作为一项长期性、经常性工作来抓，深入开展关于法治建设系列活动，进一步完善办公室各项规章制度，促进办公室各项业务规范化建设。认真研究行政决策制度，为县政府领导搞好决策服务，促进县政府系统建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。

（三）抓好教育引导，推动“用法”更加规范。将法治建设与党建工作有机融合起来，采取外出培训、专家辅导等手段，以公职律师培养为带动，统筹抓好法治和党建业务知识培训，打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，为办公室各项业务开展提供良好的法律服务和法治保障。联合司法等部门在加强制度规范的基础上，重点做好普法宣传，督促政府系统各部门单位做好行政机关负责人出庭应诉等工作，规范行政执法行为，合力共建法治政府。