2024年，在县委、县政府的正确领导下，兰陵县文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设总目标，认真推进文化和旅游领域各项工作任务，不断优化文旅行业法治化营商环境。结合工作实际，现将2024年法治政府建设情况总结如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）法治政府建设主要举措、成效

1. 学习宣传贯彻落实习近平法治思想

充分发挥领导干部带学促学作用，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，组织开展专题学习，重点学习了《论全面依法治国（2024年）》《习近平法治思想学习纲要》节选等。重视全员学法，把学习法律法规贯穿于全年学习中，利用周例会、党员学习活动的机会学习《宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《旅行社条例》《山东省安全生产条例》等法律法规。进一步加强面向基层党员干部群众宣传宣讲习近平法治思想工作，通过向工作人员通报典型案例、组织参观兰之净廉洁教育馆等方式加强宣传教育，严明法纪，树立法的威严。

2. 依法全面履行政府职能

今年4月，通过机构改革，我局成立县文化市场综合执法大队，集中行使文化、旅游、文物、广播电视等领域的执法权。根据改革变化，我局及时制定配套制度，梳理公布行政裁量权基准，编制轻微违法“不罚”、一般违法“轻罚”清单及不予实施行政强制措施清单和行政合规指导清单，实行动态管理，规范行政执法程序。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，建立行政执法公示制度，依托临沂市双公示系统公示行政处罚案件3件；建立行政执法全过程记录制度，强化执法设备的使用和管理；建立重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核目录清单，共审核行政处罚案件3件。

3. 持续提升政务服务水平

深入贯彻优化营商环境工作要求，遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的原则，落实国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作，完成考古调查项目9个、考古勘探项目9个，降低建设单位投资风险及运作成本，形成文物保护和城市建设双赢的发展格局。持续推进兰陵王城项目、邓王山民宿项目、博物馆改建项目等旅游项目的规划建设，为后续项目落成提供跟踪服务，确保推出高质量旅游产品。推行审慎包容的监管方式，在依法监管前提下为文化市场经营主体适当“减负”，根据企业信用等级合理确定、动态调整入企检查比例、频次和方式，提高事中事后监管效能。建立完善信用修复机制，规范信用修复文书格式，引导和帮助市场主体积极纠正违法失信行为，促进企业诚信经营。

4. 严格规范公正文明执法

严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织6人参加年审换证培训考试，4人参加新办执法证考试。今年先后召开执法业务能力培训暨涉企联合检查平台培训会、说理式执法培训、线上旁听行政诉讼案件庭审活动、行政复议法宣讲活动等培训，增强执法人员证据意识、程序意识，规范执法行为。成立行政执法监督领导小组，由局党组主要负责人担任组长，督促执法人员提高专业化和规范化水平。建立案件随结随评制度，开展系统内部案卷评查工作，排查存在问题2个，目前已整改完毕。开展乱罚款专项清理工作，对随意给予顶格罚款或者高额罚款的情况进行全面排查，未发现乱罚款现象。

5. 贯彻落实“谁执法谁普法”制度

开展宪法宣传日、安全生产月、旅游宣传周等宣传活动，向群众普及文化和旅游领域的相关知识。在景区、文化场所发放宣传彩页，利用电子屏不间断宣传，让广大群众了解法律知识和我县全域旅游指南。充分利用“文旅兰陵”微信公众号，开展普法知识答题活动，以知识竞答、答题有奖的方式提高公众参与度，达到更好的普法效果。根据相关部门安排，开展打击海南离岛免税“套代购”走私宣传活动，利用微信公众号对全民国家安全教育日等重要节点进行宣传报道，发布寒暑假、汛期出游安全提示等，倡导公众增强安全意识，保护自身和国家安全。协同开展普法宣传工作，开展涉企联合检查的同时，和联合单位共同向检查企业明确行业监管事项，规范企业合法经营。

（二）存在的不足和原因

1. 学习宣传贯彻习近平法治思想能力有待提升

学习贯彻习近平法治思想不够深入，学习方式多停留在集中学习、书本学习，其他学习形式较少。工作人员自学实践能力尚有不足，未能把学习和落实法律法规与日常工作紧密结合。

2. 执法人员专业化程度亟待提高

我局目前执法人员数量较少，远远不能满足我县文旅市场的执法需求，文化市场综合执法涉及文化、旅游、文物、广电等多个领域，每个领域都各有特点，对执法专业性要求较高。

3.“谁执法谁普法”责任制度仍需进一步落实

法治宣传的深度和广度有待进一步拓展，我县部分偏远村庄和残疾人等弱势群体对文旅法律法规的知晓率仍然较低。在具体执法活动中，重处罚、轻教育，对法的教育作用的发挥不充分。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）领导干部带头学法，持续深入学习贯彻习近平法治思想

全面履行推进法治建设第一责任人职责，明确局党组主要负责人为推进法治建设第一责任人，带领大家深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、推动本部门重点工作法治化。深入开展党政主要负责人述法工作，召开领导班子专题述法工作会，局领导班子成员分别发表学习习近平法治思想的心得体会，现场述法与领导点评、代表质询相结合，确保将习近平法治思想学到实处、用到实处。

（二）完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

党政主要负责人主持召开会议37次，局党组集体讨论重要事项，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。完善法律顾问制度，聘请法律顾问，对专业性、技术性较强的事项进行法律咨询，确保重大行政决策、重大行政处罚等重要事务听取专业律师意见。

（三）履行《职责规定》明确的职责，推动解决法治领域“急难愁盼”问题

加大对文旅市场执法监管力度，局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，督促整改到位。安排专人负责12345工单回复工作，对复杂特殊工单由主要负责领导亲自协调督办，今年共受理工单449件，做到了及时回应、快速解决，并多次获群众锦旗感谢。

三、承担的《兰陵县2024年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）开展文旅市场热点难点问题整治工作

联合市场监督、公安、消防等部门开展涉企联合检查，制定跨部门联合检查工作方案和“绿色通道”审批工作制度，建立跨部门联合检查事项清单，利用互联网+监管平台完成扫码入企检查52个。全面推行“双随机、一公开”机制，开展双随机检查39个，有效避免了选择性执法、多头执法、重复检查、执法扰民。

（二）抓紧抓实安全生产管理工作

行业监管与安全生产相结合，召开文旅行业安全生产工作会议5次，督促市场主体完善安全制度，加强从业人员安全培训。结合安全生产治本攻坚三年行动工作方案，制定《全县文旅行业暗访明访工作实施方案》，持续开展文旅行业安全生产大排查行动，共排查出安全隐患316条，均已督促整改完毕。

（三）全面推进政务公开工作

严格执行《政府信息公开条例》有关主动公开的规定，主动公开工作动态、人事任免、政策法规、行政处罚等方面的内容，推动法定主动公开内容应公开尽公开。规范依申请公开的接收、调查、答复等各个环节，严格答复期限，提高答复质量，本年度共处理依申请公开1件，目前正在办理中。未发生因政府信息公开不当引发的失泄密事件，未发生因依申请公开引发的行政复议和行政诉讼等情况。在信息平台建设方面，加强“文旅兰陵”微信公众号的运营维护，本年共推送信息近600条，做到了栏目信息更新及时准确。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想以及中央和省市委、省市政府关于法治建设的决策部署。丰富习近平法治思想学习培训形式，加强理论学习中心组学习，充分发挥领导干部“关键少数作用”，采用研讨交流、青年学习小组、专题讲座、党建融合等多种方式开展习近平法治思想学习。严格落实议事规则、“三重一大”决策制度，提高班子议事决策水平，确保决策合法、合理、科学，执法有理、有据、有温度。

（二）组织开展系统地执法业务培训，有针对性的进行专业培训。采取线上学习与线下学习相结合、集中学习与个人自学相结合等多种形式进行学习，加强与高校、专业机构的合作，开展常态化的业务培训和岗位练兵活动，通过与上级部门沟通交流、邀请专家学者答疑解惑等方式，增强法治意识，提升执法专业化水平。将“柔性执法”“说理式执法”贯穿培训始终，切实转变执法人员重实体、轻程序的观念，提升执法能力，减少错案数量。建立健全以案释法工作制度，选取典型案例，编印典型案例汇编，对执法人员工作进行规范和指导。

（三）加强法治宣传教育，引导企业合规经营。创新普法手段，利用送戏下乡、编排小戏小剧等机会向广大群众宣传法律知识，营造知法、懂法、守法的良好氛围。在执法活动中落实企业合法合规经营指导工作实施方案，采取政策辅导、行政建议、规劝提醒等柔性执法方式提供改正意见，达到普法的理想效果。

兰陵县文化和旅游局

2025年1月21日