一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对严峻复杂的国内外经济形势，全县认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，大力实施绿色强县战略，全县经济运行总体平稳，社会事业全面进步，民生福祉持续提升。全年地区生产总值预计增长6%左右；一般公共预算收入27.3亿元，增长10.2%；规模以上固定资产投资增长6.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.24万元、2.09万元。

（一）产业韧性逐步增强，高质量发展扎实推进。现代农业质效齐升。成功创建国家农业现代化示范区、山东省现代农业强县。全县粮食播种面积149.2万亩，总产67.34万吨；蔬菜种植面积120万亩，年产量500万吨，产值100亿元；蒜薹收获面积30.8万亩，实现总产3.56亿斤，平均价格5.12元/斤，再创历史新高，实现了产销两旺、丰产增收。全面推进乡村振兴，我县成功创建省乡村振兴示范县，尚岩镇成功创建省乡村振兴示范镇，卞庄街道沙窝村、南桥镇前瞳村、长城镇沙园新村等8个村成功创建省乡村振兴示范村。聚力发展农产品精深加工产业，制定出台《关于加快农产品加工业发展“抓量提质、培优育强”的十七条意见》，全县预制菜链上企业达455家、注册商标116个；用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，招引千喜鹤、信良记等预制菜产业头部企业；递一棒食品、伊尚园食品等预制菜项目建成投产。持续叫响“苍山蔬菜”“兰陵优品”集群品牌，用品牌科技赋能产业发展，新增“三品一标”农产品42个，创建省级智慧农业基地10家，新建市级长三角中心城市农产品供应基地、粤港澳大湾区菜篮子基地14家；新建及改造提升高标准农田16万亩，成功入选首批国家高标准农田遥感监测试点县，率先在全省实行高标准农田特许经营模式，开辟高标准农田建管一体新格局。工业经济加速转型。实施链式经济攀越行动，持续做强“8+1”产业链，全县178家规上工业企业实现工业总产值286.5亿元、同比增长8.98%，规上工业增加值增速10.3%；实施工业技改项目74个，完成投资47.9亿元，同比增长6.5%。工业用电量19.91亿千瓦时。优势产业支撑有力，食品、建材、木业、采矿、装备制造等主导产业预计实现产值264.87亿元、同比增长10.56%。持续加大助企纾困力度。落实好各类惠企政策，把“企业找政策”变“政策找企业”，制定出台《兰陵县工业经济“量质提升、两年500亿”目标任务分解方案》《兰陵县县级领导帮扶重点企业、重点工业项目及部门帮扶规上工业企业实施方案》等政策文件。强化科技支撑引领，新增建设省市级工程研究中心、重点实验室、技术创新中心等创新平台19个；36家企业获批国家高新技术企业，137家科技型企业成功入库全国科技型中小企业库，高企、科小数量实现“双破百”；全县高技术产业工业产值128.07亿元，占全县规上工业产值比重44.7%，同比提升7.56个百分点。服务业发展稳步提升。聚焦汽车、家电、餐饮、商超、电商等消费市场回暖复苏，出台《商贸流通行业八条促消费政策措施》；开展系列促消费活动，举办“中国大集”兰陵专场主题活动，强化政企联动，带动居民消费；组织参加“2023山东家电消费节”“沂”起购2023消费提振年消费券发放等活动，提高家电销售额30%。全年实现社会消费品零售总额149.8亿元，同比增长10.6%。培育商贸新业态新模式，建设县级电子商务公共服务中心，打造农村电商“一站式”综合服务平台，引育入驻电商企业15家。帮扶企业加大跨境电商和市场采购力度，完成跨境电商和市场采购85亿元，实现外贸进出口总额107.6亿元、同比增长11%。推动农文旅深度融合。加快省级旅游民宿聚集区建设，获评省级四星级以上旅游民宿7家，入选临沂首批“沂蒙乡愁”民宿9家；优化旅游产品供给，新打造精品旅游线路5条，沂蒙老街获评省级旅游休闲街区，压油沟被评为省级中小学研学基地、生态旅游区、临沂市十佳景区，入选全国“一县一品”典型案例，“兰陵古村花海乡趣游”“丰收兰陵乡韵之旅”入选全国乡村旅游精品线路。兰陵县获评全市旅游工作先进县，苍山街道被评为山东省精品文旅名镇，压虎庄村被评为山东省乡村旅游重点村；全年接待游客657.2万人次，实现旅游综合收入35.4亿元。持续优化营商环境，激发市场主体活力，新登记市场主体2.05万户、增长21.15%，达到11.21万户。

（二）建设招引加速推进，发展动能进一步蓄集。项目建设提速增效。坚持“工业强县，项目为王”发展理念，着力破解要素制约，提升重点项目建设质量和水平。2023年我县8个省级重点项目，完成投资56.9亿元，占年度计划的116.4%；30个市重大项目，完成投资80.3亿元，占年度计划的112.3%。109个县级重点项目，完成投资153.9亿元，占年度计划的112.7%。恒基同创新材料、矿程智能装备、县人民医院救治能力提升等一批重点项目竣工试产或投入使用。连续5个月在市政府组织的全市重点项目评价中，获评省市重点项目建设先进县区。二、三季度在全市“夺旗打榜”扩大投资工作中获授红旗。招大引强、招新引优再出实绩。立足资源禀赋，实现用资源引技术、引项目、招产业。创新多元化招引模式，制定《“飞地经济”项目管理办法》，让招引方“舍得给”、落地方“接得住”，新落地飞地项目8个。全面摸排废弃工矿、低效企业和闲置厂房，制定盘活方案，用“旧巢”引“凤栖”，将“包袱”变“财富”。全县共签约项目116个、总投资302.07亿元；其中，签约工业项目77个、总投资226.98亿元，战新产业项目42个、总投资122.5亿元，央企、500强项目6个，同比增长100%。探索全周期服务机制，统筹推进项目建设，提高资源要素配置，全年新开工项目117个、同比增长95%，到位资金97.39亿元。要素保障坚强有力。深化政务改革，健全三级政务服务体系，镇村站点全部达到“四级全程网办”水平，时限压减95%。全面推行“政务服务•云直播间”，累计提供咨询服务71.28万次；深化“跨域通办”，全链条办结帮代办业务3400余件；建立“一窗受理”智慧分析系统，实现事项进驻率98.78%。全县金融机构存款余额648.39亿元，较年初增加63.41亿元；贷款余额535.78亿元，较年初增加57.56亿元，增幅12.04%；余额存贷比82.63%。

（三）城乡一体统筹发展，城市品质日益提升。城市建设扩容提质。以建设“生态宜居魅力城市”为目标，推动城市格局、设施、品质全面优化，持续增强城市综合承载力和辐射带动力。优化城市路网，珠山三路、S229城区段等道路建成通车，城市道路达到51条、总里程132公里；新增供暖小区16个、供暖面积200万平方米；架设燃气管网14.5公里，铺设供水主管网10公里，完成雨污分流改造17公里，第三污水处理厂建成投用；完成物资小区、二建小区等6个老旧小区改造；兜底接管无人管理小区187个，实现专业化物业服务全覆盖。镇村建设提档加速。深入实施“五个一”工程，17个乡镇（街道）建设口袋公园、商业文化街，完成4个乡镇青年社区建设改造；提升改造农村路网395公里；提档升级村居（社区）综合文化服务中心、文化广场150处，完成46个行政村农村生活污水治理、8000户清洁取暖建设；开展农村危房排查整改和自建房专项整治；推进“五大堆”清理、残垣断壁整治等事项，清运废弃杂物120吨。城乡环境美丽宜居。成功通过国家园林城市、国家卫生县城复查评审。莲花山国医康养中心获评全市十佳城建好项目。完成兰陵路下穿桥口袋公园建设；集中实施城区迎宾路、文峰路等29条重点线路苗木补植提升工程；完成荀卿路等道路亮化工程。环境空气质量综合指数4.56，优良天数241天。实施国土绿化三年攻坚行动，完成荒山荒地造林1209亩，7家矿山入选省级绿色矿山。国市控河流断面水质年度稳定达标、水土流失防治率、优良水体比例分别为100%、100%、80%。压油沟水土保持生态清洁型小流域实施方案荣获第四届中国水土保持学会优秀设计奖。完成阳明河国家级水土保持重点工程、考村小流域省级生态清洁示范工程，吴坦河荣获省级美丽幸福示范河湖。

（四）社会事业全面发展，民生福祉持续增进。公共服务水平继续提升。全县民生领域支出59.4亿元、占一般公共预算支出的84%，其中教育、社会保障、医疗卫生、农林水分别支出18.6亿元、18.8亿元、4.8亿元和11亿元，持续保持较高占比。49项重点民生实事项目稳步推进，群众幸福感、获得感持续增强。教育资源不断扩充，全年新补充教师538人；新建续建第二实验中学、理工学校二期等中职、中小学3所；普惠性幼儿园覆盖率达到91.6%、优质幼儿园占比43%；“双减”工作相关经验做法被教育部肯定报道；“强镇筑基”案例入选“山东省建设全国乡村教育先行区专项汇编”。医疗服务能力有效提升，县人民医院东医疗区建成投用，大仲村镇中心卫生院、兰陵镇中心卫生院成功创建“二级综合医院”。实施临床重点专科“拔尖工程”，建成市级重点专科4个、市级重点学科2个，创建精品国医堂2处、中医药特色村卫生室26处，全省中医药特色疗法挖掘整理推广工作交流推进会在我县召开。建成省级示范村卫生室6处、市级示范村卫生室48处、县级示范村卫生室403处。民生保障更加有力。加大就业扶持力度，持续改善就业环境，开发安置城乡公益性岗位10651个，完成城镇新增就业8788人，失业人员再就业2086人。扎实做好低保、孤困儿童、残疾人、经济困难老年人等特殊困难群众基本生活保障工作，累计发放各类救助资金3.54亿元，成功创建全省首批社会救助综合改革实验区；深化实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，适老化改造特殊困难老年人家庭750户，成功创建省级县域养老服务体系创新示范县；承办中国·临沂“天下无孤”实践和启示研讨会，为全国开展未成年人保护尤其是孤困儿童帮扶保护工作提供理论和实践双重参考，被新华社、半月谈等媒体接连报道；动员慈善力量实施“幸福家园”项目，兰陵县获聘全国“幸福家园”工程联席会议首届十大执行主席单位，“爱心一元捐·建幸福家园”项目获“山东省慈善奖”。全面推动“小兰劝学”留守儿童关爱项目，打造“兰陵有爱·禾（和）你同行”未保服务品牌，县未保中心被评为全省十佳未成年人救助保护机构，创新婚俗改革形式，打造“兰之姻”婚俗改革品牌。各类社会事业全面提升。县乡村三级公共文化服务体系不断完善。完成“一村一场戏”惠民演出600场，开展各类电影放映活动7323场次；创作推出《万紫千红一片绿》《底线》《明天的太阳》等文艺作品，其中《母亲的日历》获全省群众小戏小剧擂台赛金奖，《万紫千红一片绿》入选全市优秀剧本和优秀剧目。构建“三联三访三治”“网格化+一站式矛盾调处+物业+业委会+12345•兰陵首发”等多样化群众诉求解决机制。以维护全县社会稳定为主线，全力推进扫黑除恶常态化、“雪亮工程”建设、矛盾纠纷排查化解等工作。全县精神文明、民主法治建设扎实推进，群众满意度和安全感稳步提高，妇女儿童、民族宗教、新闻广电、统计审计等各项事业全面进步。

在总结成绩的同时，应清醒看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。经济向好的基础还不牢固，消费仍需挖潜；商贸流通活力不足，外贸下行压力增加；新招引实施的大项目偏少，投资支撑不强；财政收支平衡压力较大，民生保障还存在短板弱项，人均财力水平有限；教育、医疗、住房等基本公共服务与群众期盼还有一定差距，社会治理还存在薄弱环节等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年经济社会发展目标任务和工作重点

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是兰陵跨越赶超、聚力蝶变的突破之年。全县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动绿色低碳高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，促进经济稳进提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定。全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%、力争7%以上，一般公共预算收入增长6%、力争7%，固定资产投资增长8%、力争10%，社会消费品零售总额增长10%、力争12%，居民人均可支配收入增长6.5%、力争7%，城镇新增就业超过7000人，全面完成上级下达的各项约束性指标。

（一）加快绿色低碳高质量发展，着力在提高发展质量和效益上取得新成效。一是量质齐升壮大工业经济。实施“链式经济攀升行动”，加快推进建链、延链、强链工作，建成“无中生有”“借鸡（基）生蛋”“新型玻璃”“石头造纸”产业链、延长“食品加工”“美酒产业”“浸渍纸”“纺织产业”产业链、提升“点石成金”“变废为宝”“机械产业”产业链，培育提升特色优势制造业集群，构建高质量现代产业体系。推动企业升规提速，持续完善“小升规”培育库，定期实地走访调研企业生产经营情况，帮助解决影响企业正常生产经营方面的困难问题，全年实现工业企业“小升规”30家，新招引工业项目60个，完成规上工业总产值320亿元以上，工业增加值同比增长13%、力争14%；工业技改投资突破58亿元。加强科技创新基础支撑，促进创新链与产业链深度融合，培育省级以上创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业等20家以上，新增绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品等6个以上。深入推进工业互联网应用赋能，发展壮大数字经济，支持金泰钢投、神州工业等建设行业工业互联网平台，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，构建资源集聚、开放共享、高效协同、具有兰陵特色的工业互联网体系。争取实施省级以上数字化项目1个，评定数字类体系项目10个以上。二是奋力建设全市乡村振兴先行区。深入实施“四雁工程”，扎实推进乡村振兴，调整优化农业结构，提高农业综合效益。实施“头雁领航”，常态开展选配调整，树立知识化、年轻化导向，推动村干部队伍优化更新，全年再选配100名左右村党组织书记，不断提升领富带富能力；推进“鸿雁丰翼”，聚焦农业生产领域突出人才、农业经营主体带头人、非遗传承人等能工巧匠及回乡从事农业产业高学历人才，壮大鸿雁人才后备力量，遴选鸿雁人才300名以上，创建乡村振兴“鸿雁人才”示范基地10处；实施“归雁回引”，强化人才反哺，招引归雁人才260人；推动“雁阵齐飞”，创建一批规模大、效益好、品牌响、影响力大的合作社联合社，增加村集体收入，打造市级以上示范社（场）、党组织领办合作社100家、15家。做强兰陵农业特色产业，推进农业科学院蔬菜花卉研究所兰陵试验基地、新格林二期种子工程、现代种业科技产业园等项目建设，提高兰陵种苗研发生产能力和科技含量，扩大规模、做出品牌，打造兰陵兰花基地，拓宽特色产业路径。做大农产品精深加工，支持龙头企业延链增值，招引落地一批“链主”项目，加快公益市场二期、绿沃川农产品深加工、千喜鹤、成大食品二期等项目建设，打造中高端预制菜产业集群，全县规上农产品加工企业达到75家、产值突破60亿元。做优循环经济，探索形成3个以上市场化循环场景，打造农村废弃物生态化和资源化利用“兰陵模式”。深入推进“百千工程”，连片建设9个示范村、提升100个整治村。压实粮食生产主体责任，确保粮食综合产量65万吨以上。实施好大蒜、蒜薹、辣椒等特色农产品目标价格保险，提升农民抵御农产品价格风险能力。加强水利基础设施建设，实施娄山沟生态清洁小流域、2024年农村饮水安全工程维修养护、西泇河上游综合治理等工程。三是提质扩容消费市场。着力激发有潜能的消费，用好国家、省、市新出台的提振消费系列政策，激活本地消费、吸引外来消费，提升传统消费、培育新型消费，全年社会消费品零售总额增长10%、力争12%。创新消费场景，打造文旅消费集聚区，完善兰溪湿地、华瑞新天地、开元国际、塔山广场、沂蒙老街等商街商圈，繁荣发展夜间经济，打造居民身边的“消费圈”“幸福圈”。办好汽车、家电、家居等大宗商品系列促消费活动，做大展会、美酒等特色消费。促进住房合理消费，构建房地产发展新模式，需求端重点支持刚性和改善性住房消费，供给端增加优质地块供应，提高住房消费和房企投资信心，推动房地产市场平稳健康高质量发展。深入开展新能源汽车下乡行动，加快公共区域、居民小区等充电设施建设，加快消费扩容。坚持以文塑旅、以旅彰文，加大业态培育、品牌创建，力争全县旅游接待人数突破700万人次，旅游综合收入突破40亿元。加快兰陵王城、三峰山森林公园、博物馆等项目建设，推进文峰山、大宗山、兰陵古镇等项目改造提升；结合“百千工程”，推进“沂蒙乡愁”民宿建设，创建省级旅游民宿集聚区、乡村旅游重点村。高质量做好2024山东省旅发大会等筹备工作，举办荀子文化节、乡村文化旅游节等活动，叫响“华夏古县·醉美田园”品牌。

（二）突出项目投资拉动，着力在增强可持续发展能力上实现新突破。一是全力推进重点项目建设。坚持“要素跟着项目走”，多措并举保障重点项目建设。发挥好县重点项目工作专班作用，一切围绕项目转、一切围绕项目干，健全全过程闭环式服务推进体系，强化政府投资项目储备，提高项目质量水平，以重点项目突破带动各项工作取得新突破。加快凤凰山铁矿、兰陵王城、递一棒二期、中兰机械等省、市、县重点项目建设，进一步优化资金投向、投量和投效，细化项目节点推进计划，完善县级领导帮扶工作机制和督导考核机制，千方百计解决土地、资金、拆迁等问题，提高项目建设实效，实现国华金泰光伏玻璃、亚美达二期、绿沃川深加工等项目年内投产。拓宽项目融资渠道和投入方式。用好新增国债、地方政府专项债等重大政策机遇，努力扩大新增额度和发行规模。全年争取项目支持资金16亿元以上。支持民间投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大项目，持续增强民间投资意愿和能力，调动民间投资积极性，推动民间投资高质量发展。编制实施好土地征收成片开发方案，加强项目建设用地保障。二是不断提升招商引资质效。聚焦培优育强“8+1”产业链，动态完善产业图谱，实现从“地毯式招商”向“地图式招商”转变，推动形成“招来一个企业、完善一个链条、育成一个产业”的良好局面。重点瞄准京津冀、长三角、粤港澳等地区，以世界500强、国内500强以及央企、民营百强企业、知名企业、行业200强为主攻方向，大力实施精准招商，增强招商引资实效。全年引进投资过亿元项目75个以上，其中10亿元以上项目不少于10个，500强项目3个以上。积极推进上海交大生物大分子医药等项目入驻兰陵科技城，打造高新技术产业高地。发挥企业科技成果转化载体作用，鼓励支持企业、学校、科研机构创办科研实验室、企业技术中心。强化人才队伍建设，促进人才链与产业链的紧密衔接，全年引进省级以上人才15名，落地人才项目5个以上，让更多高水平创新人才和团队汇聚到产业创新上。完善科技企业梯次培育体系，加大对种子期、初创期科技型企业的支持，推动科技成果与产业需求有效对接，不断提升兰陵产业科技创新能力和整体竞争力。新增国家高新技术企业15家以上，培育科技型中小企业120家。三是持续增强园区产业聚集度和竞争力。发挥“一区多园”主战场主引擎主力军作用，推动大项目、好项目向园区集聚，壮大园区经济。经济开发区，改造提升机械制造、食品加工等传统产业，实施“腾笼换鸟”和园区“二次开发”，盘活低效用地，引进培育壮大高纯石英新材料、生物医药、数字经济等新兴产业。装备智造新城，以国铭铸管为龙头，突出智能制造、绿色制造、高端制造发展导向，加快完善泵阀产业园、硅基创新园等特色“园中园”。兰陵低碳经济集成产业园，充分发挥靠近临沂主城区优势，紧盯江浙沪、深耕长三角，采取“走出去”与“请进来”相结合，利用浸渍纸科技园平台优势，加快链条招商、以商招商。兰陵农高区，聚焦打造农产品精加工产业，着力引进一批产品附加值高，市场竞争力强的农产品加工企业。加快矿坑镇高科双新、磨山镇高端预制菜等乡镇小微园区建设，形成定位清晰、特色鲜明的产业发展集聚区，实现小微园区聚势发展。

（三）加快新型城镇化建设，着力在推动城乡融合发展上再上新台阶。一是提升城市功能品质。着力深化城市更新建设，推动城市功能持续完善，宜居品质不断提升。加快全域充电桩体系建设、城市供水设施改造、城区智慧供热管网提升等省新型城镇化重点项目建设；推进玉泉路连通、兰溪西路南延、玉泉路滨河下穿、吴坦河大桥等路网工程，打通城市道路脉络，更好满足城市发展和群众出行需要。做好公共事业发展，实施第二污水处理厂扩建工程，新建LNG储配站、液化气配送中心等工程。加快棚户区改造，推进泉顺片区城市更新、玉泉路片区城市更新、电影院西片区棚户区改造等项目，实施碧翠苑B区等老旧小区改造，推进综合公园、口袋公园等建设，形成开发建设一片、配套完善一片、投入使用一片的良性格局。加快“智慧城市”建设，推进城市运行“一网统管”，不断提高城市智慧化、精细化管理水平。二是着力加强城镇建设。加大乡镇基础设施建设和产业发展扶持力度，坚持科学规划，深入推进小城镇“五个一”工程建设，做好口袋公园和商业文化街常态化管护。高标准高质量建设教育、医疗、产业等配套的青年社区，吸引农村青年向乡镇聚集，促进城乡共发展共繁荣。以国家加快新型城镇化建设为契机，加快兰陵、尚岩等重点镇建设，促进重点镇率先突破，示范带动周边村镇快速发展。推进西部乡镇振兴发展，依托各自要素条件、生态优势和产业基础，加大扶持力度，推动一二三产融合发展，支持鲁城镇争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。做好乡镇驻地和路域环境整治提升，加大供排水、电力、通讯等公共设施投入，增强城镇人口聚集能力和产业支撑能力，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的镇域经济布局。三是优化城乡生态环境。实施乡村建设行动，完善基础配套，加快乡村通信网络建设，新建5G基站340处，农村5G信号覆盖率90%以上；改造农村公路384公里，争创“四好农村公路”全国示范县；开展农村供水水质提升及供水保障专项行动，县域村庄全部纳入供水主管道；深入推进农村厕所革命、自建房安全专项整治等工作；抓好美丽乡村建设，创建省级和美乡村24个。推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快发展方式绿色低碳转型，强化“三线一单”分区管控，纵深推进“四减四增”，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，完善生态环境常态治理机制，持续提升生态文明建设水平。深入推进环境污染防治，做好生态保护与系统修复，加强重点湖库生态安全体系建设。开展汶河流域重点治理，加大城区污水管网问题排查整治。对全县116家涉水工业企业治污设施、排污通道等进行新一轮全面排查，推动整治提升。大力发展新能源和可再生能源，实施冬季取暖热源清洁化改造、农村生活垃圾分类试点。不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构。建设天蓝、地绿、水清的美丽兰陵。

（四）深入推进改革创新，着力在激发经济社会发展活力上打造新优势。一是深化重点领域改革。着力优化营商环境。围绕“为企怎么干”“服务怎么优”“诉求怎么办”，推动“政府思维”向“企业视角”转变，用心用情服务企业发展需求。用好“企业秘书”“驻企服务员”，发挥“12345·兰陵首发”平台作用，及时掌握企业动态，摸清发展需求，努力为企业提供更有品质、更富温情、更为暖心的经营环境。坚持需求导向、问题导向，深入推进审批制度改革，持续优化“全产业一链通办”“智审快办”机制，用好“爱山东”政务服务平台，减时间、减材料、减环节，让企业“少跑路”“零跑腿”，推动实现“高效办成一件事”。完善容缺受理、并联办理制度。全面破除准入壁垒，推行政府采购中小企业份额预留和评审优惠等举措，支持企业发展。深入实施民营经济发展促进条例，优化民营经济服务机制，加大民营企业家培养培训力度，加快推动民营经济高质量发展。进一步规范执法行为，坚持“无事不扰、有求必应”，深入推行分级分类监管执法，不断完善涉企联合执法平台功能，扩大“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单涵盖范围，确保企业“轻装上阵”、专心经营。全力打造“近者悦，远者来”的优良营商环境。二是不断提升开放发展水平。坚持以高水平开放促进高质量发展，巩固外贸外资基本盘，主动融入共建“一带一路”，加快打造对外开放新高地。积极培育发展外贸新动能，巩固传统市场，抓好新市场、新业态、新优势、新平台建设，拓展东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场。做大做强跨境电商和市场采购贸易规模，拓展服务贸易、数字贸易、中间品贸易进出口。培育一批骨干企业、高成长性企业和小微外贸企业。全年外贸进出口总额增长5%、力争10%。抓实外资项目招引落地，加强重点外资项目服务，推动外资稳规模扩增量，全年到位外资增长10.5%、力争12%。推动金融体制、组织、产品、服务模式创新，优化金融发展环境，创新银企合作平台，推动科技与金融、产业投资与创业投资相结合，引导金融机构加大对结构调整特别是科技创新企业的支持力度。推进潍宿高铁兰陵段、兰陵通用机场、西泇河通航等重大交通项目规划建设，持续完善“公、铁、河、机”立体化交通网络。强化人才、产业等对接，积极做好东西部协作和对口支援工作。

（五）持续推进民生改善，着力在增进人民福祉上迈出新步伐。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，落实各项惠民政策，提高群众生活水平。落实落细就业优先政策，健全就业公共服务体系，加大对重点群体和困难人员帮扶力度，实现更高质量的就业，全年新增城镇就业7000人以上，完成职业技能培训6000人，发放创业担保贷款5000万元以上。推动居民收入与经济发展同步增长、劳动者报酬与劳动生产率同步提高。大力发展慈善事业，统筹推进救孤、助残、济困、扶老等福利事业发展。进一步提高城乡居民基本养老、医疗保障水平，努力实现社会保障无缝隙、全覆盖。提供更加优质的公共服务。提升医疗服务能力，实施临床重点专科“攀登工程”，争创省级重点专科1个、市级重点专科4个；依托首都医科大学北京安贞医院建设心血管疾病临床研究中心；新建精品国医堂1处、特色村卫生室20处。完善全民健康信息平台功能，接入市级影像云平台，实现影像数据互联互通，组建心电设备连接数据互联互通、智能诊断的“心电一张网”，提升县域急诊急救能力，医共体内、基层医疗机构间医疗信息调阅共享；实现智慧共享中药房全县乡镇卫生院全覆盖。创建省级新型婚育文化建设示范县。持续扩充优质教育资源，实施实验二中、理工学校改扩建二期、文峰高中改扩建二期、十八小等中职及中小学建设项目，支持理工学校联合高职院校举办初中后五年制高等职业教育，县内实现中高职一体化办学，提升职业教育服务县域经济发展能力。加快发展文化事业。实施群众小戏小剧创演工程，创推5部有温度、接地气的戏剧节目，开展巡回演出。实施基层公共文化设施“两个一百”工程，提档升级村（社区）综合性文化服务中心、文化小广场各100处，新建城市书房2处、爱心书屋17处。深化实施文化惠民工程，开展送戏下乡600场次以上，公益电影放映7200场次以上，举办广场舞大赛、群众合唱比赛、“四季村晚”等文化活动2000场次以上。统筹发展各项社会事业。深入推进文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。深入开展“法治兰陵”建设，扎实推进“八五”普法，加大法律援助和司法救助力度，提高全民法治意识，维护社会公平正义。深入推进安全生产治本攻坚，严格落实安全生产责任制，压实各方责任，持续深化隐患排查整治，做好非煤矿山、道路交通、建筑施工、煤电油气、“九小场所”等各领域安全监管，坚决防止各类安全事故发生。深入推进“平安兰陵”建设，严厉打击各类违法犯罪，统筹抓好矛盾排查化解、网络舆情、治安管控、保供稳价、校园安全等各项工作，确保社会大局持续稳定。持之以恒抓好食品药品安全监管，保障群众食药安全。多措并举做好优抚安置工作，持续巩固全民国防教育、国防动员、双拥共建的良好局面。统筹推进妇女儿童、疫病防控、统计审计、防震减灾、民族宗教、外事侨务等各项社会事业发展，营造经济社会发展良好环境。