今年以来,山东省兰陵县神山镇深入践行新时代“枫桥经验”,坚持“情为先、礼为要、法为底”,以“隆礼重法”赋能乡村治理,矛盾纠纷调处“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”,实现了“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交、问题就地解”。
整合资源,建强阵地。以“力量聚合、资源整合、功能融合”为目标,高标准打造“一站式”矛盾纠纷调解中心,整合综治办、热线首发办、派出所、司法所、纪委等部门力量,统筹设置人民调解、法律咨询、群众接待、心理咨询等窗口,充分满足群众业务办理和政策咨询需求。打造荀子“隆礼重法”文化宣传墙,营造“礼法为先”氛围,全方位提升工作质效,切实做到“只进一扇门”“让群众少跑腿”。
优化力量,强化支撑。打造“多主体”调解队伍。结合“老冷”调解工作室,吸纳乡贤、“大老知”、离退休干部、热心群众等加入调解队伍,共同参与调解,全面提升联调联处能力。成立99人调解队伍,深入基层一线,遇大事小事先讲“情”、遇矛盾纠纷先说“礼”、遇困难问题先普“法”,已成功帮助群众解决问题、调解矛盾纠纷80余起。培育“多领域”调解组织。全镇71名网格员和167名村两委干部,发挥贴近群众、熟悉社情民意的优势,紧紧围绕邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、土地纠纷、债务纠纷等开展矛盾纠纷排查化解,筑牢矛盾纠纷调处化解“第一道防线”。今年已开展大走访活动6次,收集群众反馈问题89件,矛盾纠纷78件,调处化解率达到92%以上。打造“多维度”调解品牌。打造专题文化墙,弘扬宣传荀子“隆礼重法”思想,科级干部轮流接访,与群众同坐一条板凳、为群众递上一杯热茶、向群众送去一声问候,简单问题现场解答,复杂问题及时分流交办,切实做到“来有迎、问有答、走有送”。今年以来共现场接访群众160余人次,现场处理问题诉求90余件。
健全体系,联动配合。完善闭环处置流程。建立诉求分流机制,简便易行的,直接给予答复,需协调办理的,联系相关单位部门即时调处;明显不符合政策规定的,当场解释疏导;疑难复杂的,联动各部门分析研判、共同化解。实现群众实事“马上办”,简单问题“即时办结”,一般问题“日清日结”。发挥“双化联动”成效。以网格员日常巡查走访为抓手,主动靠前发现、掌握辖区内涉及民生的问题和诉求,通过镇“内循环”和县级“外循环”工作机制实现网格事项和热线首发协同处置。自开展双化联动以来,全镇热线工单量同比下降22.8%。提升“两所联动”质效。弘扬“隆礼重法”思想,发挥派出所、司法所、法庭在基层调解工作中的作用,对于派出所受理的民事纠纷或者适用于人民调解的案件,以及法庭适用于诉前调解的案件,移交至司法所进行调解,有效降低了全镇万人诉讼率。
畅通渠道,普调结合。畅通信息化服务渠道。紧扣“数字法治”“智慧司法”建设,实现“信息化调解”。司法所与热线首发办信息共享,利用热线首发平台数据,分析矛盾纠纷类型,拓宽矛盾纠纷受理和化解渠道,提升人民调解智慧化水平。建立“镇-村”一体普法微信群,定期推送“以案释法”典型案例,让群众足不出户就能学习法律知识。坚持多样化普法模式。创新“普法+调解+服务”模式,将矛盾调处过程变为群众学法明理的过程,实现以法促调,以调促宣。打造镇、村两级“隆礼重法”调解室,实现工作区调解室全覆盖、行政村法治文化阵地全覆盖,让群众在家门口就能学习法律知识。充分发挥“法治带头人”“法律明白人”、农村学法用法示范户、村法律顾问、人民调解员等基层法治力量,组建普法依法治理工作队伍,以群众喜闻乐见的方式开展“以案释法”“逢集见法”等专项普法宣传教育活动,推动纠纷化解由“事后调处”向“事前预防”转变,实现宣传教育效果最大化,基层社会治理变“独奏”为“合唱”,将矛盾纠纷化解在基层,矛盾纠纷调处率、化解成功率、满意率大幅度提升,群众获得感、幸福感和安全感有效提升。
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