2023年,在县委、县政府的正确领导下,下村乡深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021 -2025年)》、《 兰陵县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021 -2025年)实施方案》,全乡法治政府建设取得新进展,为全乡经济社会发展和推进乡村振兴战略提供了有力的法治保障、精准的法治服务和良好的法治环境。现将全乡2023年法治政府建设工作总结如下:
一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因
(一)加强党对法治建设的领导情况。
1、宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用实际行动践行初心使命,全面履行法治建设主体责任,全面落实党中央关于法治建设决策部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务,坚定不移把法治政府建设加快向前推进。
2、加强组织领导,构建普法依法治理体系。我乡全面推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,将法治建设工作纳入全乡年度工作计划,结合全乡实际,明确指导思想,制定工作目标,完善相关体制机制,建立了以乡党委记、乡长任组长、分管领导任副组长的乡“谁执法、谁普法”工作领导小组,负责全乡“谁执法、谁普法”工作任务的部署和安排,落实责任,层层分工,切实做到部署、措施、监督、总结“四落实”,保障全乡法治建设工作的顺利进行。
(二)推动法治政府建设情况。
1、进一步加强依法行政工作。一是建立以群众为主体、以民主法治为支撑的行政机制。健全村规民约,将乡村振兴、生态环境保护、社会主义核心价值观等内容纳入村规民约,实现村民自治与自律。二是完善网格化服务管理系统,推进司法所规范化建设。为进一步借鉴新时代“枫桥经验”中的亮点做法,认真落实“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的总体要求。一年来,乡党委政府以党建品牌为引领,积极探索和创新工作方法,以维护社会稳定和提升群众幸福感为重点,综合考虑全乡行政村地域特征、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、交通和通讯等情况,建立了一套机制完善、运行规范、成效显著的社会治理工作新模式。
2、完善依法行政制度体系。健全单位内部各项规章制度,对被确认有违法内容的规范性文件能够按要求修改、纠正或废止。领导干部依法决策、依法管理,无违法违纪、滥用职权现象。同时为推进法治建设,进一步发挥法律服务职能优势,为基层民主建设提供优质、高效的法律服务,营造良好的法治社会环境。全面提升广大人民群众的法律观念和法律素质。积极发挥法律服务工作者的专业优势,进一步深化法律进乡村活动,举办了法律明白人培训会和人民调解员培训班,实现了法律服务在全乡的全覆盖。
(三)推进公正司法情况。
聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷,切实维护人民群众合法权益。全乡人民调解工作紧紧围绕乡党委、政府中心工作任务,坚持以党建为引领,全面深入排查调处全乡各种矛盾纠纷和不稳定因素。对接县法院与车辋中心法庭成立“诉调对接服务站”及“巡回司法确认点”。村居(社区)调委会设置访调对接联络员,搭建起了乡、村两级信访调解工作网络。截至目前,全乡共有人民调解组织9个,乡级调解委员会1个,村级调解委员会33个,人民调解员共132名,乡级调解员9人,村级调解员123人,2023年,乡各级调委会共调处各类矛盾纠纷282件,其中重大疑难案件26起,诉调对接案件18件。
(四)推进法治社会建设情况。
1、加强领导干部法律法规学习。坚持领导班子会议会前学法、党委理论中心组学法、领导干部任前学法、新任领导干部宪法宣誓等制度,拟定学习计划,干部职工法治观念不断提高。全面提高了全乡各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,加快了推进依法治乡的进程。目前,班子会议会前学法12次,党委理论中心组集中学法7次。共组织了《宪法》《民法典》《信访工作条例》等相关法律法规的专题学习20余次。全面建立了乡领导干部学法用法工作档案,建档率达100%。
2、加强全民普法宣传。充分发挥村居现有宣传阵地作用,以制作法治宣传专栏、村级公共法律服务群、开展法律知识讲座和发放宣传资料等方式开展日常宣传教育工作。年内举行普法宣传96场次,发放法治宣传册6000余份,举办法治讲座32次。
3、深化公共法律服务体系建设。畅通法律服务渠道,着力解决基层依法治理“最后一公里”问题。进一步完善优化提升乡级法律服务工作站1个,村级公共法律服务工作室33个,提供无偿法律咨询服务,引导群众依法依规解决问题。2023年,累计提供法律咨询 1800余人次,提供法律意见212条,参与纠纷调解90余次。
(五)存在问题及原因。
2023年,我乡在推进法治建设各项工作虽然取得了实质性进展,较好地完成了全年工作任务,为推动全乡各项工作打下了良好的基础,但也存在着一些不足:一是理论学习还不深入,部分乡干部学习法律法规的主动性不够、依法行政水平有待提高;二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足;三是法治建设的宣传氛围不够浓,普法学习活动和教育宣传形式需进一步丰富,教育对象需进一步拓展;四是普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重。
二、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责、加强法治政府建设的相关情况
(一)对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。党政主要领导认真学习领会关于习近平总书记关于全面依法治国的相关理论,充分认识履行第一责任人责任和法治政府建设的重大意义,切实承担起依法治乡组织者、推动者和实践者的重大责任,深入贯彻落实党中央、省市县委关于法治政府建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治政府建设重要工作亲自部署重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把全乡各项工作纳入法治化轨道。
(二)履行《职责规定》明确党委政府主要负责人职责情况。一是发挥好法治建设带头人和主心骨的作用。在认真领会法治政府建设理论的基础上,自觉增强贯彻执行法治政府建设工作的思想自觉和行动自觉,主动创新学习方式方法,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。充分利用各类新媒体,广泛深入宣传法治政府建设的主要内容和精神实质,带动全乡尊法、学法、守法、用法,为推动法治政府建设营造浓厚氛围;二是履行好法治政府建设第一责任人职责,主动靠前指挥、深入一线解决问题,对全乡承担的法治政府建设工作任务和党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定细化责任分工,做到工作有人管、责任有人担,不折不扣地抓好指标项目标完成,推动全乡依法行政工作提质增数。
三、承担的《兰陵县法治政府建设工作计划》(兰陵法委发[2023]5号)重点任务落实情况
2023年下村乡人民政府认真贯彻落实《兰陵县法治政府建设工作计划》(兰陵法委发[2023]5号)以及省市关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见,紧紧围绕县委县政府中心工作和建设法治政府目标,我乡认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实,建立健全执法工作体系,规范行政执法行为,加强政府自身建设,确保了法治创建工作与各项工作有效结合、齐抓并举,以法治创建促进各项工作科学发展,在各项工作中坚持依法行政、深化法治理念,取得了显著成效。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高全乡工作人员法律素质和依法办事能力。
(二)进一步完善相关制度,深入推进法治政府建设。结合乡村实际,有计划有步骤地完善村乡村两级法治政府建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村级法治管理体制,全面推进全乡法治政府建设。
(三)进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持和发展“枫桥经验”,完善乡村两级人民调解体系,加大矛盾纠纷排查力度,加强隐患排查,强化特殊人群管理。充分运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定。
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