兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县政务服务流程再现行动实施方案的通知

兰陵政办字〔2018〕12号

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

现将《兰陵县政务服务流程再现行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府办公室

2018年4月20日

（此件公开发布）

兰陵县政务服务流程再现行动实施方案

为持续推进放管服改革，广泛了解企业和群众诉求，全面掌握政务服务事项的实施情况，剖析解决存在的问题，经研究，决定在全县范围内开展政务服务流程再现行动（以下简称流程再现行动）。现制定实施方案如下：

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，践行“不忘初心、牢记使命”要求，坚持开门搞改革和问题导向，充分利用信息化手段，把企业群众办理行政许可事项、行政权力事项、公共服务事项等政务服务的过程，全程如实记录呈现出来，查摆研究其中存在的“痛点”、“堵点”和“四风”问题，制定具体的解决措施，提高放管服改革的针对性和实效性，为打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境提供有力保障。

二、工作任务

一是明确流程再现的填报范围和标准。以县级行政许可事项、行政权力事项、公共服务事项为基础，以案例写实为主要内容，从投资建设类、商事登记类、生产经营类、中介服务类、个人资格类、社会管理类等六个方面，建立以“基本信息、手续材料、工作流程、服务质量、工作作风”为主要框架的案例征集体系，逐项细化相关指标，动员100余名群众、10余家企业参与，真实再现企业群众办理政务服务的整个流程。

二是建立政务服务信息化调研机制。引入大数据技术，推进政务服务调查研究工作信息化。利用临沂市政务服务流程再现管理系统，建立“多渠道征集、信息化记实、大数据分析、全链条研究、针对性整改”的工作机制，通过设立实体服务区填报、网上公开征集、微信自助填报、12345热线回访填报等形式，组织开展问卷调查，收集政务服务信息。

三是总结分析问题和不足。对征集的写实案例进行大数据分析，全面查摆放管服改革中政策规定、办理流程、办事效率等方面存在的问题和不足，分析原因，形成政务服务分析报告，为深化放管服改革提供第一手详实资料。

四是对标先进整改落实。立足方便企业群众办事，主动对标全国放管服改革先进地区，吸收借鉴先进经验，从体制机制调整、流程再造、提速增效、作风整改等方面制定对标整改方案，提出切实可行的对标措施，狠抓整改落实。

三、实施步骤

政务服务流程再现行动每年组织开展两次，即上半年一次，下半年一次。2018年第一次行动组织实施步骤如下：

一是集中组织实施（2018年4月28日前）。由县政府职能办牵头，政务服务中心管理办公室、工商联、12345政务服务热线受理中心协同配合，同步开展群众、企业问卷调查工作。群众调查问卷由县政务服务中心管理办公室组织办事群众填报；企业调查问卷由县工商联牵头组织企业填报；12345政务服务热线受理中心从市民热线中选取部分涉及政务服务事项的典型案例，进行电话回访，填报群众、企业问卷调查。

二是梳理分析问题（2018年5月2日—5月31日）。开展调查问卷的数据整理，剔除无效或不完整写实案例，对有效写实案例进行分类汇总。进行大数据分析，梳理分析政务服务存在的问题，并根据情况采取调度、座谈、调研、暗访、第三方评估等形式进行核实确定，找准症结、分析原因，形成政务服务分析报告。

三是集中整改落实（2018年6月1日—6月30日）。针对存在的问题，相关部门、单位对照权力清单、责任清单主动认领，将整改责任细分到相关负责人、具体科室、具体人员。各有关部门单位要对标全国先进地区，选择确定1—2个学习和借鉴的对标单位，制定切实可行的整改方案。县政府职能办适时对县直部门单位整改落实情况进行跟踪督导。

四是建立长效机制（2018年7月1日—11月30日）。对上述各阶段的工作进行总结分析，根据法律法规调整、部门职能转变和企业群众诉求，动态调整完善征集标准和框架，与政务服务平台、履职评估系统、12345政务服务热线系统互联互通，使信息填报系统更加完善，工作机制更加健全。通过网站和微信等平台，广泛征集流程再现案例，倾听企业群众诉求，形成“一案一议、一事一改”的流程再现长效机制，同步建立常态化督导落实机制。

四、工作保障

一是高度重视。开展政务服务服务流程再现行动，是政府与企业群众沟通的桥梁，是改革直面群众、倾听群众呼声的重要渠道，对推动放管服改革向纵深发展具有重要意义。各相关部门、单位要高度重视，以便民利企为工作的出发点和落脚点，通过开展流程再现行动，深入了解企业群众在办理行政许可事项、行政权力事项、公共服务事项过程中，遇到的困难和“四风”问题，积极有效地解决并落实到位。

二是明确责任分工。县政府职能办负责牵头抓总、调度督导，做好问卷指标制定、总体分析报告起草等工作；县政务服务中心管理办公室、工商联做好群众和企业的案例征集、跟踪服务和填报辅导工作，并负责分别起草分析报告；12345政务服务热线受理中心要发挥舆情精准分析的优势，做好典型案例电话回访和政务服务舆情报告的起草工作。县政务服务中心管理办公室、工商联、12345政务服务热线受理中心要分别明确一名分管负责人、一个具体负责科室、一名联络员具体负责该项工作，负责人和联络员名单，于4月25日前通过协同办公系统报县政府职能办。

三是加大宣传力度。各相关部门、单位要利积极做好宣传动员工作。要通过报道宣传，让社会各界更直观、更全面地了解放管服改革，也为企业培养一批懂业务、知流程、素质高的“办事员”，为放管服改革培养一批及时反馈情况的“信息员”。

四是强化督导检查。各相关部门、单位要对流程再现行动进行严格把关，确保调查问卷的真实有效性和数据完整性。县政府职能办将对伪造数据、弄虚作假等行为进行通报批评。对调查中反映的“四风”问题和违纪违规行为，将按程序移交相关部门处理。

联系人：张欣欣   联系电话：5207199

协同办公账号：县推进政府职能转变领导小组办公室

附件： 重点任务分工及进度安排表