2022年以来，兰陵县自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共兰陵县委全面依法治县委员会办公室《法治社会建设指标体系（试行）责任分工》等，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国相关文件精神，扎实推进自然资源和规划法治建设和学习宣传工作，全系统法治意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党对法治建设工作的领导，牢固树立法治意识

我局党组高度重视法治建设，成立了局长、党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各基层自然资源和规划所、局机关科室主要负责人为成员的深入推进法治建设领导小组，领导小组办公室设在政策法规科，分管局长为办公室主任。明确责任分工，实行班子成员分工包靠制度，将法治建设的各项具体任务，逐一分解到班子成员和科室，确保了全县自然资源和规划工作依法行政、高效运转。同时，局主要领导带头学法，模范用法，积极履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治建设领导小组全体会议、专题会议，研究部署法治政府重大问题，制定工作计划，保证法治建设工作高效、有序开展。我局召开专题学习法治建设“一规划两纲要“，即《法治政府建设实施纲要》、《法治中国建设规划》和《法治社会建设实施纲要》，要求全局上下学懂弄通做实习近平法治思想和法治建设“一规划两纲要”，不断增强法治思维、法治意识，在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，切实把法治政府建设的一系列重大决策部署贯彻到依法执政的工作实践中。

（二）加强法治学习宣传，建设法治文化

我局始终把加强自身普法教育和业务能力培训作为法治基础的重点来抓，以提高全局工作人员责任意识，增强依法行政的自觉性。我局建立了学法制度，开展“每月一课”活动，全体干部职工定期开展集中学习，局领导及各科室负责人轮流给全体干部职工授课，将自然资源领域法律法规及政策及时共享，业务能力和法治水平进一步提高，全局形成学政策、通法律、钻业务、强技能、优服务的良好氛围。同时，我局积极开展法治宣传活动，依托“世界地球日”“全国土地日”“国家宪法日”等节点活动，通过摆设宣传展板、横幅、发放宣传手册，在局微信公众号发布等方式积极开展普法活动，提高全社会依法保护、合理利用自然资源的自觉性，提升耕地保护、集约节约和依法依规用地意识。

（三）强化党内监督，建设廉洁机关

落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层分解落实风险防控责任，签订党风廉政建设责任书。加强纪律教育，健全廉政教育机制，通过党课、通报违纪违法案例，参观警示教育基地等经常性开展拒腐防变思想教育，紧盯节假日、重要时段，向全体干部职工发送短信，开展“廉政提醒”。根据局相关业务，制定廉政风险防控制度，明确各乡风险点处置措施及责任人。在重大违法案件处理、土地招拍挂、闲置土地处理等实行集体研究、集体决策，政策法规科负责合法性审查，纪检部门全程参与、全程监督。严格执行内部会审制度，对用地、规划项目审批、建设用地预审、土地征收征用等全部纳入会审范围，做到用制度管人管事。健全作风效能巡查机制，办公室、纪检室、人事科每月不定期到各科室、各所开展日常监督，对工作纪律、工作作风进行全方面监测，以督促改，以查促效，全力打造高效、为民、廉洁、务实的服务型机关。

（四）助力依法行政，创新监管模式

按要求完成“互联网+监管”平台里面有关业务认领、数量、维护及信息完善工作，依托“互联网+监管”系统，制定“双随机、一公开”实施细则和抽查事项清单；按要求完成部门“职责清单”并在政府门户网站进行公示，接受群众监督；在政府门户网站上公开了三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决策法制审核制度）相关流程图及目录清单等资料，并对三项制度执行情况进行自查，进一步助力了行政执法监管方式的创新，确保行政工作监管公平、公正。

（五）应对处置矛盾，化解社会纠纷

依法有序应对行政复议及行政诉讼工作。我局认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，依法做出行政复议答复并提交相关证据材料，目前，行政诉讼案件21起，胜诉率100%。同时，开展以案释法活动，针对行政复议、行政诉讼主要涉及的征地、不动产登记业务工作，积极完善征地、不动产登记业务流程。

积极推进政府信息公开。信息以公开为常态、不公开为例外的原则，推进我县自然资源管理决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，加大土地规划、征地信息、执法监察等政务信息主动公开力度，依法规范主动公开和依申请公开办理流程，通过政府门户网站向社会工作，自觉接受社会监督。目前共收到依申请信息公开申请51件，均依法依规答复到位。

二、法治政府建设存在不足方面

一是依法行政的意识有待进一步提高。在自然资源系统，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力有待提高。还有部分人员没有认识到自然资源法治工作的重要性，认为业务工作是硬任务，法治工作是软任务。日常工作中，重实体轻程序现象严重，法治意识还比较淡薄，有法不依、执法不严、服务不到位的情况时有发生，导致因征地、行政处罚等引起大量的信息公开、行政复议、行政诉讼。

二是重视程度不够，人员配备不足。在日常工作中，工作人员还存在口头重视法治工作，实际轻视法治工作的现象，专业人员、场所配备不足。尤其机构改革完成后，自然资源和规划部门作为一个新组建的部门，涉及土地、矿产、城乡规划、林业等多部法律规定的职能，干部职工的相关法律储备不能满足履职要求，法制机构人员较少，专业力量比较薄弱，与其承担的法制审核、政府信息公开、行政复议及诉讼等职能不匹配。

三、明年工作安排

一是坚持问题导向，强化法治学习宣传培训。继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性及时开展新颁布、新修订的法律知识，引导全体干部职工充分认识做好法治工作建设的重要性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。加强业务人员集中培训，进一步提升业务水平。

二是健全行政复议、行政诉讼工作机制。加强与法院、检察院、法制办的协调沟通，建立健全联席会议制度或相应工作机制，发挥专职律师作用，认真研究行政争议案件的新情况、新特点，提出规范具体行政行为的意见建议。

三是加强法治机构队伍建设和能力建设。要高度重视自然资源系统法治建设，注重把法治工作与各阶段的重点工作结合起来，与执法等法治实践结合起来；进一步完善学法用法集中学习制度，做好新政策法规的解读，加强自然资源政策法规培训，不断提高全系统干部法治意识和法治能力。

四是打造过硬执法队伍。利用“每月一课”等形式，办好执法专题培训班，不断提升执法巡查队伍运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，打造一支拉得出，打的赢的执法队伍。

兰陵县自然资源和规划局

2023年2月10日