2022年，兰陵县财政局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，严格落实财政法治建设责任要求，依法行政，依法理财，财政法治政府建设工作扎实推进，取得了明显成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）深入开展法治学习

财政局党组高度重视法治政府建设工作，实行领导班子、中层干部带头学，全体职工集体学的学习方式，开展法制学习。将深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要讲话精神纳入理论学习中心组的重点学习内容，多次通过党组会议进行法治建设专题学习。组织全体职工集体学习习近平法治思想，开展普法讲座，邀请法律顾问为全体干部职工讲解民法典知识，并根据市局要求组织全县财务人员参加了“山东省财政法律法规知识竞赛”，积极动员相关人员参赛，加强社会面宣传，为全市取得全省第三名参赛人数做出了积极贡献。

（二）建立健全各项制度

1.建立健全规范性文件备案审查制度。严格按上级有关规定做好规范性文件的调研、起草、论证、审查工作，制定规范性文件做到具有科学性、民主性、合法性、利民性和实效性。

2.规范政务公开制度。今年全年政务公开共更新649篇。其中包括财政预决算354篇（预算公开298篇等）、行政事业性收费60篇，工作动态52篇、行政事业性收费依据44篇、重点项目绩效41篇，政府采购29篇、机构职能更新17篇、民生实事更新14篇、文件通知12篇、政策问答9篇、双随机一公开8篇、政策文件7篇、建议提案总结1篇、财政专项资金清单1篇。共收到依申请公开来件3件，与去年持平，已全部办结。组织开展政务公开培训1次，参加县级培训2次、政府集中办公2次。在政务公开工作中，坚持做到“公开是常态，不公开是例外”，进一步提升政府公信力、加强社会监督，促进法治政府建设。

3.制定了多项文件制度，推进贯彻落实依法财政。一是制定《兰陵县财政局公职律师管理办法》、《关于公职律师的工作方案》，完成公职律师制度备案工作，及时更改公布《兰陵县财政局行政执法手册》。二是发布实施了《关于印发《兰陵县政府采购异地“云评审”管理实施意见（试行）》的通知》（兰陵财采〔2022〕8号）和《兰陵县创新“三三三”闭环管理机制开启政府采购异地“云评审”模式》，政府采购创新采取异地“云评审”模式，对整个流程环节做到“跨域通评、线上通审、一网通办”，实现“实时见证、线上留痕、可溯可查”。实行“三分离两不得”，即开标、评标相分离，主场、副场相分离，采购人代表和代理机构人员、评审专家相分离，采购人代表不得随意出评标区，代理机构人员不得进入评标区。既实现了评审专家资源共享，也有效隔离了人情标、关系标，打破了评标“小圈子”、熟人效应。全年为相关部门提供档案核查7次、现场制止纠正违反评审规程9人次，有效解决了政府采购领域存在的专家资源不平衡、采购当事人串标等问题，提高了资源利用效率，维护了采购公平公正。

（三）深化普法宣传教育

紧密结合财政工作实际，有针对性地抓好法治宣传教育，增强法治财政的理念。一是深化法治理念学习。切实把《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记关于全面依法治国重要论述、习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容。二是加强法律知识宣传。结合“七五普法”工作总结的经验和取得的成效，持续开展“谁执法谁普法”工作责任制落实，以《中华人民共和国宪法》《民法典》《预算法》以及党内的法律法规为重点内容进行法制宣传，利用12.4国家宪法日及宪法宣传周等主题宣传活动，持续开展普法宣传活动。

（四）规范公正文明执法

1.开展代理记账机构违法违规行为专项整治。针对代理记账行业存在的问题，我们按照省市各级部署安排，加强部门联动（市场局、审批局、税务局），组织清理检查（电话监督和委托第三方机构），在全县开展了代理记账机构违法违规行为专项整治。督促办理照证9家、注销营业执照14家、变更经营范围20家、列入经营异常名录2家。

2.开展扶贫资金专项检查。按照县委、县政府的统一部署安排，制定印发了扶贫资金检查方案和通知，牵头组建了扶贫资金专项检查组，深入县直各相关部门单位、乡镇，通过座谈了解、查阅账务资料、现场查看扶贫项目、抽查贫困户等措施，集中对2020、2021两个年度的扶贫资金管理使用情况进行了专项检查。共发现核实问题五大项、20余小项，目前已全部督促整改完毕

3.开展预决算公开检查。严格按市局要求，在前期自查的基础上，明确任务分工，将全县预决算单位基本信息、公开网址全部导入“预决算公开信息平台”。2021年全县涉及预算编制的100个部门单位，按时通过政府网站进行了公开，公开率达100%；2020年全县涉及决算编制的88个部门单位，按时（在收到县财政部门预算批复后的20个工作日内）通过政府网站进行了公开，公开率达100%。提高了预决算透明度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

4.依法公开监督检查信息。充分利用“双随机，一公开”监管平台，将监管事项、检查计划、被检查单位、检查人员等基础信息录入监管平台；按照检查计划和时间接点，随机抽取被检查单位和检查人员，开展日常和专项检查；将检查信息、检查结果及时在平台上公示，接受单位和社会监督。2022年度，在“双随机，一公开”系统开展检查三项，分别为会计信息质量检查、代理记账机构检查、政府采购代理机构检查。

5.加强行政执法人员资格管理。一是织我局具有资格的同志参加了执法证报名考试，目前我单位共有6名同志具有执法资格证，超过了执法单位持有执法证的人员要求。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法证件清理工作。落实行政执法主体资格审查及公示制度，规范执法人员管理，严格执法人员持证上岗执法制度。三是根据上级统一部署，县财政局每年按时对执法人员进行年检，并统一按规定制作了行政执法证，遵照规定必须要有二人以上的具有执法资格的人员才能执法。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年县财政局法治政府建设工作虽然有一定成效，但是也存在一些不足，存在的不足和原因有:

（一）检查人员不能相对固定。虽然整合了检查人员，充实了检查力量，但是部分人员经常被抽调到市县或其他单位参加各种检查，给局自身检查工作造成了影响。现有的检查人员年龄偏大，对新政策不熟悉，近年基本无新增检查力量。

（二）业务能力有待提高。县财政局各科室业务比较繁重，导致执法人员对法律法规缺乏系统的学习，随着法治建设的推进，对执法者的要求越来越高，我局执法人员运用现有法律解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

（三）法治队伍建设仍需加强。我局法律专业人员稀缺，而财政相关法律知识精细化、专业化，对法制工作提出了更高的要求。我局现有的法治队伍难以完成专业程度较高的法律实践活动。同时我局年轻公务员较少，执法证持证人员仅有6人，难以完成大量专业性较高的执法检查任务。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）压实法制责任。成立了以局党组书记任组长，局长为第一副组长，其他党政班子为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持定期听取执法、宣传等法治建设相关工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

（二）坚持严格执法。一是健全规范性文件备案审查制度、健全“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），切实增强执法质量。二是认真学习并贯彻落实《职责规定》和《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报各责任追究规定》，督促自己和领导班子其他成员依法行政，全面推进政务公开，把财政监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。三是按要求报送财政局行政应诉情况，严格执行相关规定，从不干预各类司法活动，从不插手具体案件的处理。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，县财政局将深入学习贯彻习近平法治思想的重要论述，积极践行习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，稳步推进法治财政建设工作向更高水平迈进。

（一）加强监管力度，完善法治管理机制。积极落实各项财政监督管理措施，加强财政支出项目审核，进一步强化绩效评价制度建设，保证财政收入和支出的公共性，使财政秩序更加规范，财政职能得到充分发挥。强化政府性投资项目的监督管理，按照资金、财务与项目管理相结合的管理思路，抓住管理重点环节，实施项目建设的全过程监管。进一步扩大会计信息质量检查抽查监管事项，进一步强化预决算公开质量，实现各种执法指标率全达标。

（二）加大宣传力度，营造浓郁法治氛围。积极参与法制宣传活动，继续开展《预算法》《预算法实施条例》《政府采购法》《会计法》等法律法规的宣传，将法治建设与财政工作相结合，扎扎实实地开展好法治宣传教育，提高普法依法治理的准确性、针对性，推动学法用法从认识到实践、从理念到制度的全面落实，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务，让我局法治建设更上一层楼。

（三）加强业务培训，提高执法人员素质。严格执行依法行政职责，加强行政执法人员资格管理。一是组织完成行政执法人员公共法律知识更新考试工作，组织新考录人员参加法律知识培训和执法证考试。二是严格落实行政执法人员持证上岗。开展执法证件清理工作。规范执法人员管理，严格执法人员持证上岗执法制度。

（四）加强政务公开，打造公开透明机关。继续推进政务公开，建设透明政府。实行政务公开清单管理制度，坚持以公开为原则、不公开为例外。大力推进重点民生领域政务公开。细化公共财政、政府采购等公开项目；完善依申请公开的程序建设。放宽申请资格限制，简化申请程序，统一答复流程，对法定主动公开内容做到及时准确公开；对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达到100%。

五、其他需要报告的情况

无