2023年，兰陵县自然资源和规划局县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设“一规划两纲要”各项要求，结合我县自然资源工作实际，突出制度建设，强化要素保障支撑，切实推动我局自然资源法治建设迈上新台阶，现就有关情况报告如下：

一、2023年法治建设情况

（一）加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。

一是带头学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国方略，切实推进依法行政，局党政主要负责人强化履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把法制教育和正确履行行政程序、确保各项工作在法治轨道内运行纳入重要议事安排。二是全面部署依法行政和法治宣传教育指导、协调、监督、考核等工作；将“第一责任人”法治建设履职情况列入领导班子和各科室负责人年底述职报告的内容，对法治建设履职不力、措施不落实、工作不到位造成行政案件败诉和不良影响的，严格落实“一票否决”，取消评先评优资格，把法治建设各项工作作为考察任用干部的重要依据。

（二）积极开展法治宣传教育，推动法治建设。

一是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。为全面推进我局法治建设，制定自然资源年度法治宣传教育普法方案，明确普法工作要点，制定普法责任清单，明确重点宣传的法律法规规章，对重要时间节点的法治宣传工作具体部署安排，一体推进党建、业务、基层自然资源学法普法用法工作。制定了领导干部学法述法制度，抓好领导干部作为“关键少数”带头学法用法示范作用。二是扎实开展普法宣传教育。组织开展系列主题法治宣传活动，在“2.2”湿地日、“3.12”全国植树节、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等重要纪念日宣传节点开展宣传。全面开展“法律六进”活动、建立完善自然资源咨询员制度，全县780名人员纳入自然资源咨询员队伍。

（三）健全行政决策机制，坚持科学民主决策。

一是建立“三重一大”事项决策制度（兰陵自然资发〔2022〕1号），坚持用制度规范权力运行。严格落实局党组会、局长办公会议事规则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用坚持集体讨论、民主集中制贯彻执行，确保决策民主、透明、合法合规。二是坚持重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对于我局承办的《全县标定地价、集体建设用地和农用地基准地价制定》、《东城新区至荀卿道路规划建设方案》等重大行政决策，我局严格落实重大决策程序，整个决策程序民主、公开、透明，委托山东兰郡律师事务所进行合法性审查，得到干部群众的一致认可。

（四）做好行政复议和应诉工作，有效化解行政争议。

一是积极开展复议诉讼，为规范复议诉讼工作，我局制定了《兰陵县自然资源和规划局行政复议和行政应诉工作办法》（兰陵自然资规发〔2023〕1号），今年以来我局共受理行政诉讼案件29起，行政复议案件26起，对于诉讼案件机关负责人出庭率为100%，对于每起复议案件都按期进行答复，其中对于被县政府责令履行的5起复议案件，我局全部履行到位。二是落实机关法律顾问制度，为确保重大行政决策和重大疑难涉法问题的服务支撑，我局通过政府采购的方式和山东兰郡律师事务所签订服务合同，充分保障了我局的依法行政。

（五）优化营商环境，提高群众获得感和满意度。

一是流程再造，提升效率，以前办理不动产转移登记需要到登记、税务、住建三个部门交纳3套材料，流转9个环节，现在实行一窗受理、一套材料运转，只需要申请、领证两个环节就可以办结，压缩环节70%以上。二是实现“不动产登记+民生服务”联办，全面完成水、电、气、热“一链式”转移登记。三是全面启用不动产抵押登记电子证明，实现企业群众办理不动产抵押登记“一次不跑”。四是上线“市县一体化”登记系统，统一不动产登记服务事项和办理流程、环节、材料、费用、时限，实现市、县不动产登记统一办理。

（六）依法全面履行职责，积极推进法治机关建设。

一是严格守住耕地保护红线，确保全县耕地保护目标145.39万亩，永久基本农田128.21万亩不减少。二是切实推进节约集约用地，通过持续推进用地挖潜、新增土地征收和增减挂钩等工作做好要素保障，促进全县经济社会发展。三是矿政管理更加规范，全县绿色矿山建设有序推进，地质勘查更加精细、科学、合理。四是林业管理、森林防火等林政管理也更趋安全、规范。五是国土空间总体规划经过验收，为用途管制提供一张图管理国土空间。同时，自然资源执法监管、执法领域综合整治全面开展，取得显著成效。

二、存在的主要问题

（一）依法行政意识还需进一步增强。

有些干部还是凭经验开展工作，不重视法律法规的学习和更新，法治思维和法治意识都有待提升。 一些行政行为不规范的现象仍然存在，比如土地征收工作，2023年涉土复议案件较多，对于土地征收工作来说，虽然土地征收的法定主体为县政府，土地征收的实施主体为自然资源和规划局、社会保障局、乡镇党委政府等部门单位，但自然资源和规划局作为业务主管部门，在土地征收程序上存有瑕疵，为防范法律风险，下一步需要从源头上依法开展公告发布、现状调查、风险评估、补偿安置协议签订等土地征收工作，组织法律顾问全程参与土地征收程序，切实维护被征地群众合法权益。

（二）法治机构力量相对薄弱。

兰陵县全面依法治县委员会在2022年度兰陵县党政主要负责人述法问题整改清单中给我局提出6个方面的问题，其中问题3、4、6指出我局法治建设人员配备不足、法治建设用人导向和法治机构人员较少，我局针对指出的问题已经进行整改，2023年增派了2名懂法制的工作人员充实到法制机构工作，但是目前法治力量还需进一步加强，根据目前法治机构承担的工作任务，人员力量和法治建设工作量仍然不匹配，为促进法治政府建设，下一步将进一步优化人员安排，将有法学学习背景的工作人员调配到法治建设的岗位。

三、2024年工作计划

2024年，自然局将以习近平法治思想为统领，围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程，全力谋划好今年的工作，具体工作计划如下：

（一）强化法治宣传教育工作。

落实领导干部学法述法制度和“谁执法谁普法”普法责任制，加强各类法律法规和政策培训，切实增强领导干部的法治思维和法治素养。积极学习自然资源系统兄弟单位在法治建设方面的好经验好做法，促进交流学习、总结推广。

常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典和自然资源法律法规的普法宣传工作。继续加强对全县自然资源咨询员的培训，让自然资源法律法规和最新的政策能第一时间传达到基层群众，为守好守牢全县的耕地红线筑牢第一道防线。

（二）深入推进法治化营商环境。

优化各种制度供给和建设，打造法治化的制度管理体系，让各项决策、各项业务工作的推进更透明、合法、高效，竭力增强自然资源全要素、全流程、全周期对全县经济高质量发展的支撑作用。坚持“规”字先行、“严”字当头、“实”字托底、“借”字发力，持续做好事先法律论证工作，推动依法决策。深化“一网通办”，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化。认真落实“双随机、一公开”监管、公平竞争审查等制度，依法平等保护各类市场主体的合法权益。