2024年,县交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要指示精神,扎实推进交通运输法治建设和宪法学习宣传工作,全系统法治意识明显增强,依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。
一、法治政府建设情况
(一)加强组织领导,落实法治责任。按照县委、县政府的安排部署,以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,以全面推进依法行政为主线,以建设交通运输法治部门为目标,把法治要求贯穿到交通运输行业管理全过程,落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、执法等领域。成立法治建设工作领导小组,主要领导担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,将法治建设工作纳入全局工作议事日程,统一部署总体规划,切实履行法治建设第一责任人职责,推进交通法治建设取得新成效。
(二)严格审核制度,加强治理能力。严格执行重大行政决策法定程序,重大执法决定法制审核制度。建立由局法规科、执法大队工作人员、法律顾问组成的交通法制研究工作室,在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法制研究工作室意见,不断提升依法履职能力和水平。2024年度共有重大案件法制审核案件2个,确保行政处罚案件规范性。
(三)推进文明执法,提升执法水平。在行政执法中全面推行“三项制度”,大力促进严格规范公正文明执法,使行政执法能力和水平整体提升,行政执法社会满意度显著提高。全面落实行政执法人员资格管理,执法人员全部录入全省执法人员数据库,加强执法人员信息公示,健全行政执法公示制度。
(四)强化普法宣传,营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,充分发挥行政科室法治宣传的作用,把法治宣传内容贯穿到日常管理和服务工作之中。结合民法典宣传、路政宣传月、安全生产月、国家宪法日等活动,深入交通运输企业、汽车站等场所宣传道路运输管理的法律、法规,增强从业人员法律意识和遵纪守法意识。2024年共进行各类普法宣传活动5次。
(五)开展法制教育,提升法治素养。带头深入学习习近平法治思想,将学法活动纳入单位日常学习安排,组织干部职工学习习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国安全生产法》以及交通运输行业相关的《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。同时充分利用“学习强国”“灯塔”等平台,持续跟进学习最新法治动态,深刻领会法治精神实质,不断增强自身法治意识。2024年,共开展集中学法活动6次。
(六)加强行政执法规范化建设,实现治理能力现代化。通过创新执法模式、推进说理式执法、执行行政执法“三项制度”、强化自由裁量权使用监督等一系列方式,让执法活动在阳光下运行,实现执法全过程监督,不断提升交通行政执法质量水平,推进执法水平和治理能力现代化、法治化。2024年,县交通运输局无行政复议或行政诉讼案件发生。
(七)建立调解平台,化解矛盾纠纷。抽调业务能力强、熟悉法律法规的优秀党员,建立“交真心---通心路”矛盾调解平台,通过集体研究、现场调解、邀请专家座谈交流等方式,化解兰陵首发、12345热线平台等投诉及信访纠纷,解决群众和企业“急难愁盼”问题。2024年,共组织现场调解60余次,化解率95%以上。
(八)实施信用等级分类管理,完善信用修复工作流程。建立交通运输行业信用监管体系,推进构建以信用为基础的新型监管机制,制定《兰陵县交通运输局信用分级分类监管办法》,完成企业信用等级分类工作,对失信企业进行重点监管。在行政处罚文书送达过程中,及时完成行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”工作,引导企业及时从临沂市公共信用信息平台完成信用修复工作。2024年,共协助失信企业完成信用修复工作30余次。
二、法治建设履职情况方面
局长作为第一责任人,带头深入学习习近平法治思想,通过学习强国、灯塔在线等平台,持续跟进学习最新法治动态,深刻领会法治精神实质,增强自身法治意识,切实提高依法决策、依法管理的能力。为推动法治社会建设,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,运用法治思维和法治方式,带头尊法学法守法用法,切实履行职责,发挥在法治建设中的领导核心作用。
三、2025年推进法治政府建设主要进行以下工作
(一)严格履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,定期研究部署法治政府建设工作,带头讲法治课,推动法治建设各项任务落实。加强对法治建设工作的督促检查和考核评价,将法治建设成效纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。
(二)加强信用体系建设。完善交通运输行业信用管理制度,建立健全信用信息归集、共享、公开和应用机制,加强信用信息安全管理。深入开展“信用交通”创建活动,加大对守信主体的激励力度和失信主体的惩戒力度,营造诚实守信的交通运输市场环境。加强信用修复工作,引导失信企业主动纠正失信行为。
(三)加强市场监管。加强对交通运输市场的日常监管,严厉打击各类违法违规经营行为,维护公平竞争的市场秩序。创新监管方式,推进“双随机、一公开”监管与信用监管、重点监管等有机结合,提高监管效能。加强对交通运输新业态的监管,及时研究解决新业态发展中出现的新问题,促进新业态健康有序发展。
(四)加强执法规范化信息化建设。严格落实行政执法“三项制度”,确保行政执法行为公开透明、合法规范。加强执法人员培训教育,提高执法人员业务素质和执法能力。加强对行政执法行为的监督检查,严肃查处执法不作为、乱作为等问题。加快推进交通运输综合行政执法信息化平台建设,应用非现场执法新技术、新手段,提高执法的精准性和时效性。加强执法数据的分析应用,为执法决策提供科学依据。
(五)落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新普法宣传形式,认真落实普法责任制,制定年度普法工作计划和责任清单,明确普法任务和工作要求。充分利用传统媒体和新媒体平台,开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。深入交通运输企业、车站等场所,通过发放宣传资料、开展法律咨询等形式,开展面对面普法宣传。
四、存在的问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与全面依法行政和建设法治政府目标还有一定差距,主要存在以下问题。
(一)执法队伍建设亟待加强。交通运输执法大队承担交通运输局全部执法任务,编办核定交通运输执法大队编制数为91人,实际编制人员共有176人,40岁以下执法人员仅25人,整体年龄偏大,由于人员超编,年轻执法力量无法加入,造成执法后继人员严重不足。
(二)交通执法规范化水平有待提高。交通运输综合执法改革后,执法领域广,法律法规多,对公路巡查、路检路查、“双随机、一公开”检查、现场勘查等执法活动提出了更高的要求,执法人员的业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下的执法要求,执法培训的针对性和实效性有待进一步提高。
(三)法治宣传的形式和手段还不够丰富。法治宣传活动大多采用法治教育培训、进企业等方式,宣传形式和手段还不够丰富多样,宣传的覆盖面和影响力有待进一步扩大。
五、下一步整改措施
(一)强化执法法治建设,深化矛盾风险化解。依法依规做好重大行政决策合法性审核工作,推进执法案件处理工作流程化、规范化、信息化。健全典型行政复议案例的分析研判和通报机制,提高行政复议和应诉能力,有效预防和化解矛盾纠纷。
(二)加大执法培训力度,助推执法能力提升。坚持“每月一课”,办好执法专题培训,采取集中培训、案例研讨、模拟执法等多种形式,加强对新法律法规、执法程序、执法技巧等方面的培训,不断提升执法人员的业务能力。积极开展案卷评查、执法人员培训考试等工作,进一步提高综合素质。
(三)创新法治宣传形式,提升法治宣传实效。充分利用互联网、新媒体等平台,开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,提高法治宣传的覆盖面和影响力,营造全社会关心、支持和参与交通运输法治建设的良好氛围。
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