出台目的

为认真贯彻国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）精神，按照市人民政府办公室《关于印发临沂市耕地保护“田长制”实施方案的通知》（临政办字〔2021〕12号）要求，严格落实耕地保护制度，进一步压实主体责任，经研究，决定在全县范围内全面实施耕地保护“田长制”管理，特制定本实施方案。

出台依据

国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）

国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）

市人民政府办公室《关于印发临沂市耕地保护“田长制”实施方案的通知》（临政办字〔2021〕12号）

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，坚持最严格的耕地保护制度，认真落实县、乡镇（街道）、村（居）三级田长制，夯实地方党委政府耕地保护主体责任，切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，将监督管理延伸到“最后一公里”，形成各级各部门密切合作、分工负责、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护长效机制，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保全县耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

基本原则

1.坚持从严保护。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，采取“长牙齿”的应对措施，严格控制非农建设占用，特殊保护永久基本农田。

2.坚持权责一致。依照行政管辖和土地权属，构建县、乡镇（街道）、村（居）三级“田长制”管理体系，健全分级保护、逐级负责、属地管理制度。

3.坚持奖惩并举。将“田长制”实施情况纳入耕地保护责任目标考核体系，并与耕地保护激励乡镇评价挂钩。

总体目标

实施“田长制”，以实现“横向到边、纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，建立起以乡镇党委政府和村集体经济组织为主体，以村“两委”成员或村民小组长、村民为日常管护责任人的基层耕地保护机制。根据省、市统一要求，到2021年6月底前在全县各乡镇（街道）全面落实耕地保护“田长制”，全面构建县、乡镇（街道）、村（居）三级田长组织体系，并建立起以“田长制”为基础的管理体系和考核体系，实现耕地保护权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的长效目标。

兰陵县人民政府办公室关于印发兰陵县耕地保护“田长制”实施方案的通知