主持人丁绍敏：

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省委宣传部正厅级干部王少杰先生，省文化和旅游厅副厅长张桂林先生，省档案馆副馆长、省管企业高质量发展第16服务队队长王宪东先生，山东演艺集团办公室主任林凡军先生介绍省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作情况，并回答记者提问。

参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。

首先，请王少杰部长介绍有关情况。

山东省委宣传部正厅级干部王少杰：

同志们，新闻界的朋友们：

大家上午好！为认真贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，提高基层文化惠民工作的覆盖面和实效性，省委宣传部、省文化和旅游厅、省财政厅、省管企业高质量发展第16服务队探索推动省市县三级联合购买文化惠民演出试点，着力破解“黑灯剧场”、倒逼院团改革、培育演艺市场、促进文化消费，通过优质的内容、低廉的价格、便捷的服务，让老百姓在“家门口”欣赏到国内外一流的高水平演出，首轮演出计划于1月3日在全省同步启动。下面，我就省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作的有关情况，向大家作简要介绍。

一、工作背景

近年来，各级党委政府高度重视公共文化服务体系建设，组织实施了一系列文化惠民工程，投入大量的人力、物力、财力，取得了很大成效，但同时也存在着剧场利用率低、文艺院团改革内生动力不足、文化消费习惯尚未养成、群众个性化差异化文化需求得不到满足的问题。为破解这些问题，山东在全国率先探索启动了省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，这是山东省坚持以人民为中心的工作导向，深化文化领域供给侧结构性改革、加强公共文化服务体系建设的一项重要创新性举措，列入《中共山东省委关于进一步做好宣传思想工作的意见》《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》等重要文件。这项工作切口小、效应大，可以有效激发文艺院团活力、盘活剧场资源、拉动文化消费、推动演艺产业发展，满足人民群众日益增长的多样化、高质量文化生活需求，不断增强群众文化生活的获得感、幸福感。

二、主要做法

按照“整合资源、搭建平台、分级投入、联合实施”的思路，统筹利用、优化配置省市县三级惠民演出资源，做强山东剧场院线，改进政策扶持和资金投入模式，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。

（一）组建山东剧场院线

目前，山东演艺集团已与全省12个市的3家市级剧场和16个县（市、区）的剧场签订《山东剧场院线合作意向书》，以委托运营、联合经营、演出服务等方式，实施统一的品牌策划、宣传推广、市场营销、票务销售、绩效考核等运营服务，联合采购剧目、合理规划演出路线，形成剧场联合体的规模效应。山东剧场院线将发挥好市场机制和政府的作用，帮助各地剧场开拓艺术教育培训、文旅体验等新兴业务，增强自我造血能力，打造集演出基地、文创孵化、体验空间等多功能于一体的“泛剧院”式演艺娱乐综合体，让剧场真正成为“城市文化客厅”。

（二）建设“齐鲁艺票通”信息平台

由山东演艺集团与大麦网合作，省级文化产业发展专项资金通过大项目补助给予支持，开发集演出发布、需求反馈、购买管理、票务销售四大功能系统的山东演艺服务管理平台，建立剧目、院团和剧场三大数据库，通过大数据及时统计群众需求，优先采购群众评价好、需求大的文化惠民演出。“齐鲁艺票通”作为全省统一的专业性票务服务平台，能够实现在线选座购票，支持微信、支付宝、银联等多渠道支付，将成为山东演艺领域的“12306”，用信息化手段打通演艺需求和供给的“最后一公里”。

（三）建立精品剧目库

制订剧目采购管理方案，规范山东剧场院线年度巡演剧目的寻源、评估、洽谈、采购、签约等环节，采取批量集中采购的方式，以较为优惠的价格面向国（境）内外广泛征集高水平优质演艺项目，目前剧目库已储备了100多家艺术院团、演艺机构的400余部剧目，题材涵盖音乐会、话剧、舞剧、歌剧等12类，来自北京、上海、广州13个省市以及英国、奥地利、意大利等10个国家和地区。剧目库实行动态管理，根据群众需求，及时调整充实。

（四）整合省市县三级资金

把社会效益放在首位，进一步优化财政资金支出结构，提升公共文化服务资金使用效率，加大各级资金整合力度，省市县三级分别按照一定比例进行奖补，为每家试点剧场每年提供50场或者25场演出安排。在执行过程中，坚决杜绝挤占、截留、挪用购买资金，确保专款专用，所有票房收入归剧场所有。在具体票价上，坚持公益性原则，严格执行平均票价不超过20元、最高票价不超过30元的惠民政策。

（五）建立群众满意度评价体系

在剧目选择上，通过举办山东剧场院线演艺产品交易会，让入库剧目以现场展演的方式进行展示推介，最后由剧场经理、各地群众、行业专家综合评分，同时根据文旅部公布的观众需求度排名和各地群众需求，确定采购意向名单。在信息反馈上，对现有各级文化惠民演出工作评价体系进行流程再造，建立供需对接、灵活有效的剧目供给机制，每场演出后均通过“齐鲁艺票通”开展网络满意度调查，进行大数据分析，把群众满意度调查结果作为采购剧目的重要依据。

三、演出安排

2020年全年演出根据主题划分为四个演出季，每三个月一个主题，共计演出750场左右，直接受益群众约75万人次。经充分沟通，首轮演出季定于1月2日至3月22日举行，18家试点剧场参加，共上演30部剧目、82场演出。启动仪式将于2020年1月3日晚19：00在沾化大剧院举行，演出剧目为山东歌舞剧院的大型民族歌剧《沂蒙山》（音乐会版）。为方便各位记者朋友采访报道，各试点剧场首场演出具体安排情况已印发给大家。

各位朋友，省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作即将全面展开，真诚希望媒体朋友们一如既往地支持山东文化改革发展，广泛宣传此项惠民政策，相信试点工作在大家的共同努力下，一定会取得圆满成功！

谢谢大家！

丁绍敏：

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

中国文化报记者：

请介绍下省市县三级联合购买文化惠民演出剧目采购工作情况？

山东省文化和旅游厅副厅长张桂林：

按照省委重大制度创新工作部署，此次即将实施的“省市县三级联合购买文化惠民演出”工作，坚持以人民为中心、以群众需求为导向、以群众满意为标准，综合运用市场调节、政府引导等有效手段，积极引进更高品质、更加丰富、更加多彩的文艺演出剧目，不断满足基层群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。

第一，广泛征求优质剧目。2019年6月，省市县三级联合购买文化惠民演出剧目采购工作正式启动，面向境内外广泛征集优质演艺项目，建立剧目储备库，连续举办两届“山东剧场院线演艺产品交易会”，吸引大量剧目集中亮相，现场展示。截至目前，首阶段剧目库共完成分级分类数量超过400部，题材涵盖音乐会、音乐剧、话剧、舞剧、舞蹈、歌剧、戏曲、魔术、杂技、马戏、曲艺、亲子剧，剧目来源为北京、上海、广州、天津、深圳、四川、重庆、江苏、山东、安徽、浙江、河南、河北以及台湾地区和香港特别行政区，以及荷兰、乌克兰、俄罗斯、奥地利、美国、英国等国家的共计一百多家艺术院团及演艺出品机构。省市县联合采购已经在全国引起了广泛影响，主动联系对接的国内外各地演出机构越来越多，剧目库数量持续增长。

第二，批量采购实现低价惠民。山东剧场院线通过批量集中采购，与演出方广泛谈判，提高议价能力，大幅度压缩高水平文艺演出的购买成本，可以说是以团购价格采购了国内外一流的高水平剧目，最终采购价甚至底于全国性院线的平均购买单价。需要特别说明的是，此次“省市县三级联合购买文化惠民演出”从一开始就强调了“价低、质优”的工作目标，单场演出门票均价20元、最高不超过30元，最低票价10元，如此低廉的惠民票价，将有效减轻广大群众欣赏精品演出的经济压力，为群众带来实实在在的优惠，让群众不用跑太远的路就能以优惠的价格，看到丰富多彩的剧场演出。

第三，动态调整剧目巡演安排。广泛调研试点区域群众的个性化需求和文艺生活习惯后，针对性筛选、论证并精心挑选出来的艺术水准高、当地群众欢迎、市场号召力强的剧目。为精准对接群众需求，提高群众文化生活满意度，我们将及时收集汇总每场演出的购票信息、受众群体、演出方反馈信息，精准掌握市场动态，通过大数据分析群众需求，定期形成演出评估报告，以此为基础动态更新剧目库动态，进一步提升文化惠民精准度，真正为群众提供丰富的精神文化大餐。

山东广播电视台记者：

省市县三级联合购买文化惠民演出对于推动山东文化改革发展能够产生哪些附加效应？

山东省档案馆副馆长、省管企业高质量发展第16服务队队长王宪东：

省市县三级联合购买文化惠民演出，是我们服务队派驻省演艺集团以来，全员参与、全力以赴、靠上服务的重点工作。作为全省重大制度创新任务，这项工作已列入《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，是进一步深化文化体制机制改革、加强公共文化服务体系建设的一项重要创新性举措，主要体现在：

第一，有利于提升基层公共文化服务水平。近年来，全省剧场建设方兴未艾，伴随而来的剧场运营情况参差不齐，市级大型综合剧场多数采取“托管经营”模式，由地方政府每年承担大量托管费用，委托国字头企业运营管理；数量更多、范围更广、离群众更近的县级基层剧场，存在资金“倒挂”的现象，受各方面条件限制，获得财政补贴少，设施条件差，利用率普遍偏低，公共文化服务效能没有得到充分释放。“省市县三级联合购买文化惠民演出”一改全省剧场“散兵作战”、“单打独斗”的现状，通过组建山东剧场院线，将全省大量县级剧场“连点成线”，实现了规模优势、集群效应，提升了议价能力。同时，采取“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式供给方式，全年不间断举办常态化演出，以低廉的价格将国内外多种类型的演出剧目带到老百姓身边，有助于在剧场领域进一步完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全人民文化权益保障制度。

第二，有利于深化文艺院团改革。随着“省市县三级联合购买文化惠民演出”工作的全面铺开，山东剧场院线每年举办的演出总场次达750场，对高水平优质演出产生了巨大需求，为省内优秀剧目提供了新平台、新出口，有助于进一步倒逼山东省文艺院团改革，理顺管理体制，激发包括国有文艺院团、民间庄户剧团等在内的演艺机构创新创造活力。有助于推动国有文艺院团进一步强化以人民为中心的创作导向，增强改革精神、市场意识，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

第三，有利于加快文化产业发展。从全国范围看，随着人民生活水平的提高，文化消费的升级，文艺演出市场呈下沉趋势，演艺业逐渐成为能源消耗少、可持续发展性强，具有广阔市场前景的绿色产业。剧场是链接作品与观众的桥梁与纽带，具有演艺产业链整合的先天条件。“省市县三级联合购买文化惠民演出”工作，首先坚持社会效益优先，秉持公益属性，着力满足基层群众对美好文化生活的向往；同时，在无形当中也繁荣了全省的演艺市场，培育了一大批潜在的文化消费群体。条件成熟后，山东剧场院线将发挥资源整合优势，推动各地剧场在做好文化惠民演出的同时，主动融入地方经济社会发展大局，顺应文旅融合新趋势，拓展艺术教育培训、文旅体验、文创衍生品等新兴业务，增强自我造血能力。不断优化全省演出市场布局，利用现有商场、老旧厂房等设施，打造集演出基地、文创孵化、体验空间等多功能于一体的“泛剧院”式演艺综合体，培育打造若干演艺产业集聚区，加快推动全省文化产业新旧动能转换。

我就回答这些，谢谢。