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  • 索引号 lanling00445754-2/2024-00091
  • 发布机构 兰陵县政府办
  • 公开目录 历年政府工作报告
  • 发布日期 2024-01-28
  • 文号
  • 公开方式 主动公开
  • 名称 2024年政府工作报告
2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月27日在兰陵县第十八届

人民代表大会第三次会议上

兰陵县人民政府县长 李春仲


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年,极具艰难、极富挑战、极不容易,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”蓝图目标,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,承压奋进、负重前行,交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的合格答卷。

这一年,我们攻坚克难、聚力突破,发展质效稳步提升。经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长6%左右,实现一般公共预算收入27.3亿元、增长10.2%,总量、增速均居全市第4位;固定资产投资增长6.2%;规模以上工业增加值增长10.3%;新增贷款57.56亿元、贷款余额达到535.78亿元;新登记市场主体2.05万户、增长21.15%,达到11.21万户;城镇、农村居民人均可支配收入分别为4.24万元、2.09万元。探索创新多点突破。土地节约集约利用与耕地保护、宅基地改革等89项改革创新成果走在全国全省前列,新增全国首批高标准农田遥感监测整县试点县等国家、省级试点14个,“新时代荀子文化传承发展的兰陵实践”荣获第六届山东省文化创新奖,“发展循环经济,走‘绿色强县’之路”经验做法被新华社《内参选编》刊用,“乡创共同体”做法被第十二届全国政协副主席签批。亮点纷呈激励前行。获评国家农业现代化示范区、国务院大督查耕地保护先进县、2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市等国家、省级荣誉21个,各部门单位、乡镇街道受到国家、省级表彰133个,承办第四届乡村振兴暨中国粮食安全战略发展大会等国家、省、市现场会49次,食品安全等92项亮点工作被国家、省肯定推广。

这一年,我们稳增促调、创效提质,产业发展步伐加快。稳一产、强二产、优三产,推动三次产业协同创新、竞进突破,打造多元支撑现代产业高地。农业产业稳中有进。粮食收获面积149.2万亩、产量67.34万吨,蔬菜播种面积120万亩、产量500万吨、产值100亿元,肉蛋奶年产54.54万吨;投资8.74亿元实施平原洼地治理工程;创建省级智慧农业基地10家,新建市级长三角中心城市农产品供应基地、粤港澳大湾区菜篮子基地14家,新认证“三品一标”农产品42个、注册商标69个;扎实推进预制菜“一园五区”建设,链上企业达到455家,年产300余万吨、产值100亿元,成功入选“2023预制菜产业基地百强”;探索“一套体系、二元互促、三生共融”模式,推广“养殖+沼气+种植”应用,实施稻渔综合种养、复合生物质碳源等重点项目5个,循环农业创新发展;放大“四雁工程”效应,优选“王传喜式好支书”25名,新选配“头雁”78名、引进“归雁”332名、评选市县级“鸿雁”880名,新建合作社176家、家庭农场1097家、合作社联合社22家、民宿经济联合体19个,创建省级农业产业化示范联合体3个,市级合作社示范社、家庭农场示范场34家,“千员带万社”工作推进会暨全国家庭农场发展大会在我县召开;凝聚“党政产民金研社媒”八方力量、各级政策、各方资源,完善组织机制、利益联结机制、内生动力机制,推动产业集群集聚、抱团发展,打造“薯你卜凡·乡创未来”等“乡创共同体”17个,发展产业项目115个;成功举办第十一届兰陵(苍山)蔬菜产业博览会,被省长周乃翔充分肯定;神山镇、下村乡被评为省级农业产业强镇。“双招双引”走在前列。签约过亿元项目74个、增长34.5%,总投资281.96亿元,其中过10亿元项目14个、增长100%,央企、500强项目6个、增长100%,全市招商考核第2名,国华金泰新材料、兰盛经编机及休闲遮阳用品生产项目被评为2023年全市招商引资“十佳项目”;引进省级以上高层次人才22名,培育泰山产业领军人才1名、市级创新创业大赛优胜人选9名,获评市优秀人才8名。工业经济量质齐升。投资2亿元筹建上海(兰陵)科创园,建设飞地经济孵化基地,探索“逆向创新”“逆向孵化”新模式;通过“两化融合”贯标认证、DCMM认证等数字类体系评定项目8个,数字经济核心产业实现营业收入18.72亿元、增长29.01%;获评省级“一企一技术”研发中心2家、工业互联网储备平台1个、中小企业特色产业集群1处,均实现“零的突破”;获评2023年山东优质品牌企业4家;新增规上企业48家、达到178家,实现产值286.5亿元、增长8.98%。现代服务业活力迸发。开展“中国大集”兰陵专场、淮海经济区四省十市“消费教育进乡村”等系列活动,消费潜能持续释放,社会消费品零售总额149.8亿元、增长10.6%;商品房销售逆势增长;举办2023新农人直播大赛等电商活动,实现网络零售额16.1亿元、增长59.1%;培育外贸企业15家,完成跨境电商和市场采购85亿元,实现进出口总额107.6亿元、增长11%;新打造精品旅游线路5条、提升智慧化景区5个,压油沟入选全国“一县一品”典型案例,“兰陵古村花海乡趣游”入选全国乡村旅游精品线路,苍山街道被评为山东省精品文旅名镇,沂蒙老街入选省旅游休闲街(区),全年接待游客657.2万人次、实现旅游综合收入35.4亿元。

这一年,我们内外兼修、蝶变焕新,城乡协同共富共美。坚持以城带乡、以乡促城、城乡贯通,推动新型城镇化与乡村振兴同频共振、人与自然和谐共生。宜居乡村增美增魅。投资5.2亿元推进“百千工程”“四好农村路”建设,提档升级村居(社区)综合文化服务中心、文化广场150处,提升改造农村路网395公里;实施小城镇“五个一”工程,17个乡镇(街道)全部完成口袋公园、商业文化街建设,建成交付青年社区4个;成功创建省级美丽乡村4个;兰陵镇被评为省特色专业镇。品质城市精细精致。投资68亿元完成城建重点项目47个。投资1亿元建成泉山路南段等工程9个;新增供暖小区16个、面积200万平方米;建成天然气管网智慧监管平台,新铺设管线14.5公里;投资3.2亿元新增供水主管网10公里,完成小汶河黑臭水体治理、雨污分流改造17公里,第三污水处理厂建成投用。投资8.1亿元改造老旧小区6个、棚户区7个,县城184个无人管理小区实现兜底接管。顺利通过国家园林城市复查。社会治理高质高效。创新荀子“隆礼重法”社会治理,构建“三联三访三治”“网格化+一站式矛盾调处+物业+业委会+12345·兰陵首发”等多样化群众诉求解决机制,接诉即办、一次办好,推动矛盾原地吸附、就地化解;创新“人防+技防”模式,构建连接交警综合管控平台、“雪亮工程”“天网工程”的全息感知平台,群众安全感进一步提升;信访工作持续向好,位列全省第97位。生态环境优质优良。实施国土绿化三年攻坚行动,荒山荒地造林1209亩;7家省级绿色矿山全部通过复核;全年空气质量综合指数4.56,优良天数241天;国市控河流断面水质年度稳定达标,优良水体比例分别为100%、80%;完成阳明河国家级水土保持重点工程、考村省级生态清洁示范工程,吴坦河获评省级美丽幸福示范河湖。

这一年,我们用心用情、富民惠民,民生福祉更加殷实。把为民造福作为最大政绩,全年完成民生支出59.4亿元、占一般公共预算支出的84%,其中两河体育公园、全域充电桩体系建设等十大重点民生项目完成投资7.28亿元。社会保障兜底托牢。开发城乡公益性岗位10651个,新增城镇就业8788人;企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到7.04万人、61.5万人,发放各项社会保险、救助补贴资金等23.92亿元;承办中国·临沂“天下无孤”实践和启示研讨会,未成年人保护兰陵实践得到与会专家充分肯定;“小兰劝学”留守儿童关爱工作被民政部肯定推广,成功创建全省首批社会救助综合改革实验区、省级县域养老服务体系创新示范县。医疗卫生均衡便利。县医院东医疗区建成投用;莲花山国医康养共同体一期完成建设,获评全市十佳城建好项目;实施临床重点专科“拔尖工程”,新建精品国医堂2家,创建省市级示范村卫生室54家、中医药特色村卫生室26家,新获评“二级综合医院”2家;职工医保、城乡居民医保参保人数分别达到8.43万人、106.9万人。教育教学再攀新高。完成校区新建、改扩建项目2个,新增学位3240个,普惠性幼儿园覆盖率91.46%;夏季高考本科过线5480人,创历史新高;兰陵一中被评为市首批特色高中,临沂一中文峰校区等3所学校被评为市学科基地学校;临沂市理工学校在全省职业院校技能大赛中获奖总数、一等奖总数“双第1”;“双减”经验做法获教育部肯定,“强镇筑基”入选“山东省建设全国乡村教育先行区”典型案例。文体事业蓬勃发展。举办第五届荀子文化节、中华兰陵萧氏文化节等品牌活动31场次,放映公益电影7323场次,“一村一年一场戏”惠民演出全覆盖;获评全省群众性小戏小剧擂台赛金奖1个、省群众文化学会优秀文艺作品4个,县图书馆获评国家一级馆;举办临沂市首届农民运动会、承办山东省举重锦标赛等省市级赛事14项。

这一年,我们深化改革、锻新强基,活力动能持续增强。改革推动、创新驱动,在重点领域、关键环节强势突围,持续放大县域发展比较优势。政务服务高效便捷。创新政府采购“跨域通评、线上通审”闭环管理机制,远程异地评标369个;企业开办全程电子化登记99%以上,发放电子证照2万余件;工程建设项目“联合审批、多图一审、联合验收”经验被省肯定推广。创新动能集聚迸发。承办第八届中国创新挑战赛;全年技术合同交易额7130万元、技术成交额1.5亿元,全市双第一;实施工业技改项目74个,投资47.9亿元、增长6.5%;新获批国家高新技术企业36家,备案国家科技型中小企业137家;创建省市级创新平台19家,成功申报省级“专精特新”中小企业19家、创新型中小企业31家、制造业单项冠军2家。营商环境优化提升。实施“沂蒙红·领企办”帮扶行动,开展“营商专员进万企”活动,累计线上线下服务9轮,解决企业“痛点、难点、堵点”问题500余件;推动惠企政策快享直达,新增减税降费2.67亿元。

这一年,我们正风提效、坚守底线,政府建设成效显著。始终把政治建设摆在首位,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持重大问题、重大事项提前向县委报告,服从县委领导、维护县委权威,做到县委有号召、政府快回应,县委有部署、政府抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督,县政协民主监督,高质量办好人大代表议案建议71件、政协委员提案208件,办结率、满意率均100%;加强重点领域行政监察和审计监督,主动接受工会、共青团、妇联等人民团体社会监督和群众监督。深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,政府公信力明显增强;坚持法治为民,打造县乡村三级闭环审查新模式,法治政府建设不断深入。纵深推进“五查五转五提升”作风整顿巩固年活动,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”树新风,政府系统党员干部作风持续提升。

与此同时,国防教育、双拥共建扎实开展,无党派人士及文联、残联、工商联、科协、老干、红十字会、慈善总会、机关事务等作用充分发挥,档案、史志、邮政、民宗、人防、消防、供销、供电、通信等工作取得新成效。

各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。过去的一年,我们拼搏实干、攻坚克难,在考验中顶住了压力,在磨炼中打开了局面,在奋进中收获了成绩。这一年,我们凝心铸魂、淬炼忠诚,激扬干事“精气神”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进,学思用贯通、知信行统一,教育引导党员干部把想干事、肯干事、能干事内化为政治自觉、思想自觉、行动自觉,锤炼“忠诚担当”作风、练就“敢闯敢干”气魄、汇聚“敢为人先”力量,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,推动形成昂扬向上、真抓实干的良好风气。这一年,我们同舟共济、主动出击,凝聚发展“向心力”。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,我们靶向施策、定向突破,发挥50万人常年在外从业、经商优势,到长三角等地开展高品质住宅展示会、沂蒙优质农产品推介会等活动,为产业发展、企业壮大搭桥铺路;我们倾心倾力、难中求成,抢抓国家扩大投资机遇,成功争取中央预算内投资、地方政府专项债项目22个、17.23亿元,稳投资、强经济、提质效,推动形成齐心协力、创新突破的崭新局面。这一年,我们破难纾困、为民解忧,画好党群“同心圆”。始终把群众的利益放在首位,对待群众诉求期盼,事不避难、义不逃责,敢啃最硬的骨头、挑最重的担子,承办“12345·临沂首发”工单14.43万件,问题解决率92.87%、群众满意率93.61%;解决房屋产权确权颁证历史遗留问题3623户;妥善处置众兴水务、琦泉生物质发电遗留问题,有效保障群众吃水、取暖需求;将荀子“隆礼重法”思想融入矛盾纠纷化解,探索人民调解“兰陵路径”,推动形成党群同心、鱼水情深的和谐关系。

各位代表,这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航,是省市委正确领导的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果,是广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向公安民警、武警官兵、民兵预备役和应急救援人员,向广大医务工作者、社区工作者、社会志愿者,向所有参与兰陵建设、支持兰陵发展的各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

各位代表,前进的道路是不平坦的,发展还面临一定困难和问题:一是财政收支趋紧,“三保”压力巨大;二是工业中占比较高的传统产业增长潜力不足、战新产业尚未有效突破,农业大县向农业强县跨越尚在起步阶段,服务业规模偏小、质量不高,无法对经济社会高质量发展形成有效支撑;三是资源空间和环境容量约束不可逆趋紧,土地、资金、人才、数据、技术等要素保障制约凸显;四是政府系统党员干部抓发展的信心和韧劲需要进一步深化巩固,等等。对此,我们要直面问题、迎难而上,发扬斗争精神,采取更加务实管用的措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年,中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是兰陵跨越赶超、蝶变突破的奋进之年。中央对经济形势的判断,由过去“三重压力”变为“四重压力”,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。但同时更要看到,我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多,有利条件强于不利因素,特别是兰陵更名十年以来,不断积累的政治优势、思想优势、文化优势、人才优势及产业优势日益迸发。只要我们坚定信心、鼓足干劲、持之以恒、乘势而上,创造性地开展工作,就一定能够促进经济社会平稳健康发展,不断推动各项事业开创新局面。

2024年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县委经济工作会议精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,实施“科教强县、工业强县、绿色强县”三大战略,按照“12351”工作路径,开辟经济发展新领域、新赛道,推动“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”建设迈出坚实步伐。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%、力争7%以上,一般公共预算收入增长6%、力争7%,社会消费品零售总额增长10%、力争12%,固定资产投资增长8%、力争10%,规上工业增加值增长13%、力争14%,进出口总额增长5%、力争10%,到位外资增长10.5%、力争12%,居民人均可支配收入增长6.5%、力争7%,完成上级下达的约束性指标。

—— “一条主线”贯穿始终,科教创新激发澎湃动力,培育经济社会发展新动能。当前,以网络化、数字化和智能化为标志的第四次科技革命方兴未艾,人工智能、物联网、大数据等信息技术被广泛运用于经济社会各领域,正重塑人们生产、生活以及思维方式,兰陵需要跟上时代潮流、拥抱数字创新。主动在思想观念上转型,牢固树立“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”理念,勇于打破和去除各种与新发展理念不相适应的思想认识、思维定势、路径依赖,拓宽发展视野、跳出固有藩篱,以思维重塑、观念重建带动作风大转变、能力大提升、发展大跨越;聚力在产业发展上突破,紧紧围绕“8+1”产业链,主动融入G2科创走廊建设,升级传统产业、做强战新产业、做大四新经济,加快推动农业大县向工业强县转变,争当长三角“三步走”先行区、排头兵;着力在敢为人先上探索,坚持“三个区分开来”,健全澄清保护机制,鼓励全县上下树牢“有解思维”“优解思维”,用先进思想、前沿理念武装头脑,在大格局中谋划创新、在争一流中积极创新、在推动经济社会发展中实现创新,探索一系列首创性改革、引领性突破,持续打造兰陵改革品牌亮点。

一是激活科技赋能“新引擎”。聚焦“G2科创走廊兰陵先行区”建设目标,落实“科技翅膀工程”具体措施,依托兰陵科技城等平台,集聚创新资源、拓展科技合作,推动“政产学研金服用”协同,打造“1+4+8+N”科创共同体,建设“五区”高新技术产业隆起带,力争全社会研发投入强度达到2%,新创建省市级科研平台10个,引进国内外先进科技成果20项以上,新获评高新技术企业30家。二是打造政务服务“新优势”。加快“智慧智能审批大厅”建设,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”“一窗受理”服务新模式;推动政务服务“智慧办”,优化“一站式”工程审批服务,竣工项目联合验收达到100%;探索技术标暗标“智能评审”、政府采购项目“评定分离”等模式,提升评标评审质效。三是谱写人才引育“新篇章”。抓好外引内育,举办高层次人才助力乡村振兴兰陵行等活动,探索“人才+项目+基地+园区”人才引领型发展模式,力争引进外国专家3名、高层次人才27名,落地人才项目5个以上;关心关爱企业家,实施企业家能力提升工程,组织培训500人次以上,聘请优秀企业家担任招商招才大使,并对作出突出贡献的给予精神和物质奖励。四是树立以教兴县“新标杆”。积极在教育方式上转型,推进“互联网+”教与学模式改革,弯道赶超加快教育信息化建设,革新教学理念,注重学生科技素养、创新思维、实践能力培养,全面提升科技创新创造能力;深化产学研合作,主动对接国内外高端创新资源,支持企业联合高校、科研院所、行业协会等共建产学研联盟,推进园区校区厂区“三区融合”,加快科技成果转移转化,推动产教互促、科技共享、创新发展。

—— “两项基础”筑牢夯实,城乡建设一体融合推进,绘就人居环境美丽新图景。深化城市更新行动、乡村建设行动,加强功能衔接互补、资源均衡配置、建设统筹推进,让城乡更富品质、更有内涵、更加宜居。

一方面,坚持精品至上、韧性宜居,建设现代智慧标杆城市。一是推动能级跃迁。纵深推进“六城同建”,实施“东部拓展立新、西部以产带城、南部集聚振兴、北部宜养宜游、中部集约提升”全域空间优化战略,构建“一核引领、多点支撑、全域互动”新型城镇化总体格局;加快推进临徐高速及磨山连接线、潍宿高铁兰陵段、西泇河通航、通用机场等重点项目6个,完善“公、铁、河、机”立体化交通网络。二是加速迭代更新。实施“两清零一提标”等生态工程4个,开展智慧供热管网提升等民生工程4个,推进兰溪西路南延等续建工程6个,启动新华路西延等道路工程8个,实施老旧小区、棚户区改造续建工程14个。三是促进功能完善启动三峰山望之森林公园、酌园市民公园项目,提升改造吴坦河体育公园,开展泉山路北延等绿化亮化工程4个,新建改造智慧公交站40处、口袋公园20处,实施“四位一体”东城邻里中心等公共服务项目10个;建设青年发展友好型县域;发挥党建引领沂蒙红色物业作用,推行“建管分离”,打造物业管理新模式。四是深化智慧治理加快建设乡村振兴服务中心,打造“5G+”数智平台;加速“城市大脑”建设,打造数据中台、AI平台,开发一批专题应用,构建“一委一办一平台”工作体系,推进城市运行“一网统管”,提高城市精细化管理水平。

另一方面,坚持以人为本、协调互促,建设宜居宜业和美乡村。一是强化基础保障新建农村5G基站340处,信号覆盖率90%以上;提质改造农村公路384公里,争创“四好农村路”全国示范县;开展农村供水水质提升及供水保障专项行动,县域内村庄全部纳入供水主管道。二是扮靓美丽容颜纵深推进农村厕所革命;实施冬季取暖热源清洁化改造、农村生活垃圾分类试点;常态化开展生活污水治理,探索生态塘、生态渠等农村生活污水资源化利用新模式;实施乡村绿化美化行动,持续提升改造9个示范村、100个整治村,建成省级和美乡村24个。三是提升品质内涵。深化小城镇“五个一”工程,加快推进青年社区建设,抓好口袋公园、商业文化街常态化管护,塑强小微产业园区;完善农村公共服务体系建设,提档升级村(社区)综合性文化服务中心、文化小广场各100个。

—— “三个支撑”培优塑强,现代产业体系优化升级,加快培育形成新质生产力。以量质齐升为核心、创新驱动为引擎,加快转型、协同发展,推动产业优化结构、扩量提质。

(一)实体经济为本、制造业当家,打造动力更足的“工业强县”。一是“大招商”聚链引凤。实施“链式经济攀升行动”,围绕“8+1”产业链,对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区,全员招商、多元招商,全年签约过亿元项目75个,其中央企、500强项目3个以上,过10亿元项目10个以上。二是“大转移”飞地孵化。依托上海(兰陵)科创园、兰陵(上海)飞地经济孵化基地,完善“科创飞地”“产业飞地”双向互动机制,拓展“无中生有”产业链条,构建“研发在上海、转化在兰陵,链式配套、梯度推进”发展格局,引进高科技项目12个、招引高层次人才12名、达成产学研等合作15项。三是“大平台”提级赋能。塑强“一区多园”,打造产业集聚新高地。开发区,加快推进高纯石英及石英制品产业发展,形成新的增长极;招引过亿元项目10个,新增规上企业8家、高新技术企业6家,实现产值60亿元,争创省级生态工业园区。农高区,建设数字农业服务平台、区域性农业创新平台,招引涉农项目5个、申报省级以上人才项目3个,建设创新平台2个。智造新城,招引项目8个,其中过亿元项目6个;建成国华金泰光伏新材料等重点项目6个,新增规上企业3家;实现产值80亿元,其中泵阀科技产业园产值提升100%。低碳经济集成产业园,落地过亿元项目6个,建成山东佳怡家新材料等项目6个,升规纳统企业5家,实现产值20亿元,其中浸渍纸科技园产值10亿元。四是“大数字”转型增效。加快智改数转,争取神州工业、金泰钢投、众海装备等企业成功申报省级数字类项目,通过数字类体系评定项目10个,全县数字经济核心产业增加值占比2.5%以上;推进技术改造三年行动计划,完成工业技改投资58亿元,新增省级技术创新项目10个;培育省级以上“专精特新”、创新型中小企业等20家,新增绿色工厂、绿色供应链管理企业等6家。

(二)乡村振兴为基、“土特产”做优,打造能级更高的“农业强县”。一是做强传统农业。守牢粮食安全底线,新建高标准农田1000亩,确保种植面积149万亩以上、综合产量65万吨以上,争创国家级高标准农田整区域推进试点县。新打造种植基地20个、1200亩,新增“三品一标”农产品30个,做优长城辣椒、庄坞牛蒡、沂沟粉条、蔡村红丹脆枣等“土特产”品牌;建设蔬菜展览馆,高质量办好第三届乡村振兴品牌节暨第十二届兰陵(苍山)蔬菜产业博览会、沂蒙优质农产品交易会等。创建市级标准化养殖场2家,争创省级标准化企业1家。二是突出高效农业。做大做强预制菜产业,加快建设千喜鹤中央厨房预制菜、德保膳食供应链等项目22个,扩大信良记、递一棒等龙头企业产能,打造中高端预制菜产业集群;依托小微产业园,拓宽产业路径,力争每个园区引进3-5个项目,推进镇级特色产业集约集聚;新建兰花产业园,加快建设盆景产业园;招引过5亿元现代农业项目2个,申报省级农业产业化龙头企业1家,新增规上企业2家、达到75家,产值突破60亿元。三是打造生态循环农业。发展种、养、菌“三元双向”模式,完成山里王循环经济产业园等项目17个;深化“企业+园区(基地)+农户”食用菌产业模式,推进秸秆综合利用、水产养殖水循环利用等优势项目连片打造,实现年产值1.1亿元。四是深耕智慧农业。扩大“1+8”数字农业平台覆盖面,建设数字农业集中推进区、智慧农业示范区1.5万亩,申报智慧化种植基地2个;将39家市级长三角基地全部纳入信息平台,对接上海西郊国际、北京新发地等国内大型农产品交易市场,提升蔬菜销量10%以上。五是放大创新优势纵深推进“四雁工程”,评选“王传喜式好支书”10名,选配“头雁”100名,引进“归雁”260名,评选“鸿雁”300名;坚持党建引领、片区发展,发挥第一书记作用,推进合作社同业联合、同域联合,力争市级以上示范社(场)、党组织领创办合作社分别达到100家、15家,打造示范联合社5家。成立乡创公司,整合县乡村三级资源,打造一体联动、集群集聚的“1+17+N”乡创共同体,推进5G技术、大数据、云计算汇集,打造智慧应用场景3个,转化落地科技成果2项。

(三)投资消费为要、商贸业做大,打造活力更强的“服务业强县”。一是扩大有效投资。发挥产业引导基金、政府性融资担保撬动作用,鼓励吸引社会资本参与重大产业、社会民生、科技创新等项目建设,实施各类项目100个以上,其中国家级项目1个、省重点项目6个、市重大项目24个;探索“政府+银行+企业”信贷投放路径,扩大政银企对接,新增贷款投放50亿元。二是激发消费潜打造“两城五圈多点”特色商圈,培育社区商业,推进商贸、文化、旅游、体育、康养等消费领域跨界融合,办好汽车、家电、家居等大宗商品系列促消费活动,做大展会、美酒等特色消费,培育“智慧+”“绿色+”消费新业态;探索第四代住房、科技型住房建设,满足群众改善性住房需求。三是赋能文旅发展用活古镇、红色、非遗、诗酒等文化资源,推进“沂蒙乡愁”民宿建设,创建省级旅游民宿集聚区、工业旅游示范基地、乡村旅游重点村各1个,打造旅游精品路线7条;高质量办好荀子文化节、乡村文化旅游节等活动,争创省级旅游度假区。四是做强商贸物流。依托国家级电子商务进农村综合示范项目,加快培育电商平台经营主体,力争网络零售额17亿元;搭建县级数字物流平台,畅通县乡村三级商贸流通服务网络;组织企业参加“境外百展”市场开拓计划和广交会、华交会等国际国内知名展会,帮助企业开拓市场、增加订单,打造海外商品展销中心1家,招引入驻优质外贸企业10家,完成跨境电商和市场采购90亿元。

—— “五项工程”惠民利民,民生实事普惠共建共享,全力回应人民群众新期盼。实施“重点民生实事”,力保民生支出占一般公共预算支出的82%以上,办好群众“关键小事”。

(一)夯实高标准民生保障工程。强化就业优先政策,新增城镇就业7000人以上;推进社保精准扩面,新增职工养老保险6000人以上;落实困难群众救助保障标准动态调整机制,兜牢基本民生底线;深化实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目,适老化改造特殊困难老年人家庭750户;叫响“如康家园”残疾康复救助、“阳光妈妈”巾帼志愿服务等品牌;打造“兰陵有爱·禾(和)你同行”服务品牌,争创全国未成年人保护示范县。

(二)推进高水平健康兰陵工程。县医院与北京安贞医院合作建设心血管疾病临床研究中心;成立县中医药传承创新发展协会,挂牌山东中医药大学教学实践基地;加快压油沟二期、百草谷中医药种植基地建设,争取农工党山东省委中药材种植科研基地落地;实施临床重点专科“攀登工程”,争创省级重点专科1个、市级4个;新建精品国医堂1家、特色村卫生室20家,创建标准化村卫生室100家;全面提升智慧医疗服务水平,接入市级影像云平台,实现数据互联互通,医共体内、基层医疗机构间医疗信息共用;智慧共享中药房乡镇卫生院全覆盖;创建省级新型婚育文化建设示范县。

(三)建设高质量教育发展工程。持续扩大普惠性学前教育资源,争创国家学前教育普及普惠县;实施中小学教师专业素养提升“五强”行动,打造高素质专业化创新型教师队伍,实现名师、名班主任工作室全覆盖;完成临沂一中文峰校区二期等续建、改扩建项目4个,新增学位5400个;诚信职业中专建成投用,理工学校申报五年制高等职业教育专业点7个;推动“特教+职教”融合,探索“3+1”教育模式,促进育残成才。

(四)打造高品质群众文体工程。完善公共文化服务配套,启动新博物馆建设,新建城市书房2处、爱心书屋17处;方志馆建成投用;组织送戏下乡600场次、放映公益电影7200场次;实施群众小戏小剧创演工程,打造“精彩四季·文化兰陵”群众文化活动品牌,举办各类文化活动2000场次以上;积极筹办第十四届全民健身运动会等县级赛事30项次,申办省市级运动赛事4项次。

(五)实施高效能社会治理工程。深化荀子“隆礼重法”思想运用,完善信访闭环管理机制,推动“事后调处”为“事前出击”,持续提高矛盾调处效能;优化“互联网+社会治理”,推动网格化管理与“12345·兰陵首发”平台深度融合,持续放大“双化联动”品牌效应;打造文明实践展示带(区)2个、新时代文明实践站(所)30个,创新志愿服务、推进移风易俗、优化公共法律服务,构建人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的社会治理共同体。

—— “一排底线”织密守牢,风险隐患高效预防管控,构筑高质量发展安全屏障。坚持底线思维,增强忧患意识,以新安全格局保障新发展格局、高水平安全护航高质量发展。从紧抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动,聚焦非煤矿山、建筑施工、“九小场所”等重点领域,持续开展专项整治行动,构建“督导—反馈—整改—销号”工作闭环,做好风险隐患防范化解。从优做好生态环保。打赢蓝天、碧水、净土保卫战。完善扬尘、挥发性有机物应急管控体系,推进多污染物协同控制,力争空气优良天数稳定在260天左右;深化河湖长制,加强河流沿线污染源排查整治,确保国、市控河流断面稳定达标;纵深推进国土绿化三年攻坚行动,统筹抓好“山水林田湖草沙”一体化保护修复,完成荒山绿化1800亩以上。从实管好金融风险。打防结合、标本兼治,早发现、早预警、早处置,坚决把金融风险化解在萌芽状态;强化执法震慑,严厉打击非法集资、信用卡诈骗等违法犯罪行为,持续提升群众安全感;做好全民宣传教育和风险提示,强化群众防范意识,引导理性投资。从严守好耕地红线。统筹国土保护、利用、开发和整治,推进城镇开发边界划定等工作,以“零容忍”态度、“长牙齿”硬措施,整治乱占耕地建房等行为,坚决遏制“非农化”“非粮化”。同时,持之以恒抓好食品药品、公共卫生、产业链供应链等其他底线工作,全力维护社会大局和谐稳定。

此外,做好国防动员、双拥共建、人民防空,完善退役军人服务保障;贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐;支持工会、红十字会、慈善总会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用;加强外事、气象、邮政、档案等工作。

三、加强政府自身建设

重任在肩,惟有奋斗;大道至简,实干为要。2024年,县人民政府将紧扣高质量发展首要任务,全面加强自身建设,持续提升治理效能,以过硬素质、执着韧劲、昂扬奋进姿态,汇聚担当尽责、干事创业正能量,奋力走好新时代赶考路。

坚持党建引领,打造忠诚政府。把党的领导贯穿政府工作全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,严肃党内政治生活,严格意识形态工作责任制,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署。

坚持实干担当,打造有为政府。真抓实干、善作善成,严格穿透执行、闭环管理。坚持学习、调研、工作“三位一体”,部署、落实、督查“一体推进”,说到做到、办就办好。坚持整体智治、高效协同,加快数字政府建设,推进跨部门数据共享、流程再造、业务联动,全面提升行政效能。坚持有为有位、有位有为,完善容错纠错、正向激励机制,激发干事创业活力,为担当者担当、为负责者负责,让敢闯、敢为、敢担当成为风尚。

坚持依法行政,打造法治政府。深入践行习近平法治思想,加强府院联动,健全政府系统学法、守法、用法、普法机制,依法行政、依法服务、依法监管,不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受纪检监察、社会各界监督,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化政务公开,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。

坚持正风肃纪,打造清廉政府。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决防范“四风”反弹回潮、隐形变异,大力整治慢作为、不作为等“中梗阻”问题,推进作风建设常态化、长效化。深入贯彻全面从严治党战略方针,纵深推进政府系统党风廉政建设,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防线,从严惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”问题和不正之风,系统治理招投标、工程建设、国资国企等重点领域问题,巩固“亲清”政商关系,营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表!实干勇当先,奋力开新局。今天的兰陵,厚积薄发的势能加速集聚,富民强县的根基更加牢固,多重叠加的机遇前所未有,逐梦奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,锐意进取、实干担当,创一流业绩、赢更大荣光,为全面开创兰陵争先进位和高质量发展新局面而不懈奋斗!


  

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