2020年，兰陵县财政局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的精心指导下，深入学习贯彻党的十九大、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》目标任务，依法履行财政职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，不断推进财政法治政府建设工作。现将县财政局法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)党组高度重视，持续深入开展法治学习

一是局党组高度重视法治建设，深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要讲话精神，将其纳入理论学习中心组的重点学习内容，领导班子和中层干部带头学好用好，带头依法行使职权、履行职责、开展工作，切实提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。大力营造学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要讲话精神的良好氛围，利用多种方式开展学习宣传。引导干部职工养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和习惯。

(二)贯彻落实县委法治委有关文件精神

财政局收到县委法治委《印发<关于进一步健全和完善法治建设责任体系的实施意见>的通知》、《中共兰陵县委全面依法治县委员会2020年工作要点》等全面依法治县重要文件后，立即召开党组会议，认真学习领会文件精神，根据文件要求，召开全局党员干部大会，传达学习县委文件精神，制定兰陵县财政局普法工作计划和普法责任清单，将每项工作任务落实到具体科室、具体到人，要求科室负责人带领科室人员一起学法守法普法，立足自身实际做好法治财政建设工作。

(三)加强组织保障，落实机制建设

成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各科室、单位负责人为成员的财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组，制定普法工作计划和普法责任清单，印发《兰陵县财政局关于落实国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，定期或不定期召开党组会、领导班子会议研究法治建设工作，为推进法治财政建设工作提供了强有力的组织制度保障，形成了科学有效的责任链条。

(四)加强制度建设，健全财政制度体系

1.建立健全规范性文件备案审查制度。严格按上级有关规定做好规范性文件的调研、起草、论证、审查工作，制定规范性文件做到具有科学性、民主性、合法性、利民性和实效性。

2.建立健全“三项制度”。为切实做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”）在县财政局的贯彻实施，结合财政工作实际，制定了实施方案。明确了“三项制度”具体要求，使局机关行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等执法行为实现公开透明运行，执法程序规范，过程记录真实完整，执法决定合法合理，切实让各项执法权力在阳光下运行。

(五)规范执法行为，推进严格规范公正文明执法

行政执法与企业和人民群众的切身利益密切相关，县财政局从完善机制、人员管理、监督检查等方面进一步促进规范执法行为，扎实推进严格规范公正文明执法。

1.强化财政监督检查。改进财政监督的方式和方法，逐步建立内外监督相结合，行政监督与社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，日常监督与重点检查相结合的监督机制，把财政监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。

2.加强行政执法人员资格管理。一是组织完成行政执法人员公共法律知识更新考试工作，组织新考录人员参加法律知识培训和执法证考试。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法证件清理工作。落实行政执法主体资格审查及公示制度，规范执法人员管理，严格执法人员持证上岗执法制度。三是根据上级统一部署，县财政局每年按时对执法人员进行年检，并统一按规定制作了行政执法证，必须要有二人以上的具有执法资格的人员才能执法。

(六)开展“小金库”专项治理工作

根据市财政局、市审计局联合下发的《关于印发〈深入开展贯彻落实中央八项规定精神和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》（临财监〔2020〕4号）要求，兰陵县财政局联合兰陵县审计局印发了《深入开展贯彻落实中央八项规定精神和“小金库”专项治理工作方案》，并开展联合检查。

(七)开展违规发放津补贴专项整治工作

根据中共兰陵县委办公室关于印发《全县党员领导干部纪律作风突出问题专项整治工作方案》的通知（兰陵办字[2020]11号）精神，进一步贯彻落实中央八项规定精神和严肃财经纪律，开展了全县违规发放津补贴专项督查工作,通过检查未发现违规发放津补贴的部门单位。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年县财政局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但还存在一定的差距。存在的不足和原因有:

（一）专业人员配备不足。随着全面依法治国推进，中国特色社会主义法治体系的不断完善，对法治工作提出更多更细更高要求，由于法律专业人员缺少，难以完成要求较高、日益繁重的工作任务，县财政局因为年轻公务员较少，目前，持证人员只有两人，执法检查工作任务较重。

(二)业务能力有待提高。随着全面依法治国的开展，政府法治机构的职责日益增加，法治工作已扩展到行政管理的各个领域，这就对财政干部的素质提出了更高的要求，要求干部既要掌握法律理论知识和法律规定，又要熟悉经济政策和行政管理制度；既要有较高的理论素养，又要有较强的沟通协调能力，当前的财政干部急需努力学习相关法律法规，适应新时代全面依法治国的要求。

（三）工作学习矛盾比较突出。县财政局各个科室业务比较繁重，工作量大，又面临改革攻坚、脱贫攻坚、乡村振兴等经济发展硬要求，分身乏术，参加普法机构培训的机会较少，仅在本单位参与《民法典》《公务员法》《预算法》等相关法律法规学习。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一) 坚持学法用法，通过党组理论学习中心组学习和专题学习会等，深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述，重点把握习近平总书记关于全面依法治国重大意义、根本遵循、重点工作的重要论述，织密法律之网，强化法治之力，推进法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。进一步完善中心组理论学习制度，自觉坚持政治理论学习，用党的先进理论武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，将个人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，切实提高学习成效，提升学用结合能力；按规定参加年度法律知识考试。

（二）将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格依法依规决策，在法治轨道上加快推进了财政治理体系和治理能力现代化。

(三) 充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，全年全局重大行政决策全部纳入党组按相关规定程序决策。

（四）依法全面履行财政职能，2020年县财政局按照《预算法》《国资法》等法律法规的要求，财政管理制度不断完善，预算绩效管理全面实施，财政风险有效防控，财政资源配置更加优化，国有企业依法监管治理工作进一步加强，基本公共服务共建共享能力和水平进一步提高，财政法治理念贯穿于预算编制、预算执行、预算绩效、政府采购监管、国有资产监管、财政监督等全过程，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到充分发挥，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

2021年，县财政局将深入学习贯彻习近平法治思想的重要论述，积极践行习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，稳步推进法治财政建设工作向更高水平迈进。

(一)加强普法宣传，促进法治思维能力

一是牢固树立法治理念，切实履行好法治建设主体责任。紧紧围绕推动全县经济社会高质量发展，继续开展《预算法》《预算法实施条例》《政府采购法》《会计法》等法律法规的宣传，进一步增强全体财政干部的法治工作水平，严肃财经纪律，确保财政资金安全高效运转，为全县经济社会健康发展保驾护航。二是积极开展全方位多方式的普法宣传。充分利用新媒体开展形式多样、生动活泼的普法活动；利用好省、市、县法制办相关宣传平台，积极写好县财政局法制宣传信息报道，争取信息被多录用发布；同时积极参与法制宣传活动，以活动为契机，精心组织送财政法规、政策到社区、到企业等各项宣传活动。

(二)加强规范性文件合法性审查和清理等管理工作

进一步探索创新行政规范性文件管理工作的新途径、新方法、新机制，完善行政规范性文件制定程序和管理制度，严格把关规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理工作环节。

（三）继续推进行政决策科学化民主化法治化工作

认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

（四）强化执法监管平台应用，推进执法监督工作

随着 “互联网+监管”平台深化应用，按照要求，继续推进执法监督管理，降低执法风险隐患。进一步扩大“双随机、一公开”抽查监管事项，实现各种执法指标率全达标。