2020年以来，新兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，按照《平安山东法治山东建设三年规划（2019-2021年）》要求，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，积极推进和提升依法行政、法治政府建设，整体工作取得了明显进展。现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效。

1、深入学习贯彻党的十九大精神，全力夯实法治政府建设的政治基础。绝对服从中国共产党的领导，绝对树立党中央的权威，坚持正确的政治站位不动摇。通过举办专家大讲堂，大集训，快速提升党员干部的政治理论水平。聘请党校专家讲师深入机关、农村、厂矿企业集中授课、贴近农民普遍关心的热点难点问题现场答疑解惑。全年共组织党组中心组学习15次，开展党员理论集中学习12次。一年来，通过举办专题辅导、笔记展示、现场观摩、知识竞赛、演讲比赛、主题党课、重温入党誓词等系列活动，教育引导全镇党员干部牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、依法全面履行政府职责。

（1）认真落实县委、县政府重点工作。始终把抓好县委、县政府决策部署摆在突出位置，全力以赴推动重大政策措施落实落地。按照2020年县委、县政府一系列重点工作安排，梳理全镇重点工作绩效目标12项，其中民心工程5项、法治建设工作12项，均逐项明确目标任务、进度安排及保障措施、牵头部门和责任领导。为推动工作切实落到实处，强化绩效考核的激励、约束和导向作用，建立督查台账，对目标任务落实情况全程跟踪督办，每季度召开调度会，各项任务均顺利完成。今年，北辛庄整体搬迁、鲁南战役纪念碑建设、智造产业园项目建设、山里王田园综合体已圆满完成，招商引资工作成效明显；化解了一大批长期未决的矛盾积案，群众安全感、满意度大幅度提升；全面启动农村生活垃圾处理、排水防涝治理能力、乡村环卫一体化、环境污染整治大幅度改善，城镇路域网络、美丽乡村建设再上新水平。

（2）普法工作常抓不懈。我镇坚持经常性普法和集中宣传教育相结合、全面宣传与重点宣传相结合，今年以来，我镇针对全镇面上的重点工作，积极深入农村、集市、学校、厂矿企业，利用农村党建平台、农村（企业）主题党日+等载体，采取组建法治广场、法治宣传一条街法治文化墙、普法园地等多种行之有效的形式，大力宣传了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《社会保险法》、《拆迁补偿条例》、《行政复议法》和“七、五”普法内容的相关法律法规知识，使广大农村群众进一步懂得了运用法律维权，有力的推动了全镇普法教育工作的纵深、广度。

（3）法律援助工作。今年以来，我镇坚持从援助资金的最大化利用角度出发，尽量是弱势群体应援尽援，我镇认真落实法律援助工作站建设要求，援助范围、流程办理、监督电话等都上墙公示，严格遵守职业道德和执业纪律，按时保质保量办结法律援助案件。我镇积极做好法律援助宣传工作，提高法律援助影响力和知晓率，发挥法律援助扶贫困、暖民心、保民生的重要作用。今年以来兰陵县新兴镇法律援助工作站共接待来访群众200余人次，为人民群众提供法律咨询160余件，代写法律文书75件。赢得群众的一致好评和社会认可。

（4）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是按照县政府、县司法局精神要求，我镇挂牌成立了新兴镇矛盾纠纷大调解中心，负责全镇的群众来访咨询和矛盾化解调处工作。司法所、老干部调解室、首发办、“12345”、综治办、信访办、派出所联合，建立健全了矛盾纠纷预警防范、排查调处、联动联调、应急处置机制，今年以来我所共组织排查矛盾纠纷活动30次，排查矛盾纠纷160起，调处矛盾纠纷146件，其中复杂案件34起，有效的维护了全镇社会的和谐稳定。二是依法处理信访事项。依照《山东省信访条例》开展信访纠纷隐患排查化解攻坚工作，成立以主要领导为组长的领导机构，明确责任分工和目标任务，亲自部署、推动和协调解决问题。今年来，全镇共解决信访纠纷90件，排除信访隐患38件。

3、实现行政决策科学化、民主化、法治化

（1）坚持重大决策程序。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策的调查研究、论证和可行性研究，根据需要充分征求相关方意见。二是明确凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由会议集体研究决策。结合工作实际，进一步规范机关资金使用和合同签订行为。三是严格重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，做到科学决策。四是健全重大决策合法性审查机制，对提请县政府印发的文件及其他重大决策事项，在会议审查前，均由县法制机构进行合法性审查。

（2）完善法律顾问制度。落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，建立了专家协助审核机制，充分发挥政府法律顾问作用，强力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，通过购买法律服务等形式实现辖区22个行政村法律顾问全覆盖。一是为法规、规章的起草提供法律咨询。二是参与规范性文件合法性审查，为17份文件提出50多条审查意见。三是参与矛盾纠纷排查化解，全年参与排查化解矛盾纠纷110件。四是协助开展行政执法人员培训，参加行政应诉、行政复议理论与实务培训班，解答业务骨干具体执法中遇到的各种执法难题。五是对行政处罚、投诉举报、来信来访等事项，提供咨询意见200余条。

（3）严格依法办理处罚、审批、备案事项。依照《行政执法全过程记录制度》，通过文字、音像、电子信息等记录方式，对行政处罚的受理、审核、审批、办结等全过程进行记录，规范行政处罚程序。依照《行政执法公示制度》，事前公布行政处罚事项清单及执法依据，作出决定后7个工作日内予以公开接受社会监督，确保各项程序依法进行。依照《重大执法决定法制审核制度》，规定对法律适用有异议的行政处罚决定、需经听证程序作出的行政处罚决定在作出之前由县法制机构组织法制审核，确保行政处罚依法作出。

4、全面提高法治思维和依法行政能力

（1）坚持严格规范公正文明执法。一是加大对违法建设行为的查处力度，规范农村建设秩序，对新增违法建设“零容忍”，建立第一时间发现、制止、查处制度，遏制农村违法占地、违法建设等违法行为。二是坚决落实中央扫黑除恶专项斗争部署，周密安排，迅速行动，聚焦建筑市场、矿区、村级建设等领域，强化行业监管，2次专题推进，2次专项督导，开展逐级谈话、签订承诺书。三是加强矿区施工扬尘治理，大力推进文明施工和绿色施工。多次组织全镇范围扬尘治理大检查、暗查暗访，抽查工地24个，下发整改通知书6份、执法建议书9份。

（2）落实依法行政考核和干部任前考法制度。坚持依法行政考核与机关处室单位和个人的评优、评先相衔接，与奖惩相挂钩，将依法行政考核纳入机关年度考核的重要内容。把法治观念、法治素养作为衡量评价干部的重要内容，落实机关《领导干部选拔任用工作细则》，对拟任副科级以上干部进行了依法行政情况考察和任前法律知识测试。

（3）严格落实领导干部学法用法制度。坚持会前学法，围绕党组会，安排对宪法修正案、习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规进行学习，做到尊法学法守法用法，依法做出决策。坚持理论中心组学法和专题辅导制度，邀请县委党校教授对《民法典》进行系统辅导。全年理论中心组累计安排集体学法10次，组织镇机关及事业单位在职干部23人参加全县干部法律知识考试。

二、存在的不足和原因

一是部分机关工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法水平面待有于进一步提高，存在人员素质不高、执法手段不强、执法力量弱等问题，一定程度上影响了法治建设进程。三是少数部门对法治建设工作认识不到位，存在对本系统、本行业的法治建设工作安排少、督查少、总结少。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关问题，做到对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的情况。

成立以党委书记为组长，班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，以深入开展“增进群众感情、提高群众工作能力”专项教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党委会、党委理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设相结合，针对当前工作的新形势新任务，以及基层党员干部在履行职责中出现新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了审计执法行为。

2、坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规执行力。

作为主要负责人，始终坚持把党的政治纪律作为行动指南，认真学习和贯彻党在各个时期的路线方针政策，不断增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，同时，能够自觉承担起反腐倡廉建设摆在重要位置，坚持把反腐倡廉建设摆在重要位置，明确责任领导、责任部门、目标要求和工作时限，在全镇上下形成“人人肩上有担子、个个头上有责任”的工作格局，做到与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时认真履行“第一责任”的政治职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调同、重要案件亲自督办。对照上级党内廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并能做到亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。

3、严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对文件、重大决策的合法合规审查。

明确修订《新兴镇财务管理规定》、修订《新兴镇预算管理规定》、修订《新兴镇合同管理规定》等多个内部事项为我镇年度重大行政决策事项，并按要求开展了网站公开、征求意见、合法性审查、集体决策、立卷归档等工作。坚持用制度管人管事。先后出台镇党委、政府工作规则、议事决策规则，明确要求全面从严治党，坚持依据党章党规开展工作，实行科学决策、民主决策、依法决策。同时，围绕党建、人事、财务、信息化、公文审核、工作秘密管理、值班信息等方面规定、修订各类制度文件20多件，全面提升全镇管理的法治化、制度化、规范化水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2021年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，继续抓好《平安山东法治山东建设三年规划（2019-2021年）》《中共山东省委全面依法治省委员会办公室关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》和《县委全面依法治县委员会工作规则》各项任务的贯彻落实，始终把法治建设工作作为一项重要政治任务，坚持问题导向、目标导向，以求真务实的工作作为，不断增强法治建设工作的使命感、紧迫感和责任感。

一是坚持将法治建设摆在全镇工作的重要位置，定期听法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；坚持运用法治思维和法治方式推动全镇各项工作，不折不扣落实全县法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范合同、资金使用、政府采购等管理。

二是注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一方面，通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；另一方面，强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保各项工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。

三是创新工作模式，增强普法宣传工作实效。要加强新媒体在普法宣传中的作用，充分利用微信公众号、微博、微视频、抖音等平台进行广发宣传，增强普法工作的互动性。落实以案释法制度，邀请理论宣讲团到镇进行宣讲，以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。同时注重法治文化的挖掘和打造，要把握本地区的优势和特点，着力打造一批具有鲜明地域特色的法治文化品牌。

新兴镇人民政府

2021年2月18日