为了有效推进法治政府建设工作,促进法治建设升级,2024年芦柞镇在县委、县政府的正确领导下,认真落实全县推进法治政府建设工作的各项决策部署,切实将法治政府建设工作贯穿到全镇工作的各个方面、各个环节,落实到各个单位、部门及村,为推动芦柞镇持续健康发展创造了良好的法治环境,现将2024年芦柞镇法治政府建设工作报告如下:
一、法治政府建设基本情况
(一)认真履行党政主要负责人履行法治建设职责。
严格执行国家、省、市、县关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》, 紧紧围绕“一规划两纲要”任务措施清单,强化组织领导,细化责任分解,全面推进法治建设“一规划两方案”贯彻落实,组织开展班子成员述法,有效推动了芦柞镇法治建设各项工作开展。领导班子成员带头深入学习习近平法治思想,采用研讨交流、青年学习小组、专题讲座、党建融合等多种方式开展习近平法治思想学习进一步加强面向基层党员干部群众宣传宣讲习近平法治思想相关工作,组织村法律顾问、村“法治带头人”“法律明白人”和人民调解员根据工作需要,每个行政村每年开展2 次普法宣传活动,重点宣讲习近平法治思想提升群众法治意识。
(二)加强组织领导,狠抓机构建设。
1、在年初的镇班子会议上,将法治政府建设纳入了芦柞镇发展总体规划和年度工作计划,经多次研讨制定了详尽的工作举措,明确了各责任部门村居任务要求,并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容,组织召开领导班子专项述法会议。
2、充分发挥由党委书记担任主任,镇长、人大主席、副书记为副主任,科级以上领导干部及派出所所长、司法所所长为成员的芦柞镇全面依法治镇委员会的作用,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。2024年召开镇委依法治镇委员会会议2次,各协调小组会议4次,全面落实司法所长列席党政联席会议制度。
3、多次在党委会议、全体机关干部、全镇村干部的大会上,明确法治政府建设工作的重要性,党委书记、镇长亲自部署安排法治建设相关工作并提出相关要求,将法治政府创建考核内容纳入社区综合考核测评体系。
(三)健全工作制度,强化工作落实。
1、建立健全科学民主决策机制。行政执法人员在执法过程中均能按照相关规定,持证上岗、执法依据充分、程序合法、文书书写规范,开展《行政执法领域突出问题整治》专项活动;把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度;完善法律顾问制度和公职律师制度,为我镇重大决策提供法律建议,发挥法律顾问的参谋助手作用。
2、强化政务公开提升行政效能。根据有关文件要求,对政府门户网站定期进行维护和内容更新,将政府优扶、救济、社会低保、安全生产、食品安全、劳动保障、移民建设、路域环境整治、农村“三资清理”以及建筑物补偿、办公场所、联系电话等及时主动公开在县政府网站上;遵照各项公开制度及时将镇、各部门、各村居党务、政务、财务、重大决策和日常公开事项在公示栏内向广大群众、社会公开;完善便民服务中心运行机制,规范便民服务中心建设,贯彻落实“最多跑一次”改革部署。
3、规范依法行政提高工作水平。完善行政执法责任制,行政执法职责分解清晰,完善和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法治审核制度三项制度,确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好;建立和培养一支高素质的执法队伍,定期对芦柞镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训。
4、加强宣传教育提升法律素养。落实“八五”普法宣传教育规划和年度工作计划;根据有关文件精神芦柞镇定期安排党委中心组集体学法、干部集体学法活动、法治专题讲座、干部法律知识考试等。通过领导班子成员带头学,组织干部职工定期学,不断加强干部队伍建设;结合“法律十进”活动的开展,在学校开学、重大节假日、各宣传月等时间节点,通过集中宣传,村、社区群众会议、村村通广播、入户走访等形式,开展各类普法宣传活动50余场次,发放各类法治宣传材料15000余份,34个行政村法治文化阵地全覆盖。抓好民主法治示范村建设,加强对学校、村两委干部等重点人群的法律知识培训,在全镇营造了良好的法治氛围。
5、创新性提高社会治理能力。创立“隆礼重法调解室”,完成了对荀子文化“隆礼重法”思想在调解工作中的智慧运用。设立镇、村两级“隆礼重法”调解室66处,加挂“隆礼重法调解室”牌子,室内悬挂荀子“隆礼重法”名言警句,推动“隆礼重法”思想入脑入心,成为广大干群的共识。同时,利用微信公众号、村村响等多种渠道,加大宣传力度,提高“隆礼重法”调解室的知名度,让“隆礼重法”调解室成为群众矛盾纠纷的集散地。
二、存在的不足和原因
(一)法治意识有待进一步加强。部分机关干部的法治意识不够强,带头遵法学法守法用法的自觉性和依法行政能力有待进一步提高,法治建设发展不平衡、基础不牢固、创新不丰富等问题有待进一步解决。主要原因是部分机关工作人员对法治教育培训不够重视,导致在法律知识、法律素养等方面存在不足,法治教育培训形式单一、内容不够丰富。
(二)法治宣传有待进一步推广。虽然芦柞镇已经开展了多种形式的法治宣传教育活动,但由于部分公民的法律意识和法律素养仍然较低。因此,需要继续深化法治宣传教育活动,扩大覆盖面和影响力,提高全镇人民的法律意识和法律素养。
(三)法治政府建设水平有待提升。部分执法部门办事程序公开不够详细、个别执法部门规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善等。主要原因在于部分干部对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位,重视程度不够,学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。
三、2025年推进法治政府建设主要安排
(一)进一步健全行政执法工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,积极开展行政执法评议考核工作,把考核结果作为评定班子成员政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。进一步将行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法职权进行清理,深化行政执法责任制,完善行政执法评议考核制度,健全责任追究机制。
(二)做好“隆礼重法”大调解工作。加大宣传力度,提高“隆礼重法”调解室的知名度,让“隆礼重法”调解室成为群众矛盾纠纷的集散地。继续加强宣传、教育、引导,推动“调解为先、遇事找法”成为全民的自觉和习惯。继续发挥各具特色的“隆礼重法”村级调解小分队主动性,将村级矛盾在萌芽时期得到及时化解。
(三)深入推进法治宣传教育。进一步组织好法律法规的学习宣传教育,不断增长领导干部的法律法规知识,增强法治政府意识,提高法治政府能力。充分调动社会各方面力量,通过学习辅导、宣传标语、法治培训等形式,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动,不断在全镇范围内掀起法治宣传教育的高潮,提高社会公众的法律意识,力争创造良好的法治政府的社会环境。
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