兰陵县人民政府

关于印发兰陵县2023年链式经济攀越行动实施方案的通知

兰陵政发〔2023〕1号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：

《兰陵县2023年链式经济攀越行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府

2023年2月24日

（此件公开发布）

兰陵县2023年链式经济攀越行动实施方案

按照市委、市政府先进“工业强市”战略部署，锚定“量质齐升，两年500亿”目标，根据县委、县政府产值要落在具体项目、具体企业和产业链上的工作要求，为更好完成目标任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以“走在前、开新局”为统领，以经济高质量发展为核心，以创新驱动、智能制造、工业互联网赋能为动力，以推动“8+1+7”产业链（工作专班）提升为路径，统筹汇聚各方力量，有效聚集各类要素，培育形成布局优化、绿色环保、链条完善、功能协同、竞争力强的制造业发展新格局，实现兰陵县工业经济高质量发展。

二、工作思路

按照县委、县政府关于建设“工业强县”的部署，结合我县“十四五”发展规划，要实现规上工业总产值2023年300亿元、2024年500亿元发展目标，必须实现跨越式发展，既要有按部就班的平稳增长点，也要有几何式增长的爆发点。为保障我县工业经济发展目标顺利完成，确定工业经济“一二三三三”发展思路，即坚持“一个目标”，明确“两个路径”，打造“三个平台”，实施“三大转变”，强化“三个保障”。

三、目标任务

（一）坚持“一个目标”

立足打造“鲁南经济圈工业强县”目标，牢固树立“抓工业就是抓经济”的思想，按照填空白、扩种类、扩总量、提质量、补短板的思路，加快21万吨产能的城投精密铸造、递一棒食品深加工、“石头造纸”以及年产2000台恒富电梯等新建项目尽快投产达效，形成平稳的工业经济增长点；推进国华金泰光伏玻璃项目和“兰陵美酒”品牌战略合作等大项目建设进度，形成几何式的工业经济爆发点。力争2023年和2024年全县规上工业总产值分别实现300亿元、500亿元，同比增长达到20%以上；工业增加值同比增长15%以上。力争2024年实现百亿级特色产业集群3个、营业收入超10亿元的骨干企业10家以上。

（二）明确“两个路径”

落实“三建三强二延一补”工作措施，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，对接我县优势产业，以链式思维发展工业经济，实施“借鸡（基）生蛋”“石头造纸”“食品加工”“点石成金”“变废为宝”“浸渍纸”等产业链持续发展的常规增长和“新型玻璃”“兰陵美酒”产业链的爆发式几何增长两个路径，特别是几何增长包括了继续招大引强，激发出兰陵美酒等企业的潜能，加快金美尔、玖柒扬翔等问题企业盘活3项措施。充分发挥战略性新兴产业、机械产业、医药产业等“8+1+7”产业链（工作专班）作用，培育提升特色优势制造业集群，实现链式布局集群发展。

1.围绕“三建”，打造“借鸡（基）生蛋”“新型玻璃”“石头造纸”产业链。“借鸡（基）生蛋”产业链。围绕“硅矿石→选矿提纯→硅微粉（球形化处理）→硅基新材料”产业链，以益新科技为龙头加快硅基材料科技产业园的项目招引工作，力争2023年入园相关硅基材料项目5个以上，建成2个省级以上科技创新平台。（牵头领导：张学超；责任部门：“借鸡（基）生蛋”产业链工作专班）“新型玻璃”产业链。依托硅基创新园平台，形成“硅矿石→硅砂（提取二氧化硅）→光伏压延玻璃（特种玻璃）”产业链，紧盯太阳能电池、特种玻璃制品、硅质粉体材料等重点领域，加快投资78亿元的国华金泰光伏玻璃项目建设进度，力争2023年12月份完成点火，2024年6月前投产达效，完成年产值130亿元目标，实现爆发式增长。（牵头领导：张学超；责任部门：新型玻璃产业链工作专班）“石头造纸”产业链。围绕“石子→研磨提纯→纳米级超细改性矿粉→原纸（纸板）”产业链，生产具有防腐、防潮等性能的包装用纸，加快推进山东济钢环保新材料有限公司引进的总投资10亿元年产30万吨环保合成纸箱项目投产达效，力争2023年实现产值2亿元，形成新的增长点。（牵头领导：宋志强；责任部门：石头造纸产业链工作专班）

2.围绕“三强”，做强“点石成金”“变废为宝”“浸渍纸”产业链。“点石成金”产业链。依托装备智造新城，围绕“铁矿石→铁精粉→铁水→铸件→泵阀”产业链条，用好60万吨铸造产能，吸附上下游配套企业集聚发展，发挥泵阀产业园平台招引作用，实现一期标准化车间全部入驻，2023年重点推进福思特阀门、城投精密铸造、众海智能装备等现有装备产业项目建设进度，上下游企业协同发展，打造兰陵泵阀品牌；推动国铭铸管股份有限公司完成主板上市。（牵头领导：苏妮娜；责任部门：点石成金产业链工作专班）“变废为宝”产业链。综合利用全县采矿产生的固体废弃物延伸下游企业，围绕“固体废弃物（废渣）→精磨成为微粉→水泥原材料”链条，加大扶持装配式建筑企业发展，加快山东鑫耀新型建材投资18亿元的蒸压加气混凝土砌块板材生产（二期）项目建设进度，发挥鑫耀新型建材等龙头带动作用，实现“变废为宝”。（牵头领导：张其伟；责任部门：变废为宝产业链工作专班）“浸渍纸”产业链。依托兰陵低碳经济集成产业园，充分发挥临沂江源装饰材料、山东兴华装饰材料领航企业作用，围绕“浸渍纸→压贴→家具→定制式家居”产业链，向下游防火板、装饰板材、工业产品贴面等产品方向发展。加快市内浸渍纸企业整合搬迁进度，帮促已入园的12家浸渍纸企业尽快升规纳统、投产达效，奋力打造成全国最大的“浸渍纸（装饰纸）生产基地”“中国绿色饰面材料生产基地”。力争2023年全县规上浸渍纸企业实现产值15亿元，形成新的增长点。（牵头领导：朱元峰；责任部门：浸渍纸产业链工作专班）

3.围绕“二延”，提升“食品加工”“美酒产业”产业链。“食品加工”产业链。瞄准“全省一流、全市领先”目标，坚持“三链同构、农食融合”。建设预制菜一园五区，培育一批农业食品融合发展型龙头企业，掌握和开发一批具有独立自主知识产权的食品加工核心技术，培育一批食品产业“好品山东”品牌。力争2023年高品质预制菜品达到30个以上，全县规模以上食品企业产值达到40亿元。其中，主营业务收入5亿元以上的食品企业4家、1亿—5亿元的6家。（牵头领导：王传喜；责任部门：食品加工产业链工作专班）“美酒产业”产业链。打造“粮→酒→糟→畜→沼→粮”全产业链条。加快推进山东兰陵美酒股份有限公司引入战略资本进度，探索使用对赌协议、品牌招商等方式，帮促企业自主选择战略合作伙伴，加快形成酿酒骨干集群，促进兰陵美酒集群化、集约化、规模化发展；加快推进投资5.2亿元的醉卧（兰陵）酒业酿造和计划投资50亿元的中国酒城（华夏酒城）项目建设进度，壮大兰陵美酒产业方阵，实现美酒产业与文化旅游协同发展。力争2023年实现产值10亿元，形成爆发式增长点。（牵头领导：宋志强；责任部门：美酒产业链工作专班）

4.围绕“一补”，补齐“无中生有”产业链。依托G2科创走廊兰陵先行区，抢抓京沪二线临沂南站（兰陵东站）开通机遇，整合全县创新资源，系统探索人才飞地、科创飞地，与先进地区共建产业园，招引先进地区先进技术成果、项目、人才来我县落地转化，加快培育战略新兴产业隆起带。力争到2025年引进高新技术项目、企业30家，先进科技成果40项；全县高新技术企业数量突破80家、高新技术产业产值占工业生产总值比重达到46%、全社会研发经费支出占GDP比重达到2.3%以上。（牵头领导：朱元峰；责任部门：无中生有产业链工作专班）

（三）打造“三个平台”

1.打造G2科创走廊兰陵先行区。突出抓好以山东兰芯、纳睿博恩、兴慧智能等企业为代表的数字产业、生物医药、电子制造等产业的招引培育工作，着力打造兰陵科技城、中财电子信息科创园、数字产业新城“三城”联动的“科创孵化转化高地”。依托“鲁味好品·兰香天下”山东预制菜公共品牌全国产销平台，推动预制菜食品产业园加速成型。加强与罗庄区协调配合，抢抓“高铁新城”发展机遇，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区的产业转移，精准引进科技创新型企业，打造高端预制菜园区和大蒜产业园区，实现一二三产高效融合发展。（牵头领导：朱元峰；责任部门：无中生有产业链工作专班）

2.巩固提升特色优势产业集聚区。重点提升装备智造新城、兰陵低碳经济集成产业园和农业企业园3个特色园区产业集聚发展。装备智造新城依托丰富的矿产资源优势，通过外引内育，充分挖掘采矿业、冶金业上下游企业延展力，吸附上下游配套企业集聚发展，积极对接市发改委解决美利林产能事宜。2023年力争实现产值80亿元，2025年实现产值300亿元。（牵头领导：魏建成；责任部门：装备智造新城指挥部）兰陵低碳经济集成产业园突出低碳制造发展理念，建设装饰建材、医疗器械、电子电气三大板块，发挥靠近临沂主城区优势，着力打造临沂浸渍纸产业特色“园中园”，加快推进山东博佳、临沂海威特等在建项目进度，着力解决征地拆迁、手续审批、资金短缺等制约瓶颈，确保项目早建成投产；强化对山东致美、临沂飞冠等8家已试生产企业的帮扶力度，及时纳入“小升规”培育库，争取尽快升规纳统。2023年力争实现产值30亿元，2025年打造产值百亿级特色园区。（牵头领导：朱元峰；责任部门：兰陵低碳经济集成产业园指挥部）农业企业园重点发展农业机械装备，建立科技创新共享中心，提高产品竞争力；着力引进一批产品档次高、辐射带动大、市场竞争力强的知名龙头农产品精深加工企业。2023年力争实现产值46亿元，2025年实现产值80亿元。（牵头领导：任力；责任部门：兰陵农企园指挥部）同时加快苍山工业园、美酒产业园、预制菜产业园等园区项目招引工作。

3.做实乡镇小微特色工业园区。加快大仲村镇钙基高分子新材料、矿坑镇高科双新、鲁城镇硅基新材料等乡镇特色工业园区建设，积极培育网红直播带货等新业态和新商业模式。引导产业相同、相近或相似的企业集中起来产生规模效应，有效推动产业集群发展。

（四）实施“三大转变”

1.抓科技创新，加快企业由传统型向科技型企业转变。做好技改项目跟踪监测和保障，鼓励企业加强与知名院校、研发机构、龙头企业精准对接，通过技术改造帮促企业升级换代，增强工业发展新动力；积极组织企业实施技术创新项目申报工作，鼓励企业加大研发投入，不断提高市场竞争力；加快企业两化融合，促进数字化转型，支持工业互联网平台发展，提升企业数字化赋能转型能力。力争2023年技改项目75个以上，完成投资同比增长22%以上，打造山东省工业互联网典型应用场景企业2个以上。

2.抓链式招商，实现短产业链向中长型产业链转变。围绕建设“鲁南经济圈工业强县”的战略定位，着力打造“8+1+7”等重点产业链（工作专班），聚焦“实好多快”要求，重点招引总部经济、战新企业、央企国企和500强企业，以大项目引领大发展。同时，聚力招商资源库、项目库、人脉库、信息库建设，以商招商、以企招商，精准招引上下游项目，不断增强产业链磁场效应，推进产业横向成群、纵向成链，增强工业经济发展韧性，加速构建从产业链上游到经济应用场景的完整“链条”。2023年，力争引进特色产业招商项目30个以上，到位资金50亿元以上。

3.抓企业培植，推动经济增长由增量向提质转变。通过政策引导、资金支持等手段，促进国铭铸管、中钢山东矿业、会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵美酒等骨干企业提档升级；加快推进凤凰山铁矿、鑫耀ALC二期、国华金泰光伏玻璃等重点项目建设，确保早建成、早投产、早达效；强化对低效企业整治提升工作，盘活山东金美尔机电科技有限公司5万吨产能和山东玖柒扬翔食品有限公司项目；帮促兰陵工程机械配件厂对接临工，争取更多市场订单；对新进企业严把供地、审批关，对停产、倒闭或产值达不到标准的企业予以出清，通过“一出一进”提高我县规上工业库质量。力争2023年完成市认定的第二批24家低效企业全面整治提升。

（五）强化“三个保障”

1.聚焦组织保障。加强组织领导，高举“工业强县”大旗，以非常之力，主抓工业，切实加强对工业经济高质量发展工作的领导。抓精准帮扶，继续实施县级领导联系帮扶重点企业工作，在资金、平台、人才等方面支持企业做强做大，聚焦企业难点、痛点、堵点，着力帮助解决实际问题，进一步优化营商环境，不断提升行政效能，为每个项目配备一名县级领导和一名企业秘书，从项目落地到投产各阶段为企业纾困解难。

2.聚焦要素保障。全面开展亩产效益评价工作，加强评价结果运用，推动用地企业加快提质增效升级。充分发挥兰陵县中小微企业及乡村振兴信贷风险补偿基金保驾护航作用，鼓励和支持金融机构强化保单质押、机械设备、动产等融资方式，引导金融机构建立银税互动机制。实施人才强企工程，积极引进省部级以上专家、博士硕士研究生等高层次人才。采取“走出去、请进来”等多种方式，组织企业主要负责人和高管进行培训，争取企业家队伍建设再上新台阶。

3.聚焦政策保障。梳理好国家、省、市惠企政策，做好政策解读，第一时间送到企业手中，帮助企业建设科技创新型、高新技术型研发等平台，申报“小巨人”、瞪羚企业、专精特新企业等称号。在产业政策指标下达后及时跟踪拟兑现项目进展情况，提高惠企政策执行时效性；落实好《关于进一步促进全县工业经济高质量发展的意见》（兰陵政发〔2021〕10号）及《关于兰陵县促进数字经济高质量发展的十条意见》（兰陵政办发〔2022〕8号）等县级政策，调动企业创新积极性。