兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县2018年蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案的通知

兰陵政办字〔2018〕9号

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

《兰陵县2018年蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兰陵县人民政府办公室

2018年4月3日

（此件公开发布）

兰陵县2018年蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案

为认真贯彻落实中央和省市关于积极开展农业保险的有关精神，有效防范和化解蒜农风险，在2016、2017年成功开展蒜薹目标价格保险试点工作经验的基础上，开展我县2018年蒜薹、大蒜目标价格保险工作。根据山东省物价局《关于印发〈山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案〉的通知》（鲁价综发〔2018〕19号）和《山东省物价局关于在兰陵县开展2018年蒜薹、大蒜目标价格保险工作的批复》（鲁价综发〔2018〕30号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以服务“三农”为宗旨，以保蒜农种植成本为基准线，实行政策扶持与商业化运作相结合的形式，建立符合兰陵实际的蒜薹、大蒜目标价格保险机制，积极探索特色农业保险的新路子，增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收和蒜薹价格稳定。

二、基本原则

（一）政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户参加蒜薹、大蒜目标价格保险工作，促进特色农业保险业务的开展。

（二）市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好我县蒜薹、大蒜目标价格保险工作。

（三）自主自愿。农户自愿参加保险，不得采取强制手段。

（四）协同推进。各有关乡镇(街道、开发区）和物价、财政、农业、金融等部门，要协力推进目标价格保险工作，并对保险经办机构给予积极支持。

三、工作任务及具体事项

（一）承保范围：2017年种植2018年收获的生长、管理正常、保险期间均衡上市的兰陵(苍山)蒜薹、大蒜。选择大蒜种植较集中的各有关乡镇(街道、开发区），以村为单位进行投保。

（二）承保亩数：蒜薹30万亩、大蒜10万亩。

（三）目标价格：蒜薹2.50元/斤、大蒜1.90元/斤。

（四）基本保障水平：蒜薹、大蒜目标价格保险投保标准各为1200元/亩，保费为投保金额的7%，即每亩保费均为84元。具体保险条款由保险合同约定。

（五）保费分担比例：保费由投保农户自行承担40%（即每亩缴纳保费33.6元）；各级政府补贴60%，其中县财政补贴15％（政府每亩补贴保费50.4元，蒜薹和大蒜分别计算）。

（六）承保公司：具备农业保险资质，自愿承办相关保险业务和承担相关义务，并根据2016年、2017年的蒜薹、大蒜目标价格保险承保工作考核结果确定2018年的承保机构。

（七）保险理赔。保险期间蒜薹、大蒜实际价格（物价部门监测到的实际销售平均价格）低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司对跌幅部分进行相应赔付；高于目标价格时不发生赔付。参保蒜薹、大蒜价格由县物价局监测发布。具体理赔计算方法为：赔偿金额=每亩保险金额（元/亩）×保险面积（亩）×{[目标价格（元/斤）-实际价格（元/斤）]/目标价格（元/斤）}。

四、时间安排

蒜薹、大蒜目标价格保险工作从2018年3月1日开始，2018年10月31日结束，共分三个阶段。

（一）保险投保阶段（2018年3月1日—4月25日）。制定实施方案，召开各级动员会议，承保公司与参保农户签订保险合同。（责任单位：各有关乡镇（街道、开发区）为具体责任单位，物价局、财政局、农业局、金融办、广播电台、督委办等负责督导）。

（二）价格监测阶段（2018年4月25日—9月30日）。健全完善全县蒜薹价格监测网络体系，在开展蒜薹、大蒜目标价格保险蒜区设价格监测点60个。蒜薹平均价格的监测期为4月25日—5月31日；大蒜平均价格的监测期为6月1日—9月30日。物价局做好每天蒜薹、大蒜价格的监测工作，在山东价格指数发布平台及时发布，为保险理赔提供可靠依据。（责任单位：物价局、各有关乡镇（街道、开发区）、督委办）

（三）保险理赔和总结阶段（2018年6月1日—10月31日）。保险公司以保险条款约定的目标价格作为起赔标准，当保险期间内蒜薹、大蒜平均价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任；高于目标价格时不发生赔付（蒜薹的理赔时间为6月1日—6月30日；大蒜的理赔时间为10月1日—10月31日）。县物价局要对蒜薹、大蒜目标价格保险工作开展情况进行总结，形成书面材料，提交县委、县政府和上级主管部门。（责任单位：各有关乡镇（街道、开发区）、金融办、物价局、督委办）

五、保障措施

（一）加强组织领导，密切协同配合。为确保蒜薹、大蒜目标价格保险工作的顺利实施，成立由县长任组长，分管县长任副组长，县物价局、财政局、农业局、金融办、督委办、宣传部、各有关乡镇（街道、开发区）等部门负责人为成员的蒜薹、大蒜目标价格保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县物价局，具体负责蒜薹、大蒜目标价格保险工作的组织和协调。

各有关部门要高度重视、周密组织，明确责任分工，切实加强协调配合。物价局负责牵头协调工作，监测蒜薹、大蒜的市场销售价格，并对检测价格及时如实公布，为蒜薹、大蒜目标价格保险工作开展提供可靠依据；财政局负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查；农业部门负责指导蒜薹、大蒜种植、上市等相关技术服务并负责提供蒜薹、大蒜相关产量数据等工作；金融办负责保险工作的协调服务及金融监管；督委办负责对保险工作开展情况进行全程督导，确保各阶段工作按时完成；广播电台负责蒜薹、大蒜目标价格保险工作的新闻宣传，营造出良好的社会舆论环境。

（二）加强宣传力度，扩大影响范围。各级、各有关部门要充分利用多种渠道、采取多种形式、动员各方力量,有针对性地加大蒜薹、大蒜目标价格保险工作重要意义和有关政策的宣传，提高投保率；确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，引导广大农户自愿投保。

（三）签订保险合同，规范档案管理。以乡镇（街道、开发区）为单位统一组织，受村民代表大会委托，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同。坚决杜绝虚保、骗保等现象发生，投保农户不缴费，财政不补贴，省市保险公司不转移支付。承保公司要以村为单位，在“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额等5项内容，便于日后理赔监督；公示时间不少于5天。

县金融办和承保公司负责做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保蒜薹、大蒜目标价格保险工作规范有序，科学合理。

（四）优化监测办法，做好价格监测。县物价局要科学制定价格监测方案，严格按照规程，合理布置监测点，科学采集价格信息，切实抓好蒜薹、大蒜的种植成本和上市期间的价格监测工作，提供真实可靠的监测数据。

（五）严肃工作纪律，加强期间监管。在具体操作中，要把维护好农民利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，引导蒜农自愿投保，不得强制收取保费，真正把蒜薹、大蒜目标价格保险工作办成阳光工程、惠民工程、富民工程。领导小组办公室要督查各有关乡镇工作开展情况，将督查情况汇总报县政府，对工作开展不力的，进行通报批评；对违纪、违规行为将依据法律、法规进行严肃查处，坚决杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴的不法行为，确保我县蒜薹、大蒜目标价格保险工作顺利进行，切实将这项强农惠农政策落到实处。