2024年,在县委、县政府的正确领导下,磨山镇围绕年度法治政府建设工作要点,学习宣传贯彻习近平法治思想,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快法治政府建设,营造良好的法治环境,提供坚强的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、工作开展基本情况
(一)推进法治政府建设方面的主要举措
1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。磨山镇积极通过集中学习、专题学习和个人自学等多重形式开展习近平法治思想学习。召开磨山镇2023年度领导班子成员专题述法会议,围绕“学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设情况、依法履职情况”等内容进行现场述法,把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,贯穿到全镇各项工作中。组织全镇机关干部开展习近平法治思想专题讲座,邀请律师系统讲解了习近平法治思想,进一步加深思想认识。开展党委理论学习中心组集体学习,把习近平法治思想及相关法律法规列入日常学习培训内容,深刻领会习近平法治思想的现实意义和实践要求,切实提高全镇运用法治思维、法治方式解决矛盾问题的能力。
2、强化法律服务保障,规范行政决策行为。一是完善政府法律顾问工作长效机制,加大政府法律顾问参与行政决策力度,今年以来各法律顾问参与法律事务30余次,参与法律咨询会议10余次,审核合同书12份,起草相关法律文书20余份,参加行政诉讼3次。二是进一步完善镇村合法性审查工作,调整充实了镇合法性审查小组,明确了审查人员和审查范围。今年来,共审查镇重大行政决策项目2项,村居合同32份。三是实行政规范性文件管理制度,规范性文件统一登记、统一编号、统一公布,全面落实行政规范性文件备案审查制度。四是完善行政决策程序,建立健全重大行政决策合法性审查、专家咨询论证、风险评估等制度。
3、严格执法监督,提高行政执法效能。一是积极开展行政执法领域突出问题集中整治活动,成立工作专班,开展行政执法突出问题自查自纠,各执法部门查摆问题7个,制定整改措施9条,完成整改问题7个。二是加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加业务培训和资格考试,邀请法律专家、业务骨干进行授课,全年累计培训执法人员30人次。三是遵守执法全过程记录制度。要求执法人员严格按照执法程序执行,行政执法人员2人以上,主动表明身份,亮证执法,注重收集违法证据,建立健全行政执法监督机制。
4、深入推进法治社会建设。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展了各类普法活动10次,集中宣传《宪法》《民法典》《法律援助法》等法律法规;开展“法治进校园”活动2次,在磨山初级中学举办法治讲座;举办“讲案例、学法律”活动,司法所工作人员、法律顾问等通过鲜活案例为广大群众宣传了防范非法集资、电信诈骗、非法狩猎、婚姻家庭等法律知识。二是强化运用法治手段解决民生领域问题。为更好地解决群众诉求,畅通诉求渠道,优化工作机制,磨山镇通过资源配置,整合部门力量,集中办公,打造磨山镇一站式群众诉求服务中心。为群众集中提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、诉求办理等“一站式”服务,让工作更专业,让群众少跑路,让服务更便民。
(二)存在的不足和原因
1、学法制度落实力度不够大。虽然将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入了学习计划,但深入思考学、联系实际学做得不够,学习次数不多。
2、全民的法治意识需要进一步提高。普法宣传工作做得不够细,法治宣传教育开展不平衡。法治宣传阵地建设有待进一步加强。群众知法、用法的能力还需加强。
3、行政执法水平有待提升。执法力量存在人员不足,业务能力有待提高,与基层实际工作不相符,执法效果不好。部分执法人员在执法过程中存在程序不规范、执法不严等问题。
4、矛盾纠纷排查化解有待进一步加强。人民调解员队伍业务素质还需提高,相关政策法规不了解、领悟不透彻、调解方式比较单一,对重大复杂性矛盾纠纷还缺少有效解决措施。
二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想。紧抓领导干部这个“关键少数”,严格落实党委理论学习中心组学法制度,制定学法清单,积极通过多种形式开展习近平法治思想学习,坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度相结合,进一步强化法治意识,切实提高法律素质和依法行政能力。
(二)带头严格落实推进法治建设的各项职责。健全定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促,常态化、制度化推进我镇法治政府建设工作。
(三)深入推进法治宣传教育,营造法治氛围。制定的普法工作计划,着力营造依法治镇的浓厚氛围,在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动,积极扩大法治文化阵地。
(四)积极推进基层社会依法治理。推进人民调解全覆盖,健全调解组织,充分发挥人民调解的作用,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。坚持群众接访制度,进一步畅通信访反映渠道,广泛收集矛盾意见,推进化解信访积案,实行领导包案制度,有效化解信访案件。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)推进法治教育的制度化和规范化。制定学习计划,深入学习贯彻习近平法治思想,加大学法、用法的力度、认真履行法治建设的工作,以法治政府建设、基层法治创建、推动司法公正、开展法治宣传等工作为重点,切实增强领导干部的法治意识,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度,扩大法治教育的覆盖面。要广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(三)进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部取得行政执法证,做到持证上岗。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,严格执行行政执法责任制,加大监督力度,提高对行政执法人员的管理。
(四)进一步健全政府决策机制。继续完善政府规章制度,健全完善重大决策规则,重大行政决策听证办法、公众参与、风险评估等制度,切实做好行政决策风险评估工作,从源头上防范和化解不稳定因素。严格落实规范性文件审查备案、政府法律顾问等制度。
(五)进一步完善矛盾纠纷化解机制。加强人民调解工作,切实维护社会和谐稳定,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制。持续推进公共法律服务中心建设,优化配置法律服务资源,满足社会公众公共法律服务需求。
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