一、突出问题概述

今年来，兰陵县持续开展“企业评部门”、护航“心廉心”“进企业、听诉求、解难题”等活动，深入厂房车间、项目一线走访调研，同企业、项目负责人交流座谈，发现当前全县法治化营商环境工作仍存在企业有话“不敢说”“不想说”、惠企政策知晓率不高、涉企复杂问题部门“牵头难”等问题，需要全县各级各部门密切协作配合，共同推动问题解决。

二、推进措施

一是开展“一个活动”听诉求，建立“问题清单”。锚定营商环境建设“中梗阻”、企业“不敢说”“不想说”、涉企执法简单机械、惠企政策落实不到位等企业反映的突出问题，制定《护航优化营商环境“亲清监测点”“亲清观察员”实施方案》《“亲清大走访”活动工作方案》《营商环境建设工作提升行动实施方案》，组织全县各级各部门深化运用服务联系企业“四项机制”开展大走访活动，2024年以来，推动26个营商环境建设专班成员单位，坚持一季度一走访，纪检干部开展“进企业、听诉求、解难题”走访活动，收集问题诉求，及时推动解决。

二是建立“一套机制”抓落实，明确“责任清单”。县营转办组织审批、工信、发改、科技等22个营商环境重点单位，组成服务企业“亲清服务团”，设立工作专班，对涉企问题精准研判、分类办理，建立“责任清单”。构建受理、办理、督查、反馈工作机制，针对简单问题，下发《兰陵县营商环境涉企诉求事项交办单》限期解决，销号管理，对问题诉求办理情况全过程跟踪督办。涉及惠企政策宣传、申报、兑付等问题，亲清服务团通过实地走访、专题培训、会客厅面对面、交流互动等多种形式，携手各职能部门业务骨干，深入企业开展政策解读、要素保障、项目对接和“一对一”指导，提供精准政策服务支持，切实解决企业实际问题。针对推诿扯皮、不作为、乱作为等作风问题，综合运用约谈提醒、制发工作提示函、监督建议函等方式督促整改落实，同时运用“四案工程”，强化以案明纪释法、促改促治，做好“后半篇文章”，制发纪检监察建议书10份，推动解决复杂问题21个。其中，全力护航重点项目建设做法《发现真问题 真解决问题》，在中国纪检监察报头版刊发。

三是搭建“一个平台”强监督，攻坚“整改清单”。制定《“亲清会客厅”建设实施方案》，县营商“双专班”盘点梳理企业的共性、难点问题，点题交办，督促部门建立“整改清单”，同步纳入会客议题，由分管县领导牵头走进会客厅与企业现场交流，召集相关部门集中“会诊”，建立县领导“领办”、部门“联办”、会客厅“直办”、纪委“督办”工作闭环，明确部门职责和办理时限，推动“交叉”落实，不断凝聚工作合力。

三、实际成效

一是收集企业诉求渠道更宽。坚持靠前服务，主动倾听企业呼声，今年来，共计召开企业家座谈会3次，开展“营商专员”进万企活动2次，纪检干部“进企业、听诉求、解难题”“亲清大走访”活动2次，走访调研企业4936个，发现问题476个，全部推动解决。如，在亲清大走访中，发现校园食材价格偏高、供应商与学校餐厅涉嫌利益输送问题，推动县教体局、农发集团完成蔬菜、冻品等13个品类盲选和去品牌化整改，完善询价定价机制，全县学校月均降低采购支出150余万元。事例入选中央纪委编发的《“校园餐”方面典型案件和典型事例》。

二是问题整改实事办理更实。畅通政企纪沟通“桥梁”，推动部门既送服务、也解难题，目前，已开展送政策活动156次，服务企业15410家次，解决问题142个。针对简单问题，由政府专班下发《涉企诉求交办单》限期解决，现已解决问题518个；对于复杂难题，累计组织县级领导走进会客厅11次，推动解决信贷融资、审批并联办理、惠企政策落实等复杂问题12个。如，省重点项目国华金泰因7000万融资贷款被县城投公司挪用，导致基础配套供水建设停滞，影响项目投产，县纪委及时介入调查，问责处理4人，并列入会客议题，推动筹集资金、倒排工期，项目已于8月初实现供水。

三是严查开路利剑震慑更强。坚持办案和警示“两条腿走路”，今年来，共查处损害营商环境问题线索111件，处理130人。其中给予党纪政务处分86人，移送司法机关9人。累计组织253批次8017名党员干部到“兰之净”廉洁教育馆现场接受警示教育，利用“兰陵清风”公众号对外通报2期4起损害营商环境典型问题，持续放大警示效果。

四是闭环监督促改促治更久。强化闭环管理，抓实“后半篇文章”，约谈推诿扯皮、不作为、乱作为责任人11名，下发问责预警2起，督办函、提示函等56份，推动解决复杂问题21个。如，走访发现兰陵县绿谷零碳项目因部门推诿扯皮导致土石利用方案审批缓慢，场平推进滞后，影响施工进度，县纪委监督专班约谈2名责任人，要求压实责任、明确时限、晾晒承诺，并责令履职不力，造成项目滞后的3名领导干部在全县大会公开检讨，推动兰陵县自然资源和规划局出台《兰陵县工程建设产出剩余砂石资源有偿处置实施方案（试行）》等制度。