2024年7月17日上午9:00，兰陵县人民政府新闻办公室召开县政府政策例行吹风会，解读《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》，并回答记者提问。

发布人

邱合金 兰陵县行政审批服务局局长、党组副书记

徐晓虎 兰陵县行政审批服务局副局长、党组成员

主持人

冯磊 兰陵县委宣传部 新闻和对外传播室科长

邱合金 (兰陵县行政审批服务局局长、党组副书记)：

今年是新中国成立75周年，是实现十四五规划目标任务的关键一年，也是国家、省、市、县部署“高效办成一件事”的第一年，县审批服务局作为营商环境的“排头兵”，政务服务“一扇窗口”，时刻不忘改革重担、不忘群众期盼，经多轮研究反复论证，制定了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》。

总体思路，坚持“群众难点就是服务重点，企业堵点就是发力要点”，按照市、县工作部署，分三个阶段、五大部分，全面深化开展“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动，全速推动四大重点任务、114个“一件事”应用场景落地落实，全心打造“有温度、有速度、有态度、有深度、有力度”的审批服务，争取把“亲清·兰领办”打造成“全市最优、全省有影响力”的政务服务品牌。

具体目标任务，换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为抓手，加速开展审批服务流程再造、集成办理，把“一件事”改革由技术层面上升至制度层面。争取在2024年底，全面落实国家部署的企业信息变更、新生儿出生、社会保障卡居民服务等13个群众最关心、关注的事项，通过优化审批流程、压缩办理时限、强化部门协同，以及数据赋能、数据共享等措施，让“数据跑”代替“群众跑”，提升企业群众办事体验感；迭代更新水电气暖信联合报装、灵活就业、上网服务、建筑、货运行业、包装装潢印刷品等100个省级部署的“一件事”，通过拓展事项、材料共享、信息互通，减少审批环节、节约审批时间，变 “企业跑腿申办”为“政府内部联办”，减少企业群众“跑腿次数”；同时，结合实际，市县一体打造不少于10个特色“一件事”服务场景，为企业群众提供超预期的便利化、增值化服务体验，打通政务服务“最后一公里”。

工作推进计划，为了确保任务有序推进，我们制定了行动“进度计划”，明确了“高效办成一件事”计划表。第一阶段，统筹谋划、制定方案。主要是明确牵头部门、责任单位、重点任务、时间节点、工作路径，该阶段已于7月初完成；第二阶段，组建专班、推动落实。各牵头部门会同责任部门，按照部署要求，组建工作专班，推动措施落实到位，该阶段力争在9月底前完成；第三阶段，总结成效、验收评比。在11月底，将对各责任部门改革成效进行验收评比，形成“高效办成一件事”推进落实闭环管理机制，对于成效突出、群众满意的经验，及时总结提炼，并在全县进行宣传推广。

组织保障方面，为了确保任务完成，明确了思想认识、责任落实、氛围营造三个方面保障措施。

另外，《行动方案》包含2个附件，分别为附件1《“一件事”主题服务场景任务清单》、附件2《优化提升“爱山东”政务服务平台支持“高效办成一件事”工作配档表》，包含了114个“一件事”主题服务事项名称、6个优化提升“爱山东”政务服务平台的具体任务，每一项任务都明确了具体事项、牵头单位、责任单位、完成时限，进一步细化工作任务。

答记者问

大众网记者：请问出台《行动方案》的背景是什么？同时请简要介绍起草过程？

徐晓虎 (兰陵县行政审批服务局副局长、党组成员）:

感谢记者同志的提问。今年1月份，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)，4月底，山东省人民政府印发《关于印发山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（鲁政发〔2024〕4号），5月底，临沂市人民政府印发《关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案》的通知（临政办字〔2024〕38号），对在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”工作作出部署安排。可以说，今年，国家、省、市、县高度聚焦“高效办成一件事”。我县在此背景下，抢抓机遇、迅速行动，制定了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》，加快推动提升政务服务效能提升。

县行政审批服务局经过前期多次调研和向上请示，结合我县实际，借鉴发达地区的相关经验做法，牵头起草了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（征求意见稿），通过征求相关部门和有关企业群众的意见，进一步修改完善形成了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》。目前，该《行动方案》已完成前期相关工作流程，并经县司法局进行合法性审查。

临沂日报记者：据了解，兰陵县自21年开始就明确提出实施“一件事”改革相关工作，到目前为止已经推行了3年多的时间，请审批局领导介绍一下从“一件事”到“高效办成一件事”，都取得了哪些成效？

邱合金 (兰陵县行政审批服务局局长、党组副书记)：

在2021年，省委省政府作出“双全双百”工程重要部署，省政府办公厅印发了《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号），提出106项企业全生命周期事项、115项个人全生命周期事项的“优化场景集成服务”，市县配套印发实施方案（临政办字〔2021〕37号、兰陵政办发〔2021〕9号）。包含106项企业全生命周期事项、115项个人全生命周期事项，并在政务服务网“双全双百”板块上线运行；同年，临沂市创新工程建设项目“一件事”情景式主题服务，市县一体推出“我要办理道路开口”“我要办理开工许可”“我要建厂房”“我要建学校”等11类情景式主题审批模式。这一年，我县按照上级部署取得一定工作成效，比如，水电气暖通信协同报装新流程、重点项目“81挂图作战”法等得到企业群众好评、上级领导肯定，相关经验做法被市委改革办《改革与制度创新》，《学习时报》等刊发推广。9月份，《兰陵县趟出政务服务“沪鲁通办”改革新路径》被省改革办列入全省改革示范案例，入选全省24个地方改革案例。

2022年，省委省政府提出深化“双全双百”工程重大部署。山东省政府办公厅印发《深化“双全双百”工程推进高质量主题集成服务工作方案》，要求深化“双全双百”工程，进一步整合优化办事流程，让企业群众高效办成“一件事”，这也是山东省最早提出“高效办成一件事”的正式文件。共列出了56项“一件事”，同时将省级政务服务网“双全双百”板块融合为“集成办（一件事一次办）”，全部上线运行；同年，市政府办公室印发《深入推进“一件事一次办”提升集成服务水平工作方案》（临政办字〔2022〕145号），明确了5项企业政务服务“一件事一次办”事项、8项个人政务服务“一件事一次办”事项，市县一体通过政务服务网“双全双百·一件事一次办”板块予以上线运行。这一年，我县在“一件事”服务方面取得明显成效，相继在工程建设、涉农事务等领域取得重大进展：在全省率先创推 “三变、三行、三联合”市政报装“一件事”服务模式，报装时间由原来“5个部门历时30余天”转变为“一个窗口当天即可完成”；林木采伐“掌上审批”改革经验做法被全国绿化委员会、国家林草局及省自然资源厅刊发推广；创推“亲清·领农办”服务品牌，设立28处基层农机便民服务点，为农户提供全流程帮办代办服务，实现农机“体检”就近办、一站办。

2023年，进一步拓展“一件事一次办”应用场景。按照“优化调整一批、运营推广一批、新增推出一批”的总体思路，临沂市市县一体新增会展、居民充电桩报装、个转企、股权变更、举办内地营业性演出、商品促销、开办民宿等7个“一件事”应用场景；优化调整物流、电商经营等4个“一件事”应用场景；重点推广新生儿、企业员工录用等8个“一件事”应用场景。这一年，我县部署营商环境“四大行动”，深入实施改革创新，“一件事”服务取得突破性进展：2023年4月，兰陵县《一件事”集成改革，五项业务“一次办好”》，入选年度全市营商环境十佳案例；同年6月，《推行政务服务“沪鲁通办”改革常态化机制》荣获临沂市“服务创优提效类十佳案例”，并作为全市唯一县区展演；“一街一事办”小兰帮办闭环服务 、农机“送检下乡”等先进做法受到企业群众广泛赞誉，并被市委改革简报等刊发推广。

2024年，国务院出台“高效办成一件事”实施方案。省、市高度聚焦，相继作出重要部署，我县制定了兰陵县《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》，明确了114个“一件事”工作任务。

山东商报记者：“高效办成一件事”工作作为今年的“1号工程”，为保障工作成效、切实提高企业群众满意度，审批局还建立了配套《问题协调解决机制》，请具体介绍一下相关内容？

徐晓虎 (兰陵县行政审批服务局副局长、党组成员）:

为进一步推动“高效办成一件事”改革任务落地，持续提升服务效能，实现难点堵点问题“即时响应、分类处置、限时反馈、闭环管理”，我们建立完善了问题协调解决机制。一是加强问题梳理收集。各“一件事”牵头单位要扛牢工作推进首位责任，要结合走访调研、“走流程”、“12345·兰陵首发”等渠道，定期收集汇总改革推进过程中遇到的问题，主动发现企业群众办事过程中存在的堵点障碍，研究制定优化提升措施。对责任单位反映的问题和收集的企业群众诉求，由“一件事”牵头单位组织集中攻关、全力化解。二是分级管理分类处置。对各专项小组报送的问题，按照复杂程度分为DCBA四个等级，实行分级管理、分类处置。D类，主要是难以解决的业务性、技术性问题，通过协调相关单位主要负责同志能解决的联动配合问题，由县政管办通过主动对接、联合调研、集体会商等方式协调解决；C类，主要是跨部门、跨领域、跨层级疑难问题，由县营转办通过召开推进会、工作督导等方式协调解决；B类，主要是县营转办协调无果的复杂问题，报县政府分管领导研究解决；A类，主要是历史遗留或多轮协调未果的问题，按程序报县政府主要领导。三是明确“123”办理时限。收到各专项小组反映的问题后，对D类问题，1个工作日内，县政管办会商专项小组牵头单位了解情况；2个工作日内，对问题进行分析研判；3个工作日内，组织会商研究，提出办理意见。对C类及以上问题，由县政管办按程序报县营转办，根据问题复杂程度，必要时向县领导汇报。四是构建全流程工作闭环。建立问题台账，明确专人负责，对问题实行“一对一”靠上跟进，构建“问题收集—分析研判—分类处置—上报督办—结果反馈—回访问效—办结销号”的全流程工作闭环，确保反映的问题“件件有回音、事事有着落”。