各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位：

《兰陵县主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

兰陵县人民政府办公室

2021年7月10日

（此件公开发布）

兰陵县主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

为提高我县农业机械化发展水平，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县，依据《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发（2015）1号），以及省、市工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以争创全国主要农作物生产全程机械化示范县为目标，以促进农业增效、农民增收、农村发展为根本目的，以小麦、玉米两大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，加快推进农机科技创新，培育壮大农机服务市场主体，促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调，全面提升主要农作物生产全程机械化水平，切实增强我县粮食综合生产能力。

二、主要目标

到2021年底基本实现小麦、玉米生产全程机械化。其中耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节，机械化水平分别达到98%、98%、61%、98%、40%、98%。

（一）继续提升小麦机播水平。小麦主推免耕精播机械化技术，根据小麦品种、播期、秸秆还田（秸秆打捆）方式、土壤条件及相应农艺技术的差异，合理选择作业模式和配套机具，加强玉米秸秆机械化还田与小麦免耕精播机械化技术的应用，加快小麦种植农机农艺融合推广步伐。重点推广大型拖拉机配套小麦深松免耕精播机。到2021年底，全县小麦机播水平达到98%。

（二）加快玉米机播机收推广步伐。确定玉米机械化收获技术路线和适宜机型，大力推广麦茬玉米免耕精量施肥播种等机械化技术，充分利用农机购置补贴，进一步促进和加大自走式玉米联合收获机推广力度。到2021年底全县玉米机播机收水平达到98%。

（三）推进并巩固秸秆综合利用。重点推广大型拖拉机和与之配套的秸秆还田机、打捆机，推进并巩固以秸秆还田为主，秸秆捡拾打捆为辅秸秆综合利用成果，扩大秸秆粉碎还田、旋耕灭茬播种的面积。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、青贮等机械与技术，提高秸秆处理机械化水平。到2021年底，秸秆处理机械化水平达到98%。

（四）努力提高粮食烘干能力。重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机，引进先进适用烘干技术，加快建立机械化烘干示范中心。在产地合理规划配置烘干装备，努力提高粮食干燥处理机械化水平。到2021年底，谷物产地机械化烘干水平达到40%以上。

（五）突破高效植保机械服务瓶颈。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，重点发展高效植保、精准施肥机械化技术，加快推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，持续优化农机装备结构。到2021年底，高效植保机械化水平达到61%。

（六）积极培育新型服务主体。积极培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型经营服务主体，扶持培育新型农机经营服务主体开展全程机械化作业，发挥主要农作物生产全程机械化示范创建主力军作用，促进农机化服务业发展。

（七）健全技术支撑体系。进一步完善农机化技术推广服务体系，加大对农机技术人员、农机手、合作社理事长的培训力度，年度培训费用不少于15万元，切实提高技术推广、示范应用、技术培训和农机管理能力。成立主要农作物生产全程机械化整体推进技术专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。

三、工作措施

（一）加大国家惠农政策倾斜力度。县政府计划投入资金260万元。对2021年新建烘干能力在30吨/时以上的烘干机组，参照当年度国家补贴标准1:1比例进行配套补贴，建设配套补贴1.5万元。对于批次烘干能力500吨以上的粮食烘干生产线，每套补助40万元。对2021年新购置无人植保飞机且符合年度各级农机购置补贴要求的，县级购置补贴0.2万元。充分利用土地深松补贴政策、秸秆切碎还田补贴政策，项目资金优先向粮食主产区、全程机械化示范区内作业达标的地块给予倾斜，扩大土地深松及秸秆切碎还田作业技术覆盖面。

（二）以点带面，加强示范推广。重点规划建设兰陵镇、新兴镇、向城镇3个主要农作物生产全程机械化核心示范区，面积4.2万亩；其他乡镇、街道要根据自身情况，及时创建相应的主要农作物全程机械化示范区，依托辖区内农机合作社开展示范区内农作物全程机械化生产，确保全程机械化技术路线清晰，农业增产、农民增收效果明显。

（三）加强体系建设，健全农机推广机制。建立健全县级农机推广机构为主导，农机科技示范户、农机合作社等为补充的农机推广体系。抓好主要农作物生产全程机械化示范区建设，围绕主要农作物，组织专家开展主导产业和主推技术的筛选与集成，进行品种、栽培、机具和加工等技术的集成探索、试验示范，打造一批可看、可学、可推广的典型，加快主要农作物生产全程机械化生产技术的普及应用。

（四）培育农机新型经营主体。实施农机作业规模化推进工程，加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设；实施新型职业农民培育工程，加大对农机合作社理事长、经理人、财务人员培训力度，引导农机合作社加强建章立制，提高规范化管理水平；开展农机合作社示范社创建活动，积极探索带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农业生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“几统一”的劳动合作方式，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。

（五）促进农机农艺融合。成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，遴选推广适于机械化作业的作物良种，统一播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。

（六）着力改善农机化生产条件。进一步加大农业投入，发挥涉农资金最大效应，加大对水利、道路等农业基础设施投入力度，对列入农业全程机械化项目片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。高标准农田、土地整理、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中打捆安排到农业全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。

四、实施进度和任务分工

（一）实施进度

根据农作物生长周期和工作时间安排，对小麦、玉米两大作物生产全程机械化工作分五个阶段进行，具体如下：

1.筹备实施阶段（2021年1月—3月）

（1）召开动员会，制定宣传工作实施方案。通过各类媒体加大宣传力度，形成重视全程机械化的舆论氛围。

（2）召开专题会议研究安排全程机械化推进工作，制定创建工作实施方案，搞好示范区项目实施规划方案。

（3）搞好项目区调查摸底工作，包括合作社数量、机具数量、土地流转和托管情况，制定示范区项目实施计划。

（4）调查项目区2021年机具需求情况，确定购置补贴所需资金。

（5）组织示范项目区搞好宣传发动，连片联耕联种联收，实行区域化、规模化、标准化种植，组织农机合作社签订服务合同，提供优质社会化服务。

（6）采取招投标等形式确定项目区作业主体（农机合作社），签订小麦、玉米全程机械化、秸秆切碎还田、秸秆捡拾打捆收集等作业合同。

（7）制定全程机械化标准并组织培训。

2.春耕备播阶段（2021年4月—5月）

（1）宣传农机购置补贴政策、指导项目区作业合作社进行科学配备农业机械。

（2）联系粮食烘干企业与项目区作业合作社做好对接，做好安装调试等准备工作。

（3）举办小麦秸秆还田覆盖、玉米精量播种机械操作培训。

（4）开展田间管理技术指导，指导项目区进行小麦田间管理。

3.“三夏”生产阶段（2021年6月—8月）

（1）组织举办小麦机收开镰仪式或现场会。

（2）组织实施项目区小麦机械化收获烘干、秸秆切碎还田工作和玉米机械化精量免耕播种工作。

（3）布置小麦测产事宜，邀请农业专家进行测产。跟踪检查玉米苗期生产长势，做好田间管理，对比选择玉米精播机械。

4.“三秋”生产阶段（2021年9月—10月）

（1）召开玉米机械化收获暨秸秆切碎还田现场会或演示会。

（2）召开秸秆捡拾打捆收集处理现场会。

（3）组织实施项目区玉米机械化收获、秸秆切碎还田、土地深松整理和小麦免耕播种工作。

（4）组织、协调、指导项目实施区玉米机械化收获，由技术指导组联合农技人员对玉米进行测产对比。

5.总结验收阶段（2021年11月—12月）

（1）总结小麦、玉米机收秸秆还田，小麦、玉米免耕播种等实施情况，分析存在的问题，形成书面报告。

（2）整理各项目区综合情况报告及项目验收报告。

（3）整理项目区粮食产量及经济效益综合分析报告。

（4）撰写全县主要农作物生产全程机械化总结及下步规划。

（二）任务分工

1.县农业农村局要切实加强主要农作物生产全程机械化项目实施工作的协调和技术指导工作；制定主要农作物生产全程机械化实施方案，并规范主要农作物的技术路线；负责核心示范区建设工作，加强对示范区内农作物产前、产中、产后的农艺培训和技术指导；及时做好农机化相关政策的宣传和培训；做好烘干中心建设审批、检查验收、资金拨付工作；负责主要农作物生产全程机械化项目相关政策、项目进度、先进经验等方面的宣传、报道工作。制定科学合理、相互适应的农艺体系、作业规范和质量标准，搞好主要农作物的良种遴选，县财政局负责资金的监督、审核、拨付。

2.小麦、玉米种植主产区的乡镇、街道要根据自身情况，制定相应的主要农作物生产全程机械化工作实施方案，并设立相应的全程机械化示范区。积极配合创建工作的要求，搞好域内调查工作，包括机具数量、土地流转和托管情况；组织协调示范区涉及村居与项目区作业主体（农机合作社等）签订全程机械化作业合同；积极筹措资金对全程机械化工作进行资金保障。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。制定实施方案确定重点环节和重点地域，切实把工作抓细、抓实。成立主要农作物生产全程机械化技术专家组，开展技术支撑相关工作。充分发挥农机合作社的作用，切实在土地适度规模经营、实现区域化种植等方面取得新成效。

（二）广泛宣传，充分发动。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传推广实施农业全程机械化的重大意义、重要作用，让农民群众家喻户晓，人人明白，主动参与，以点带面，全面推进。

（三）跟踪问效、加强督查。成立督查指导组，做好统筹规划，抓好各项任务落实。制定科学的考核内容和标准，加大奖惩力度，对完成任务目标、工作开展得好的乡镇和个人给予表扬奖励。

文字解读：《兰陵县主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案》