2023年度,车辋镇党委、政府按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,中共兰陵县委全面依法治县委员会《兰陵县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》的要求,紧紧围绕全镇经济社会发展大局,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,为车辋镇各项事业发展营造了良好的法治环境和氛围。现将车辋镇2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足及原因
(一)加强组织领导,健全机构。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持全面从严治党、依法治党,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力。充分发挥党委、政府在推进本地区法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划。加强对本镇法治政府建设的组织领导,及时研究解决法治政府建设有关问题,结合党委理论中心组学习和领导班子会议学法制度,不断提升领导干部依法行政能力。2023年,累计开展理论中心组学习15次,内容涵盖《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》和习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列重要讲话和指示批示精神等。
(二)落实重大行政决策制度。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,全面落实《优化营商环境条例》,充分发挥法律顾问参与重大行政决策的作用,努力打造市场化、法治化营商环境。2023年,法律顾问协助顾问村开展“三资”清理工作合同审查39件,提出法律意见52条,为群众无偿提供法律援助31件,开展法治宣传128场次,受理群众法律咨询400余件,最大限度的维护了广大群众的合法权益。
(三)建立科学民主决策机制。高度重视依法执政能力建设,认真执行民主集中制,促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。不断优化决策监督,加大政务公开力度。主动落实政府信息公开要求,严格推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度。充分发挥法律顾问作用,确保镇、村两级重大行政决策事项依法依规。
(四)强化宣传教育,提升法律素养。严格村主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,并将其纳入政绩指标体系、列入年终述职内容;组织全镇干部职工学习《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》和习近平新时代中国特色社会主义思想以及法律法规,广泛开展民法典“六进”活动。2023年度,车辋司法所按照普法依法治理工作要求,开展法治宣传教育,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进基层社会主义法治文化建设,开展“八五”普法、送法进校园、“逢集见法”和领导干部学法等活动。截至目前,开展送法进校园,走进车辋中心小学1次,走进车辋初级中学1次;开展“逢集见法”活动、4.15国家安全宣传日活动、12.4国家宪法宣传日等各项法治宣传共计8次,受益受众人员1600余人次;领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》《民法典》2次。今年新建2处法治文化广场,其中,1个镇级法治文化广场,1个村级法治文化广场。2023年,全镇共组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》和习近平法治思想2次,组织开展“法律六进”活动2次。
(五)聚力多元化调解,畅通法律服务渠道。一是强化矛盾纠纷化解,全面推行“枫桥经验”,健全人民调解机制。2023年,镇调委会共调处各类矛盾纠纷57件,其中重大疑难案件2起。二是畅通法律服务渠道,着力解决基层依法治理“最后一公里”问题。建立镇级法律服务工作站1个,村级公共法律服务工作室39个,提供无偿法律咨询服务,引导群众依法依规解决问题。2023年,累计提供法律咨询300余人次,提供法律意见50余条。
我镇在法治政府建设过程中虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题与不足,主要表现在以下方面:
一是部分领导干部和行政执法人员对法治政府建设和法律专业知识欠缺,观念不够强,法治政府建设整体推进还不平衡;
二是法治政府建设机制还不够完善,在制度建设、人员配备上还有待一步一加强;
三是普法宣传力度不够。法治宣传教育基础有待夯实,有的群众法治意识还需提高,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念还需加强。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,坚持全面从严治党、依法治党,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力;充分发挥党委政府在推进本地区法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,加强对本地区法治政府建设的组织领导,制定工作规划和年度工作计划,及时研究解决法治政府建设有关问题,结合党委理论中心组学习和领导班子会议学法制度,不断提升领导干部依法行政能力。
(二)优化决策监督,加大政务公开力度。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,全面落实《优化营商环境条例》,充分发挥法律顾问参与重大行政决策的作用,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境;同时,主动落实政府信息公开要求,严格推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度,确保镇村两级重大行政决策事项依法依规。
(三)要求各村主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将其纳入政绩指标体系、列入年终述职内容;组织全镇干部职工学习《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》和习近平新时代中国特色社会主义思想以及法律法规。要求所有村支两委干部必须依法办事,依规做事。
三、承担的《兰陵县2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况
车辋镇严格按照《兰陵县2023年法治政府建设工作计划》安排部署,加快推进法治政府建设,稳步提高依法行政水平。
严格落实重大行政决策程序。按照县政府2023年度重大行政决策事项目录,建立健全重大行政决策过程记录制度,严格落实重大行政决策档案管理规定。严格落实《关于推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作的意见》,提升乡镇(街道)合法性审查工作。深入落实《关于加快推进公职律师工作的意见》,加快发展公职律师队伍。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)完善相关法规制度。加强法治队伍建设,提高干部法律素养。加大宣传力度,提高群众法治意识。紧紧围绕法治政府的总体建设目标完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制,加强规范性文件监管,完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉洁廉政建设。
(二)提高法治工作能力。通过镇党委领导班子会议、理论学习中心组等多种形式,深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神,教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式,依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等中心工作推进,不断提升政府依法执政水平。
(三)规范政府行政程序。结合工作实际,建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度,利用政府门户网站、微信公众号等信息化平台,全面及时公开重大工程、民生实事项目等重点工作的进展情况,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。完善机关内部运行机制,切实做到行政规范性文件、重大行政决策和行政合同签订等重要事项应审尽审。
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