今年以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实履行推进法治建设职责，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将2023年度法治建设工作情况报告如下：

一、2023年法治建设主要措施和成效

（一）全面加强党对法治建设工作的领导

1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。对党的二十大精神、习近平法治思想进行全面深入学习，对《安全生产法》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规开展形式多样且常态化的学习。党委理论中心组均已开展习近平法治思想专题理论中心组学习，8月召开县应急管理系统年度领导班子成员主题述法工作会议，加强对法治建设工作的组织领导。

2、落实领导干部学法制度。自2023年以来，陆续组织开展了“学习习近平总书记关于应急重要论述和习近平法治思想”等培训会议，培训范围涉及全县各乡镇党委、政府主要负责人，各部门主要负责人，全县应急系统全体工作人员，有效提升我县应急管理整体治理能力和水平。

3、履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的主要负责人职责情况。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，落实县委法治委、依法治县办下发的关于法治建设重要文件指示精神，健全完善党委法治建设议事协调机构工作机制，成立兰陵县应急管理局法治建设领导小组，由局长任组长，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。研究制定我局 2023年度普法工作计划、 年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作。

（二）积极推进法治政府建设，严格规范公正文明执法

1、坚持严格规范执法行为，以制度巩固成果。制定落实《兰陵县应急管理局行政执法信息公示实施办法》、《兰陵县应急管理局重大执法决定法制审核实施办法》、《兰陵县应急管理局行政执法全过程记录管理办法》应急管理“三项制度”，确保执法行为文明规范、有档可查。2023年以来，兰陵县应急管理行政复议案件和行政诉讼案件起数为0，进一步建立起公正合法透明规范的执法环境。

2、坚持“优服务+严执法”理念，推进温暖执法。完善部门权责清单,推动柔性执法服务与守法生产经营良性互动，开展“安全生产入千企、六送服务促提升”、“送安入企”等惠企助企专项活动，帮助企业解决安全生产工作中的困点、难点问题，提升企业安全法律意识。今年以来，兰陵县应急管理系统联合县政法系统党代表、律师开展法治宣传进社区、进企业30余次，累计开展政策咨询1100余人次，大举提升执法社会效能。利用云端互联网技术开展线上巡查、“云端”帮扶，对于线上巡查发现存在风险的企业，及时进行“云诊断”、“云指导”，实现“点对点”帮扶指导。分类整理线上巡查发现的常见问题，定期召开答疑解难、普法宣传线上调度会，将问题、矛盾在源头化解，帮助企业提高安全管理水平，进一步夯实企业主体责任，全面保障企业安全生产。

3、加大重点领域执法力度，有效化解重大风险隐患。制定落实《兰陵县安全生产巡查工作制度》，每年组织开展全县年度安全生产巡查工作。巡查突出安全生产主体责任清单、安全总监、全员培训、隐患排查治理等情况，范围覆盖18个乡镇（街道、开发区），12个专业委员会，60家企业和90个“九小场所”，充分发挥考评“指挥棒” 作用，纵深强化了各乡镇党委、政府对国家、省、市、县关于安全生产系列决策部署和重要工作安排的贯彻落实。

4、加强业务学习，提升依法行政能力水平。推行“军事化”管理，定期开展全员高标准大练兵，外树形象，打造作风严谨、素质过硬的应急执法铁军；坚持“特色化”每周集中业务学习制度，内强本领，切实提升依法行政能力水平。

（三）加强执法规范化建设，推进司法公正高效权威

1、严格落实行政执法决策程序，加强司法协同。成立内审室，行政处罚案件实行“一案三审”，确保行政处罚的合法性、公正性和严肃性。加强与司法部门工作协同，强化安全生产打非工作行刑衔接。2023年以来，办理行刑衔接案件5起，移送司法机关追究刑事责任人员3人。

2、全面落实法律顾问制度，提升法治化水平。聘用专业律师，建立法律顾问队伍，定期举行法律咨询，听取法律咨询意见，为决策提供法治支撑，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

3、强化制约监督，确保公正法治。制定《兰陵县应急管理局防范领导干部干预执法办案制度（试行）》、《兰陵县应急管理管理局行政执法错案责任倒查问责制度》，确保行政执法依法独立公正行使职权，护公民、法人和其他组织合法权益。

（四）推进法治社会建设，培育全民法治意识

1、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全普法领导体制和工作机制。发布兰陵县应急管理局2023年普法工作计划、年度计划和普法责任清单，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

2、充分利用“新媒体+”矩阵，拓宽法治宣传渠道。2023年以来，在《中国应急管理报》专题刊发兰陵县应急管理执法模式，应急部、应急厅网站、简报共刊发关于兰陵应急管理执法宣传等报道20余篇。利用“兰陵首发”APP、“兰陵融媒”、政府官网等新媒体渠道，通过征集普法短视频、录制安全生产大讲堂等开展形式多样的普法宣传，政府主导、社会参与、多方协同的安全应急宣传机制不断完善。

3、聚焦重要节点做好普法宣传，提升群众法治意识。利用节点营造浓厚法治氛围，在“415国家安全日”“安全生产月”、“119全国消防日”“124国家宪法日”等重要节点，广泛开展普法宣传，着力提升群众法治意识。大力开展安全生产“五进”宣传活动，通过部门、乡镇联合等方式共计组织60余次“五进”活动,惠及群众24000余人。

二、存在问题

（一）习近平法治思想学习效果不高。对习近平法治思想的学习仅限于理论中心组学习，有的领导干部学习未入脑入心。

（二）执法不专业，执法程序不规范。由于应急管理执法队伍还比较年轻，应急队伍执法人员还存在专业能力不足、业务不熟练、执法不规范等问题

三、改进措施

（一）全面宣传贯彻落实习近平法治思想。首先是强化对习近平法治思想的学习宣传工作。通过党委会议专题学习、理论中心组学习深入开展习近平法治思想知识学习。同时，把习近平法治思想纳入年度普法计划和干部职工学法重要内容，在全局对习近平法治思想进行广泛宣传。

（二）规范执法行为，提升执法质量和效能。进一步规范执法人员的行政执法行为，通过统一规范着装，亮证执法，树立执法人员良好形象。全面使用省安全生产行政执法系统，严格落实行政执法“三项制度”，严肃执法纪律，切实提升执法规范化水平。同时深化联合执法机制，加强内部科室协作、联合乡镇合作以及跨部门对接配合，形成监管执法合力，进一步提升应急执法质量和效能。