2022年，兰陵县应急管理局坚持以习近平法治思想为指引，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、中共临沂市委全面依法治市委员会《临沂市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》相关规定和我县法治政府建设要求的工作部署，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的情况

（一）主要举措和成效

1、深入学习习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神。局党委理论中心组明确每年开展两次习近平法治思想专题学习，由局党委委员带头学习，同时组织全局干部职工通过应急管理干部网络学院开展法治学习，深刻理解新时代法治建设在中国式现代化建设中的重要地位作用，推进应急管理法治政府建设。二是学深悟透习近平法治思想。落实领导干部学法制度，制定局年度学习计划、年度普法计划和责任清单，将习近平法治思想作为重点学法内容，通过执法案卷评查、学法培训考试等，切实提升法治思维水平和依法行政能力。三是推进习近平法治思想走进基层。下发关于组织观看《生命重于泰山》电视专题片、安全事故警示专题片《红线》、习近平总书记关于安全生产的重要论述和山东省安委会“八抓二十项”创新举措。联合司法局到乡镇开展新《安全生产法》实施一周年普法宣传活动，深入开展五进工作，提高广大群众安全生产和学法、懂法、守法、用法意识。

2、依法全面履行部门职能。一是完善行政审批工作制度。编写制定我局行政审批工作制度，明确了职责，简化了流程，提高了效率。二是推进“放管服”改革工作。严格推行省、市、区政府权力清单管理制度，建立权责清单动态调整机制，实时更新“互联网+监管”平台事项目录清单，做好“政务服务网”建设与运用，依法履行安全监管职责。三是深化应急管理政务服务改革。持续优化办事流程、简化办事材料、压缩办理时限，提升政务服务水平，为群众营造更加公开透明、规范高效的服务环境。2022年我局共受理办结行政许可申请18件。

3、严格规范公正文明执法。一是加大力度，不断提升行政执法水平。推动执法标准化、规范化，强化执法证件管理工作，确保执法人员持证上岗，科学编制年度安全生产执法计划并严格落实，我局35名执法人员已完成申换领《中华人民共和国行政执法证》。二是落实行政执法全过程记录制度。为促进执法规范化，推动文明执法，制定了《兰陵县应急管理局行政执法全过程记录管理办法》，明确行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可等执法行为，从程序启动、调查取证到审查决定、送达执行等环节，均进行文字或音像记录，确保执法行为文明规范、有档可查。三是“智慧执法”破解行政执法“宽松软”。推进“双随机、一公开”检查方式，及时将行政执法信息录入“山东省行政执法信息公示平台”并主动向社会公开，有效防范执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。2022年，我局开展行政监督检查355次，办结行政处罚案132宗，实施行政处罚132次，处罚金额455.23万元。

4、落实普法宣传教育。一是把法治宣传教育列入年度工作计划，落实法治宣传教育责任，确保应急管理各项普法工作有序开展，贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理法治宣传教育工作总体布局。二是多措并举，广泛普法，结合本年度3.5学雷锋纪念日暨精神实践赶大集志愿服务活动，以加强公民法治意识与安全意识教育设安全志愿服务站，结合群众喜闻乐见的形式开展宣法普法工作。在“三八”妇女节、“七一”建党节等节日，以局业余宣讲团为载体，深入开展普法宣法与安全工作宣讲。同时，利用4.15国家安全教育日、5.12防灾减灾日、6.16安全宣传咨询日、6.25全国土地日等特定日期，开展安全生产、森林防火、防灾减灾、消防安全、防汛防溺等开展集中法治教育宣传活动。在6月份安全生产月期间，送法进农村、进企业、进家庭、进社区、进学校，发放普法宣传明白纸、悬挂宣传条幅、利用应急广播普法、增设宣传橱窗、开展现场咨询活动，并利用兰陵融媒、兰陵首发等对一法一条例进行全屏传播，组织“安康杯”安全普法知识竞赛活动，激发全社会学法热情，营造浓厚法治氛围，提高群众首发自觉性。三是针对企业员工与执法工作人员开设专题培训班。通过“开工第一课”、新《安全生产法》专题培训班、警示教育培训课等，提高企业员工安全生产意识，加强对行政执法人员的普法教育，通过一法一条例理论培训、以案释法等途径强化法律理论知识学习。

（二）存在的不足和原因

这一年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是由于应急管理工作的特殊性，在法治政府建设方面的广度和深度还远远不够，同时大面积向社会开展法治政府建设宣传的力度还不够，宣传面不够广，需进一步加大力度。二是在法治政府建设的方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。三是行政执法力量相对不足。法制审核人员专业性还有待进一步加强，具备法律专业和律师资格的人员还需进一步充实，乡镇街道应急管理专业执法人员执法检查能力还有待进一步提高。由于应急管理执法队伍还比较年轻，应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。2022年度4月份及11月份我局党委理论中心组均已开展习近平法治思想专题理论中心组学习，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习领会习近平法治思想的基本精神、核心要义，用法治思想推进基层治理，提升社会治理能力和水平，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创法治建设新局面，各中心组成员通过学习深刻认识到习近平法治思想是全面依法治国、提升基层社会治理水平的根本遵循和行动指南。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。我局认真落实贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的关于《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的文件，落实县委法治委、依法治县办下发的关于法治建设重要文件指示精神，建立健全我局2022年度法治建设计划并按计划开展法治建设工作。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立兰陵县应急管理局法治建设领导小组，由局长任组长，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任，健全完善行政执法内部监督制约机制，进一步规范行政执法行为，根据工作要求，及时对我局案件审理委员会成员进行调整，强化法治建设组织保障，积极推进我局法治建设工作。

（四）履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的主要负责人职责情况。局主要负责人高度重视法治建设工作，充分发挥法治建设领导小组统筹协调作用，研究制定我局2022年法治建设工作要点、年度普法工作计划、年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。局主要负责人严格遵守相关制度并督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育，及时调离领导岗位，造成不良影响或严重后果的，依纪依法追究责任，积极推动完善政府内部层级监督和专门监督。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，兰陵县应急管理局将继续围绕国家、省、市、县提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，重点抓好以下几方面工作：

（一）贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示精神，围绕上级应急管理部门和县委、县政府的决策部署，进一步健全完善法规制度，落实法治政府建设各项任务，提升依法行政能力。

（二）加强宣传教育，增强法治意识。以宣传贯彻新《安全生产法》和《山东省安全生产条例》为切入点，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治县的良好工作格局和社会氛围。

（三）加强队伍建设，规范行政执法行为。遵循行政处罚法处罚与教育相结合的原则，探索执法监管与服务并重的创新措施，打造融合管理、执法与服务并行的执法监管模式，树立严格、规范、文明的执法形象，打造更加公平、公开、公正的行政执法环境。

（四）加强执法监督工作，提高执法水平。推进应急管理综合行政执法改革，全面规范事中事后监管，通过开展行政执法案卷评查、行政执法人员综合法律知识培训等形式，提高依法行政水平。

兰陵县应急管理局

2023年2月8日