新兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想精神，按照省全面推进依法行政工作领导小组办公室印发的《平安山东法治山东建设三年规划（2019-2023年）》，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，积极推进和提升依法行政、法治政府建设，以法治政府建设为重点，深入推进法治建设各项工作，进一步提高新兴镇依法行政的能力和水平，整体工作取得了明显进展现将新兴镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、全面推进法治政府建设

（一）认真落实重点工作，依法履行政府职能

始终把抓好县委、县政府决策部署摆在突出位置，全力以赴推动重大政策措施落实落地。按照2023年县委、县政府一系列重点工作安排，梳理全镇重点工作绩效目标10项，其中民心工程7项、法治建设工作8项，均逐项明确目标任务、进度安排及保障措施、牵头部门和责任领导。为推动工作切实落到实处，强化绩效考核的激励、约束和导向作用，建立督查台账，对目标任务落实情况全程跟踪督办，每季度召开调度会，保证各项任务均顺利完成。今年以来，化解了一大批长期未决的矛盾积案，群众安全感、满意度大幅度提升；全面启动农村生活垃圾处理、排水防涝治理能力、乡村环卫一体化、环境污染整治大幅度改善，城镇路域网络、美丽乡村建设再上新水平。

（二）实现行政决策科学化、民主化、法治化

1.坚持重大决策程序。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策的调查研究、论证和可行性研究，根据需要充分征求相关方意见。二是明确凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由会议集体研究决策。结合工作实际，进一步规范机关资金使用和合同签订行为。三是严格重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，做到科学决策。四是健全重大决策合法性审查机制，对提请县政府印发的文件及其他重大决策事项，在会议审查前，均由司法所、法律顾问进行合法性审查。

2.严格依法办理处罚、审批、备案事项。依照《行政执法全过程记录制度》，通过文字、音像、电子信息等记录方式，对行政处罚的受理、审核、审批、办结等全过程进行记录，规范行政处罚程序。依照《行政执法公示制度》，事前公布行政处罚事项清单及执法依据，作出决定后7个工作日内予以公开接受社会监督，确保各项程序依法进行。依照《重大执法决定法制审核制度》，规定对法律适用有异议的行政处罚决定、需经听证程序作出的行政处罚决定在作出之前由司法所、法律顾问组织法制审核，确保行政处罚依法作出。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。根据新兴镇实际情况及时调整、充实健全人民调解组织，积极发挥基层调解组织作用。对那些调解组织涣散，调解员法律意识不强、责任心不够等调委会和人民调解员进行了整顿和调整。共整顿调委会22个。同时，利用公开向社会选聘、群众推荐民主选举等多种方式，我们在全镇网格员中选优配齐44名政治素质好、年富力强、文化和业务素质高、热爱民调这项工作的人民调解员充实到各级调委会中来，不同程度改善了薄弱调委会现状。同时多次邀请新兴镇政府法律顾问和全国优秀人民调解员苗立义同志到新兴镇组织培训调解员，切实提高调解员排查化解矛盾纠纷的工作能力。

2.把村居纠纷集中排查调处工作做为工作重点。为确保排查调处工作做到周密细致，真正落到实处，建立了预防排查工作机制；排查时间定为每月一次，同时至少每半月召开一次调度会；排查措施采取定时、定人、定点、定责的“四定”方法；排查方式采用拉网式、入户式、群聊式的“三排方式”；排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏人。此外，我们加强村级调解员、村调委会、乡镇调委会三级服务网络建设，初步构成了上下成线，左、右连片，纵向层层有人抓，横向处处有人管，纵横交错，立体化的调解网络。

二、全面提高法治思维和依法行政能力

（一）坚持严格规范公正文明执法。结合兰陵县行政执法领域突出问题集中整治行动，加强新兴镇行政执法工作人员政治教育、法律法规业务学习、廉洁警示教育。切实提高依法行政依法办事能力。认真组织全镇执法部门执法人员业务培训学习，集合实际调整在岗人员，执法人员已全部取得行政执法证。把习近平法治思想学习纳入党委理论中心组学习，定期开展学习，提高领导干部法治理论知识，提高依法执政依法行政法治水平。加强法治建设全面依法治镇工作，夯实基础，学习先进，开拓进取，定期听取汇报，按时推进法治建设工作。

一是加大对违法建设行为的查处力度，规范农村建设秩序，对新增违法建设“零容忍”，建立第一时间发现、制止、查处制度，遏制农村违法占地、违法建设等违法行为。二是聚焦乡村建筑市场、矿区、村级建设等领域，强化行业监管，4次专题推进，4次专项督导，开展逐级谈话、签订承诺书。三是加强矿区施工扬尘治理，大力推进文明施工和绿色施工。多次组织全镇范围扬尘治理大检查、暗查暗访，抽查工地30个，下发整改通知书10份、执法建议书9份。

（二）落实依法行政考核和干部任前考法制度。坚持依法行政考核与机关处室单位和个人的评优、评先相衔接，与奖惩相挂钩，将依法行政考核纳入机关年度考核的重要内容。把法治观念、法治素养作为衡量评价干部的重要内容，落实机关《领导干部选拔任用工作细则》，对拟任副科级以上干部进行了依法行政情况考察和任前法律知识测试。

（三）严格落实领导干部学法用法制度。坚持会前学法，围绕党组会，安排对宪法、习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规进行学习，做到尊法学法守法用法，依法做出决策。坚持理论中心组学法和专题辅导制度，邀请县委党校教授对习近平法治思想、《民法典》等法律知识进行系统辅导。全年理论中心组累计安排集体学法12次，组织镇机关及事业单位在职干部4人参加全县干部法律知识考试。

三、推进公正司法情况

（一）学习发扬新时代枫桥经验。深刻领会习近平法治思想关于“继承发扬新时代枫桥经验，构建法治和谐社会”及维护稳定的一系列重要精神，深入推进调解组织规范化建设工作，调整了由镇主要领导为组长的人民调解领导小组，规范了办公用房设置、设立了办公场所标识、配齐了办公所需设备，健全了各类规章制度，为开展基层工作提供了必要的组织和物质保障。进一步完善了村级人民调解委员会的组织、制度建设，依靠群众，发动群众，在22个行政村选出22名专职调解员，44名兼职调解员，为村级调解工作的开展创造了更加有力的条件。确保小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，在2023年诉源治理工作中不断加强与派出所、司法所、法庭、法律服务所等相关业务部门的沟通联系和协作，累计接收诉前调解案件56件，调解成功16件，调解成功率位列全县第三。

（二）完善多元化矛盾纠纷解决机制。新兴镇党委、政府对“一站式矛盾纠纷排查化解”调解中心规范化建设十分重视，及时召开了专题会议进行研究，并制定了一站式矛盾纠纷排查化解”调解中心规范化建设实施方案，目前新兴镇已建成由综治办、司法所、信访办、12345热线办、兰陵首发办等其他相关部门组成的新兴镇“一站式矛盾纠纷排查化解”调解中心，各部门实行合署办公，多管齐下，多措并举促进人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接配合，提高和化解矛盾纠纷的效能。特别选聘乡镇镇工作经验丰富的三位退休老干部成立老干部调解室，具体负责调解中心日常工作。做到“遇事行动快，现场稳事太，调查细了解，解决抓症结”，把纠纷解决在初发阶段，避免扩大和转化。对群众做到热情接待，认真办理，件件有答复、事事有落实，受到群众的交口称赞。今年以来，共排查出矛盾纠纷112起，成功调解106起，成功率94.5%。

四、法治社会建设情况

（一）切实推进法治宣传教育。我镇坚持经常性普法和集中宣传教育相结合、全面宣传与重点宣传相结合，今年以来新兴镇整合资源加强配合协作，联合民间曲艺团体，多部门联合成立“小红新普法志愿服务队”积极开展多种形式普法宣传，加强全镇法治文化阵地建设，积极推进村居法治文化广场和法治文化一条街建设。根据“谁执法谁普法”普法责任制度，各执法部门针对全镇面上的重点工作，积极深入农村、集市、学校、厂矿企业，利用农村党建平台、农村（企业）主题党日+等载体，采取多种行之有效的形式，大力宣传了《宪法》、《民法典》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《社会保险法》、《拆迁补偿条例》、《行政复议法》和“八、五”普法内容的相关法律法规知识，使广大农村群众进一步懂得了运用法律维权，有力的推动了全镇普法教育工作的纵深、广度。今年，新兴镇在22个行政村开展了“民主法治村”的创建工作，评选市级民主法治示范村1个，县级民主法治示范村12个，建设法治文化广场7处，以创建“民主法治村”为载体，完善行政村民主制度，切实加强农村法治建设。构建普法宣传网络，提高公民遵纪守法意识，在用心化解矛盾、调解纠纷的同时，着力构建丰富多彩、灵活多样的普法宣传教育网络，真正使国家的法律法规和条例，做到家喻户晓，人人皆知，真正让依法办事、依法管理、依法行政的思想深入人心。通过微信群、广播、宣传车、张贴标语、印发宣传资料等形式，广泛地在全镇老百姓中宣传普及法律知识。对机关干部、村干部举办集中培训2期，专门法律讲座4期，使全镇干部群众做到学法、懂法、知法、守法。正村风、正民风、弘扬民正气，祛除邪气，让法治和谐春风吹遍全镇每个角落。

（二）全面推进政务信息公开。认真梳理党政办和法律顾问工作配合衔接，确保及时沟通，做好政府信息公开工作。按照“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步完善政府信息公开制度，加强网络和实体宣传阵地建设，确保政务公开和信息公开及时全面。拓宽了政府信息公开渠道，规范了信息公开工作流程。今年来重点推进了财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，共公开政务信息80余条。完善突发事件信息发布等制度，充分利用兰陵首发、公众号等平台，做好了对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众的期盼关切。

（三）深入推进社会治理创新。深入推进社会治安综合治理，健全落实了领导责任制。在原有基础上，进一步健全了基层网格化管理工作平台，以网格化管理、社会化服务为基础，强化了基层服务管理，目前，全镇共划分网格71个，配备网格员71名，深入群众开展各类活动300余次。认真做好社区矫正工作。坚持严管与教育相结合，做好在管25名矫正对象的报到、学习、思想教育等日常管理工作，及时走访了解矫正对象的动态情况，确保矫正期间都能遵纪守法，自觉接受教育改造。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法行为，受理110警情342起，调解矛盾纠纷56起，拘留26人，大幅提升了群众的安全感、满意度。

五、存在的问题

2023年，我镇法治建设工作取得了一定成绩，但对照市、县有关要求和法治政府建设的标准还有一定差距。主要表现在：

（一）法治意识还不够强。带头尊法学法守法用法的自觉性有待增强，依法行政能力有待进一步提高。规范性文件的制定和管理需要进一步细化。是重大行政决策程序和机制有待进一步规范。

（一）缺少法律专业人才。随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺。执法队伍和执法水平有待进一步提升。

（三）法治服务还不够精准到位。法治建设和政务服务信息化平台建设以及智能化水平有待加强，网上办事、网上执法、科技水平落后于工作实践的新要求。法治便民惠民有待加强。

（四）法治宣传工作创新度不够。法治宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农村群众的普法更是现阶段工作难点，创新意识还有待进一步提高。

六、改进措施

下一步，我镇将以习近平法治思想为指导，继续抓好《中共山东省委全面依法治省委员会办公室关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》和《县委全面依法治县委员会工作规则》各项任务的贯彻落实，始终把法治建设工作作为一项重要政治任务，坚持问题导向、目标导向，以求真务实的工作作为，不断增强法治建设工作的使命感、紧迫感和责任感。

一是坚持将法治建设摆在全镇工作的重要位置，定期听法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；坚持运用法治思维和法治方式推动全镇各项工作，不折不扣落实全县法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范合同、资金使用、政府采购等管理。

二是注重培养领导班子及执法队伍法治意识、法治素养及法治能力提高。一方面，通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识，细化规范性文件的制定和管理；另一方面，强化对领导班子及执法队伍制度约束，用制度管人，确保重大行政决策程序和机制规范性、合法性，进一步提高法治思维水平和依法行政能力。

新兴镇人民政府

2024年2月20日