2022年，兰陵县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，认真开展法治建设工作，全局各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治建设取得新进展。现将我局2022年度法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面主要举措及成效

坚持用法治思维和法治方式努力实现农业农村部门日常工作法治化、法治工作日常化。重点加强规范性文件管理，落实法律顾问制度及行政执法“三项制度”，自觉接受公众及司法监督，共同维护法律尊严。

（一）转变政府职能，推进数字法治建设。我局坚持推进政府职能转变和简政放权，推动经济社会持续健康发展。一方面，认真做好放管服改革工作，优化审批流程，不断提高群众满意率。今年以来，按照推进审批服务便民化深化“放管服”改革工作要求，进一步推进政务服务事项应放尽放，切实做到让群众少跑腿，通过政务服务事项标准化提升、跨域通办等工作有力推动政务服务“全省通办、一次办成”，实现“全省通办”事项异地受理。另一方面，加强行政许可事项的后续监管，探索推进跨部门联合执法，推动农业农村行政执法与司法部门的有效衔接。加强行政执法监督与服务，持续推进“三项制度”工作落实，为推动农业农村领域经济社会健康发展提供了坚强法治保障。

（二）坚持公平公正，落实执法三项制度。一是加强执法监管。加强执法证件管理，做好执法人员执法证件的年度审验、申报、注册及换证等信息录入工作，确保证件统一。全面推行行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，规范执法行为。二是深入开展各项执法整治行动。今年我局加大执法力度，将日常执法检查以及各类专项执法检查结合起来，有力打击各类涉农违法行为。今年以来共立案89起，结案87起，执行罚没款130万余元，通过执法检查，进一步净化了农资市场，维护了经营秩序，践行了依法护农、依法兴农、依法强农的工作职责。三是加强行政执法能力建设。我局高度重视执法能力建设工作，并致力于打造一支专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法队伍。今年，我局农业综合执法大队在全市农业系统执法练兵大比武活动中荣获二等奖，执法人员徐敏被评为“全市农业综合执法精英”，王贵强、曹守彬二人被评为“全市农业综合执法骨干”。

（三）加强宣传教育，积极营造浓厚氛围。一是积极开展学法用法示范户选育工作。为准确把握省级培育学法用法示范户工作目标任务，我局制定印发了《兰陵县农村学法用法示范户培育工作实施方案》，明确了培育农村学法用法示范户的总体要求、目标任务等，细化年度培育计划。截至目前，通过村级推荐、镇（街）审核、县级确认层层筛选，共认定444个学法用法示范户，有力推进我县乡村法治人才振兴。二是强化机关干部学法用法。为进一步落实《民法典》学习宣传，切实提高领导干部法治素养和依法行政能力，组织全局领导干部进行《民法典》专题学习。9月份，我局组织全体干部职工开展习近平法治思想专题培训，局班子成员集中学习了《习近平论全面依法治国（2021年、2022年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等，营造了浓厚的学法氛围。12月份，依托“沂蒙普法”公众号，开展领导干部“学法考法”活动，我局科级干部参与率100%，及格率100%，切实提高了我局干部职工的法律素养和法治能力。三是积极开展“送法下乡”活动。5月12日，联合县司法局在苍山街道开展了“美好生活·民法典相伴”为主题的普法宣传活动；10月份，利用农民丰收节、送法下乡活动，我局积极组织志愿者开展普法宣传活动；12月5日，联合县司法局到卞庄街道开展主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”的普法活动，推进宪法法律知识进村入户，融入群众日常生活。通过送法下乡，畅通了普法进村入户的“最后一公里”，让广大群众对相关法律知识有了更深入的了解，为加强法治乡村建设，助力全面推进乡村振兴营造了良好的法治氛围。

（四）严格文件管理，规范合法审核机制。我局严格遵守规范性文件管理制度的各项要求，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法，并及时报备。切实加强行政规范性文件合法性审查工作，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。全面清理现有农业农村行政规范性文件，为全县农业农村行政执法改革提供支撑，同时建立并实施规范性文件定期清理长效机制。

二、存在的问题及原因

（一）主动学习意识有待加强。开展“三农”法律法规的学习培训力度不足，各科室学习宣传贯彻的合力还需要提高，依法行政的意识仍需进一步强化。

（二）执法人员力量有待加强。我县是农业大县，人口大县，但具有执法证的执法人员相对较少，还达不到农业执法所需的执法力量。现有农资市场的规模、农资经营户的数量以及宅基地执法的深入开展，造成执法力量不足的问题的更加明显。

（三）法治宣传形式有待加强。普法形式无法满足公众日益增进的需求，法治宣传手段有待创新，法律进农村、下基层力度不够。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治建设情况

（一）聚焦习近平总书记全面依法治国理念，全面落实法治政府建设的决策部署。我局始终将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将农业农村法治建设纳入年度工作计划。一方面，我局成立了以党组书记、局长任组长，各分管负责同志为成员的法治建设领导小组，统一领导开展我局的法治建设工作，并下设办公室，具体指导全局的法治建设工作，明确专人负责，确保有人抓、有人管，工作落到实处。另一方面，结合本部门工作实际，制定了《兰陵县农业农村局2022年度法治工作计划》，进一步明确工作任务和工作目标，把法治建设工作、农业依法行政工作与农业其他业务工作同步研究部署、同步督办落实，保证了我局法治建设工作有序开展。

（二）统筹推进对本部门法治政府建设情况的考核评价和督促检查。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局从完善制度、增加公示、加强督导考核等环节入手，不断完善考核评价和督促检查。对于一些工作不力，问题较多的科室进行通报，进行约谈，及时纠正错误，责令其在一定的时间内整改。同时对工作不力、问题较多的科室进行进一步的依法行政培训，加强依法行政意识，从而提高领导干部依法行政水平。

（三）增强法治意识，提升法治思维。定期召开党组会，听取法治建设工作报告，研究法治政府建设中的重大问题，部署法治建设年度重点工作。建立健全党组理论中心组学法制度，促进领导干部学法经常化，切实提高学法的实效性。

四、2023推进法治政府建设的主要安排

（一）持续优化政务服务。全面推行“互联网+政务服务”，实行“一网通办”，加强与各级部门政务服务系统的对接融合，实现系统联通、数据协同。将“跨省通办”“全省通办”“全市通办”事项全部纳入专区统一展示管理，推动更多通办事项实现“网上办”“掌上办”“一次办”，为企业和群众提供多样化办事渠道，满足不同群体的办事需求。进一步完善延时错时预约、容缺受理等服务机制。

（二）全面推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时、准确公开政府信息，依法做好信息公开申请答复工作。

（三）开展规范性文件审查。严格落实省、市有关加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查的文件精神，做到应审尽审，确保我局制定的规范性文件合法有效。凡属规定范围内的文件、行政决策、行政执法决定、政策措施、合同（协议）等，经局法规科进行合法性审查和公平竞争审查。

（四）加强执法力量建设。全面落实农业行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强农业行政执法人员的培训，加强一线执法力量，保障持证上岗人员适应实际执法工作的需要。极参与全市农业综合执法大比武，提升执法办案能力和水平，加快建设一支高素质的法制机构队伍。

（五）强化执法工作力度。通过日常监管、集中整治、群众举报等渠道发现的违法行为，深挖严查、一查到底、绝不姑息。严格落实工作责任，明确工作重点，扎实开展工作，积极开展农资打假、畜牧、渔业、宅基地等各项执法检查工作，切实维护广大农民和消费者的合法权益。

（六）健全公职律师制度。积极落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）、山东省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（鲁办发〔2017〕49号）、山东省司法厅《山东省公职律师管理实施办法》，加快推进公职律师工作。

兰陵县农业农村局

2023年2月6日