一、工作开展的意义

《习近平法治思想学习纲要》中强调“要坚持依法治国和以德治国相结合”，并引用“荀子主张‘化性起伪’，提出‘隆礼重法’”加以论证“古往今来，法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段”。“隆礼重法”是荀子最重要的治国理念之一，与当代依法治国、以德治国的理念有着高度的契合，对基层社会治理有着重要的启示意义。兰陵县坚持以习近平法治思想为指导，充分汲取习近平法治思想理论养分，将优秀传统文化与社会治理创新性相融，探索荀子“隆礼重法”思想新应用，把荀子“隆礼重法”思想引入人民调解工作，融入基层社会治理，打造新时代兰陵式“枫桥经验”，创新基层社会治理新模式。

二、推进措施

（一）联防联动，打造双线并行排查渠道。

线上在“兰陵首发”APP，专门设立“老苗调解”版块，群众可以线上预约老苗调解，群众可实现足不出户办理调解申请，享受“指尖上的调解”。设立以来，共受理纠纷6169件，调解纠纷5306起。线下组织全县村干部、网格员，每月进行1次入户走访，每季度开展1次矛盾纠纷大排查，为有调解需求的群众提供上门服务；同时运用“熟人”“熟事”的优势，对矛盾纠纷产生的原因进行深层次排查，为后期调解工作提供化解思路，进一步提升调解成功率。

（二）凝聚力量，加强人民调解员队伍建设。

通过广泛吸纳律师、公证、司法鉴定、法律援助等资源力量，用好网格员队伍，选聘法学人才，组织心理咨询师介入等形成了新时代人民调解的庞大队伍。用“隆礼重法”思想铸魂队伍建设，构建“隆礼重法”的大调解格局，在镇街层面，建立“带不走的调解队伍”，充分发挥“老苗调解”品牌的示范带动作用，推动矛盾纠纷调解全覆盖，截至目前，共备案镇街调解队伍17支、村（社区）调解队伍609支,调解员2273名。同时县委政法委、县司法局、县委党校联合组织举办了全县基层调解员“隆礼重法”调解业务能力提升培训班，全面提升人民调解员的法律素养和调解技能，推动矛盾纠纷前端预防、诉前化解。

（三）统筹资源，织密多元纠纷化解体系。

创新发展兰陵式“枫桥经验”，坚持以“大调解”为主，健全县、乡镇（街道）、村三级人民调解委员会，打造“1+17+N”阵地模式。县级成立群众诉求调解服务中心，内设综合法律服务中心、法律援助中心和11个综合调解室、5个专业调解室，共有专职人民调解员50余人。充分发挥17个乡镇司法所、派出所、法庭职能作用，探索“两所一庭一访”高效联动模式，构建17个调解微阵地。将现有的人民调解组织网络延伸至村居，在各村设立调解室，全县共有村级调解室609个。

（四）创新机制，探索“隆礼重法”调解工作法。

转化发展兰陵荀子“隆礼重法”思想，倡导“情”字先行，“礼”字参与，“法”字保障的原则，把荀子的“和合观”注入“三联+三访+三治”工作机制，实现互谅互让、息诉满意。在芦柞镇首设镇村两级“隆礼重法”调解室66处并在全县推广，目前县级打造1个“隆礼重法”调解中心，已建立“隆礼重法”镇级调解室17个、村（居）级调解室500余个。2024年县“隆礼重法”调解中心累计接待群众3278人次，法律咨询2037人次，调解立案1093件，调解成功1017件。

三、实际成效

“隆礼重法”的转化实践先后被评为“全国社会治理创新案例”、第六届山东省文化创新奖，并被《新华社要情动态》刊登；《小事办实·实事办好》柔性化解矛盾纠纷经验做法，被央视《焦点访谈》报道，全国10余个城市相关部门单位先后到我县学习相关经验。“吸纳荀子‘隆礼重法’理念 创新人民调解路径”入选2024年山东省县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目。“打造‘隆礼重法’服务品牌 探索新时代基层善治之路”入选2024年临沂市“一县区一改革品牌”项目。“探索中华优秀传统文化‘隆礼重法’思想新时代应用 打造‘枫桥经验’的兰陵样板”入选由新华网主办的2024社会治理创新分享大会实践案例。

（一）改进了干部工作作风。领导干部创新结合荀子“隆礼重法”思想，站在情理法的角度综合考虑民众难处,真正以“柔性”化方式有力度的解决问题。

（二）减少了社会治理成本。推动人民调解化解全县信访案件和各类矛盾纠纷。各类初信初访、12345·兰陵首发、110报警、刑事和治安案件数量以及万人成讼率大幅度下降，形成风清气正的良好社会风气。

（三）提升了人民调解化解率。全力推进诉调、警调、访调、复议调解联动，综合应用法律政策、道德伦理、民间习俗等方法有效化解矛盾纠纷。