2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署,全力履行依法行政工作职责,进一步提高行政效率和公信力。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设方面
(一)主要举措、成效
一是强化协调督办。3月30日,召开法治政府建设工作会议,把法治建设工作、农业依法行政工作与农业其他业务工作同步研究部署、同步督办落实,将深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为重要政治任务,全面落实党中央、国务院及省市县党委政府关于法治政府建设的决策部署,严格履行推进法治建设第一责任人职责,不折不扣保障法治政府建设工作顺利开展。
二是提升执法效能。一方面深入开展各项执法整治行动。今年以来共立案74起,罚款60余万元。其中农业类处罚案件46起,畜牧类处罚案件11起,渔业类案件1起,农村宅基地违建类案件16起。通过农业综合执法检查,进一步规范农资市场经营秩序,践行了我局依法护农、依法兴农、依法强农的工作职责。另一方面聚焦行政执法能力建设。在总结执法专项整治的基础上,开展农业综合行政执法队伍作风建设年活动,今年,开展集中培训3次,组织8名同志参加执法资格考试,并在全市农业综合行政执法岗位练兵暨执法技能比武中取得优良成绩。
三是优化营商环境。对农业农村领域60余项行政许可事项、“6+1”类事项实施要素及办事指南、34项企业合规合法经营指导清单进行标准化梳理,有序开展行政检查、审批等工作。制定印发《兰陵县农业农村局2024年度双随机一公开检查计划》。今年根据计划安排开展双随机检查任务12起,共检查55个监管对象,严格按时间节点完成了2024年度全部任务。
(二)存在的不足和原因。
一方面,执法力量相对不足。我县是农业大县,人口大县,但具有执法证的执法人员相对较少,还达不到农业执法所需的执法力量。现有农资市场的规模、农资经营户的数量以及宅基地执法的深入开展,都让执法力量不足的问题暴露的更加明显。
另一方面,双随机一公开自主检查不足。一方面省厅、市局抽查事项比较全面,抽查比例比较高,县级层面自主制定检查任务的主动性不足;另一方面执法人员相对较少、执法证偏少、宅基地存量案件的处理都让检查力量捉襟见肘,也制约了自主任务的制定和开展。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化理论学习,增强法治意识。坚持以理论中心组学习为抓手,开展习近平法治思想集体学习,组织理论中心组成员进行交流发言,撰写心得体会,深化习近平法治思想学习宣传贯彻,全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求。
二是落实上级要求,推进法治建设。结合主题教育开展“讲故事、学理论”“三上三讲”,不断增强我局党员干部宗旨意识、综合素养,提升对外形象,3月16日,召开专题会议传达学习了法治建设“一规划两纲要”文件精神,把学习贯彻“一规划两纲要”与日常工作统筹结合,切实贯彻到工作实践中。
三是引领带头示范,强化法治理念。我局紧盯领导干部“关键少数”、发挥领导干部示范带头作用,切实提高领导班子的法律意识和法律素养。今年以来,局党组集中学法4次。坚持普法与法治实践相结合,增强干部职工法治观念,努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风。
三、承担《兰陵县2024年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况
一方面,促进农业综合执法效能提升。聚焦农产品质量安全、种业知识产权保护、农机使用等领域开展专项治理。在种子、农药、肥料检查方面分时段对重点农资产品开展专项整治行动,全年共检查农资店、农民合作社、种植户等经营单位1060余户。依托“双随机、一公开”监管平台,联合市场监督管理局开展双随机进行执法,先后开展种子质量监督检查、农药监督检查以及农业转基因生物安全检查等。
另一方面。全面落实“谁执法谁普法”责任制。大力推进普法与执法同步走,监管和法宣一起抓,做到“在哪里执法就在哪里普法”,加强学法、用法,在行政执法检查、日常监管全过程和执法相对人保持普法良性互动,以执法带动普法,以普法促进执法,在全社会营造遵法学法守法用法的良好氛围。让广大群众对相关法律知识有了更深入的了解,为加强法治乡村建设,助力全面推进乡村振兴营造了良好的法治氛围。
四、2025年主要工作安排
(一)强化法治工作保障。持续深入学习贯彻习近平法治思想,将法治建设作为农业农村部门强职能、打基础、管根本的重要工作,与业务工作同安排、同部署、同落实,强化依法执政,全面推进尊法学法守法用法。进一步严格依法行政决策程序,健全公众参与和社会风险评估制度,扩大重大决策的公共参与度。
(二)健全依法行政制度。严格信息公开、严格依法依规决策,执行重大行政决策法定程序,推动我局法治政府建设迈上新台阶,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
(三)打造过硬执法队伍。一是加强和县行政执法监督局、县编办沟通对接,为新考入执法人员办理执法证,取得执法资格,同时在人员招录时重点考虑法律专业背景人员,适当增加我局执法编制。二是定期开展集中培训。强化行政执法人员的专业知识和法律知识,提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。三是通过“请进来、走出去”方式,邀请法律专家授课及到行政执法先进单位跟班锻炼,加强行政执法实务培训和学习。
(四)加强法治宣传教育。抓好抓实习近平法治思想、党内法规和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,及与履职相关的农业农村法律法规等学习与宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,认真执行普法任务清单与责任清单,创新方式方法,以群众喜闻乐见的形式,开展“宪法进农村”、民法典专题宣传等主题活动,进一步发挥农村学法用法示范户带头引领作用,推动普法工作向纵深发展。
兰陵县农业农村局
2025年1月21日
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