2024年以来，兰陵县市场监督管理局认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面履行监管职责，着力优化营商环境，不断规范行政执法行为，持续推进依法行政，现将我局2024年度法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化服务，营造良好营商环境

一是助企服务精准有力。做好企业评部门、专项监督检查、巡察等反馈问题整改，落实“企业宁静日”“兰码护企”制度。推进包容审慎监管，严格执行“四张清单”。今年以来，办理免予处罚案件9起，不予处罚案件12件，从轻减轻处罚案件150余起，惠及市场主体500余家，切实减轻了企业负担。同时，开展走访企业活动2次，走访企业1000余家，发放《企业合规指导及轻微违法行为不予处罚清单》4000余本。

二是持续推进涉企联合检查平台推广使用。规范涉企检查中查前准备、检查实施、查后处理等环节，推动部门执法检查从线下向线上全过程留痕转变，并严格落实涉企检查备案、信息反馈等制度。今年以来，涉企日常检查452次，部门联合检查409次。

三是工单处置水平不断提升。受理“12345”“12315”“兰陵首发”等平台各类消费者投诉10871件，按时办结率为100%，满意率98%，为消费者挽回经济损失270余万元，积极为投诉较多的市场经营主体提供合规指导，开展行业规范培训9次，集中约谈5次，安排相关科室、基层监管所工作人员开展上门服务，对于投诉较多的事项进行合规指导1200余次，实现对经营者的精准引导与帮扶。发展57名志愿者参与“卞庄公益消费维权服务队”，调解纠纷246起，挽回经济损失29.2万元。

四是规范执法提升效能。开展行政执法领域突出问题集中整治工作，召开专题部署会议，印发《全县市场监管领域行政执法突出问题专项整治实施方案》，对涉企行政执法案件开展专项监督检查，梳理问题230余条，执行案件回访制度、案件互评制度等，举办案件互评互改会议4次，并对160余起案件逐案形成评查报告。

（二）严执法、治乱象，构筑法治建设堡垒

一是优化营商环境，强化信用监管。跨部门联合抽查经营主体1877户，部门内部抽查经营主体826户，市场主体年报率88.13%，办理移出异常名录3096件，严重违法失信信用修复16起。围绕“三品一特”等领域开展专项行动。2024年以来，检查食品生产企业430家次，食品流通业户8287家次，检查学校大宗食材供货商69家次，校园周边食品经营者2785家次，责令整改55家次。检查医疗器械使用单位260家，经营企业210家，立案3起，完成药品计划抽检65批次，上报药品不良反应报告1910份。开展特种设备使用单位47家，发现安全隐患58处，下达特种设备安全监察指令书55份，立案调查7起。重点工业产品专项整治工作，今年以来共抽检成品油546批次、农资974批次、重点工业产品103批次，针对不合格产品从严后处置程序，严厉打击质量违法行为。

二是执法处罚公平公正。制定行政执法领域突出问题整治工作方案，完善依法行政制度体系。落实法制审核制度。审核一般程序违法案件727件，集体讨论案件256件。开展行政执法领域突出问题集中整治，设立“局长信箱”，通过自查、投诉电话、信箱等方式梳理问题300余条；建立部门法律顾问制度。聘请2名执业律师为我局法律顾问，申报公职律师3名，参与重大案件和决策集体讨论。目前，通过法律职业资格考试共7名；有执法证的执法人员共215人。公正文明执法。执法办案人员在执法办案过程中依法保障行政相对人陈述、申辩、提起行政复议、行政诉讼权利，今年听证共10起，探索开展行政处罚公益论证会1次。

三是加强部门间联合，构建“行刑”衔接体系。加强与司法、公安等部门的联动合作，警示引导经营主体自觉遵守法律。紧紧围绕省局和市局明确的查办重点，聚焦群众身边的市场监管底线安全突出问题，对损害群众切身利益的违法行为进行了深入整治，查办了一批民生案件。其中“奥妙”“碧浪”洗衣液商标侵权一案涉案商品4000余箱，涉案商品市值70余万元，“以马肉冒充驴肉”的一案，涉案金额4万余元。同时办理县检察院移交案件4起烟草案件、河东区检察院移交案件2起关于销售减肥产品和违规销售假药案，并向公安机关移交涉嫌犯罪案件9起，目前6起已立案侦查。

（三）提质量、促发展，激发企业创新活力

质量发展、知识产权扎实推进。垦源标准化试点、标准创新基地获市标准化创新激励，荣庆物流荣获国家级服务业标准化试点。组织山东兰陵美酒股份有限公司等3家企业申报2024年政府质量奖梯次培育。组织荣庆物流供应链有限公司、国铭铸管股份有限公司等7家企业参加第三批“好品山东”品牌遴选，国铭铸管、江源装饰获评省高端品牌重点培育企业。指导县域企业开展2024年全国专利调查工作，完成5件市级专利奖申报工作、17家企业苍山大蒜地理标志证明商标的换标工作，申报苍山大蒜－山东省地理标志产品保护示范区和苍山牛蒡-地理标志证明商标，固风科技、基舜建材获市专利奖三等奖，基舜建材获评市级专利导航项目。

（四）完善学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任

加强普法宣传，推动落实“谁执法谁普法”责任。2024年以来，重点学习习近平法治思想，共开展普法活动11次。将机关法律法规学习列为理论学习中心组学习议题。其中领导班子成员学习习近平法治思想3次，学习习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规。积极参加宪法、民法典等法律法规的宣传活动，印发张贴宣传单（册）1000余份、悬挂法治宣传条幅50余条。积极开展“法律六进”活动，去社区双报到4次。充分利用“5.20世界计量日”“12.4宪法日”“宪法十进”活动等节点，开展专项普法宣传活动。

2024年，尽管我局在法治建设方面取得了一定成果，但仍面临一些挑战与不足。一是我们的执法队伍在综合能力方面仍有提升空间。面对繁重的监管任务和专业知识需求的增加，执法人员的专业素养与业务能力亟需进一步加强，以适应更加复杂多变的执法环境。二是法制宣传教育的针对性和实际效果尚待增强。当前，普法宣传形式相对单一，未能充分激发社会各界的参与热情，共治共享的良好氛围尚未全面形成。三是执法力量与日益繁重的监管任务之间存在不匹配的问题。执法队伍的人员年龄结构偏老化，难以充分满足当前部门职能多样化、监管范围广泛化以及涉及行业多元化的实际需求。为此，我们需要进一步优化执法队伍结构，吸引更多年轻、专业的人才加入，以提升整体执法效能，确保监管任务得到有效落实。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导，压实责任，充分发挥“关键少数”在全面推进依法治县中的重要作用。全面落实法治建设“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，根据我局年度法治建设重点任务梳理并落实清单内容，年初制定第一责任人职责规定及责任清单，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，年终公布法治政府建设年度报告。

（二）领导干部带头学法，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习习近平法治思想“十一个坚持”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要议题，坚持学习市场监管相关的法律法规知识和党内法规、制度相结合，及时传达贯彻法治会议精神。今年以来，领导班子集体学法3次，党员干部学法5次，行政执法人员专项培训5次，累计培训650余人次。

三、关于《2024年法治政府建设工作计划》重点任务贯彻落实情况

（一）全面提升政府依法履行能力。落实和完善行政处罚事项清单制度。全面推进政务公开。对权力事项清单进行动态管理，对我局涉及的行政权力类别8大类共1100项，相对应的责任清单已全部完善并予以公示并实施清单动态调整制度。

（二）有力有序推进行政执法领域规范提升。健全行政裁量基准；坚持处罚与教育相结合，“轻微违法不罚”“首次违法不罚”等清单向社会公布，推行信用修复与行政处罚“两书同达”。严格落实《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和减轻处罚规定》。严格执行《山东省市场监督管理局关于印发行使行政处罚裁量权适用规则》《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》，规范行政处罚行为，促进公正文明规范执法。

（三）全面推行“双随机、一公开”联合监管模式。加强诚信建设。持续推进守信联合激励、失信联合惩戒、信用修复制度工作。对于年报不及时、年报虚假信息等企业列入异常名录4154户，互联网＋监管录入事项共2611条。

（四）认真执行涉企执法平台备案制度。严格贯彻执行“企业宁静日”制度，规范使用涉企联合检查平台，实行“扫码入企”全过程监督。开展“兰码护企”涉企行政执法备案及涉企联合检查培训4次，为优化法治化营商环境提供坚强保障。

四、2025年法治政府建设主要安排

（一）聚焦党的建设，打造市监铁军

加强党的领导。把政治建设放在首位，深化主题教育成果，落实党组理论学习中心组集体学习、意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定精神，加强党员干部教育管理，强化政治监督建设，用好监督执纪“四种形态”，推进党风廉政建设。加强业务培训，加大“七彩大课堂”培训力度，提高干部队伍综合素养，建设一支“又红又专”的市监铁军。

（二）聚焦服务提质，优化营商环境

持续优化营商环境。加大入企服务力度，做好惠企政策宣贯。优化服务水平，提升工单处置水平，落实“我为群众办实事”理念。推进质量强县建设。深入实施公共服务质量提升行动，深化质量基础设施“一站式”服务体系建设，鼓励指导企业争创各级政府质量奖。

（三）聚焦监管执法，维护市场秩序

推进市场监管能力现代化。抓好市场监管规划实施，提升法治监管水平，提升信用监管水平，提升智慧监管水平，完成全县18个市场监管所标准化规范化建设任务。提升市场监管效能。贯彻落实“三项制度”“案审制度”，提升“双随机、一公开”监管水平，加强智慧监管运用，持续推进“互联网+明厨亮灶”、电梯“保险+服务”。强化执法监管。推进线上线下市场一体化监管，强化重点领域稽查执法，持续推进民生领域“铁拳”行动，扎实推进文明执法。

（四）聚焦民生福祉，守好底线安全

加强食药安全。夯实食品药品安全一排底线，持续提升食品安全保障水平，推进食品安全“两个责任”分层分级包保工作，加大“两品一械”监管力度，落实工作督导，提高问题发现率和不合格率。特种设备安全。保持特种设备安全监管高压态势，压实主体责任，加大特种设备安全宣传培训力度，持续开展重点时段、重大活动等特种设备安全检查、隐患排查治理和“打非治违”，严防特种设备“带病运行”，实现在用特种设备应登尽登，应检尽检。产品质量安全。关注民生领域，加强基本民生产品质量安全监管，开展重点工业产品质量安全追溯，加大重点工业产品抽检频次及后处理力度。

我局将进一步抓好制度落实，推进法治政府建设。按照上级的部署，贯彻法治政府建设制度落实工作，继续推进市场监管法治政府建设发展，不断推进法治兰陵建设。

兰陵县市场监督管理局