兰陵县人民政府办公室

关于进一步加强乡镇经管队伍建设的通知

兰陵政办发〔2018〕7号

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

随着农村经济的不断发展和农村产权制度改革的逐步深入，农经工作的内容和形式也发生了较大变化。作为乡镇农经工作的乡镇经管站所承担的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。为进一步做好新形势下农村经济经营管理，现就进一步加强乡镇经管队伍建设有关工作通知如下：

一、明确工作职责，充分认识加强乡镇经管队伍建设的意义

当前，作为乡镇农经工作主要职能部门的乡镇经管站承担着农村集体“三资”管理的重要职责，肩负着农村土地承包管理、农民负担监督管理、产权制度改革、新型农业经营主体培育、农村经济各类指标的统计上报等农村改革发展和政策落实方面的工作。当前，全县乡镇经管队伍建设普遍存在弱化现象，人员流失、年龄老化、专业知识匮乏现象严重，与当前承担的工作任务极不匹配，严重影响了各项经管工作的开展，乡镇经管队伍亟待加强。

二、强化人员配备，积极推行社区会计聘任制和职业化管理

各乡镇（街道、开发区，下同）要按照《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号）和省市委的要求，以推进农村集体产权制度改革、完善农村土地“三权”分置为抓手，健立完善农村经营管理体系建设。要抽调业务能力高、责任心强的工作人员充实到经管站，按照市委明确要求，每个乡镇要按照不少于5人的标准，配足配齐乡镇经管人员，确保人员到岗到位。要结合社区实体化建设，进一步规范农村财务管理工作，按照“跨村任职、公开考选、择优录用”的原则，推行社区会计聘任制和职业化管理，原则上每10个自然村左右配备1名社区会计，原来各自然村的会计改为报账员，解决乡镇经管队伍不足和村级财务管理不规范的问题。对获得社区会计聘任资格的候选人，由乡镇经管站统一聘任并颁发聘书。社区会计聘任后，实行职业化管理，主要负责村级会计核算和会计监督。

三、加大培训力度，提升乡镇经管人员和社区会计业务素质

要围绕建设一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的经管队伍，切实加强经管人员和社区会计的培训，创新培训方式，丰富培训内容，完善培训教材，提高培训质量和水平。要根据农村经济发展呈现的新特点、新规律，建立健全常态化、制度化的业务培训和课题调研机制。同时，要通过邀请专家授课、组织召开现场会、外出学习等形式，对经管人员和社区会计进行专项培训，切实提高业务能力和工作效率，提升乡镇经管人员和社区会计的整体素质。

四、严格规范管理，切实加强乡镇经管队伍和社区会计的领导

各乡镇要尽快配齐乡镇经管站工作人员和社区会计，待人员确定后，及时上报县农业局经管中心备案，同时要保持队伍的稳定。乡镇经管站工作人员和社区会计要确保专职专责，集中精力和时间做好本职工作。各乡镇要保证乡镇经管站有必要的办公场所，要将社区会计纳入经管站管理，保障所需经费、工资和设施。社区会计工资要根据乡镇经管站考核和社区考核确定标准，由乡镇政府统一发放，社区会计人员的工资列入乡镇财政预算。要建立乡镇经管站、社区会计、村报账员三位一体的管理机制，形成有效的监督体系。县农业局经管中心要加强对乡镇经管站和社区会计的督导和指导，确保整体工作顺利开展。

兰陵县人民政府办公室

2018年5月7日

（此件公开发布）