一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，面对严峻复杂的国内外经济形势以及下行压力普遍加大的不利环境，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“富民强县”目标，统筹推进调结构、促增长、保稳定、惠民生各项工作，全县经济平稳较快发展，社会事业全面进步，民生福祉持续提升。全县实现地区生产总值298亿元，增长10.5%；地方公共财政预算收入13亿元，增长15%；规模以上固定资产投资161.3亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额203.1亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入29778元，增长11%；农民人均纯收入11613元，增长12.5%。

（一）突出产业转型升级，经济运行稳中有进。现代农业取得新成效。全县粮食生产实现“十一连增”，收获粮食面积150万亩，总产75.1万吨，增长2.5%；其中，收获小麦面积64万亩，总产33.2万吨，平均单产519公斤，较上年亩产增加54公斤；收获玉米面积76万亩，总产36.4万吨，平均单产480公斤。新建优质农产品基地15处，基地总面积达65万亩，新增“三品一标”农产品55个。成功举办了第二届中国（兰陵）蔬菜产业博览会，来自15个国家和地区的677家企业参展，签约项目25个，合同金额140亿元，菜博会的成功举办进一步加快了全县蔬菜产业转型升级步伐。积极参加各大展会，在北京农产品精品展上，我县的大蒜、牛蒡、辣椒和兰陵酒系列产品成功入驻全国农业展览馆精品馆；在上海举办的第十五届中国绿博会上，“苍山大蒜”获“绿博会金奖”。工业经济实现新发展。全县规模以上工业企业完成增加值100.9亿元，增长15.8%；实现利税54.3亿元、利润32.4亿元，分别增长14.2%、11.9%。“2+3”五大主导产业实现产值604亿元、利税60亿元，均完成年度目标任务。列入全市“1531”培植计划的13家骨干企业实现主营业务收入108.4亿元、利税10.8亿元，分别占全县规模以上工业企业的21.3%、19.9%。完成进出口总额14068万美元，其中出口12356万美元，进口1712万美元，分别增长7.6%、82.3%。服务业展现新活力。全县实现服务业增加值139.8亿元，增长12.9%；税收收入9.87亿元，增长8%；新增就业人员11000人，增长11%。物流业实现主营业务收入75亿元，增长22%；利税5.9亿元，增长25%。文化旅游业取得明显成效，2014中国（兰陵 代村）休闲农业与美丽乡村建设系列活动在我县举办，兰陵国家农业公园被评为“全国十佳休闲农庄”；兰陵国家农业公园、荀子文化园跻身全市50个市级服务业重点项目。房地产开发完成投资18.5亿元，销售面积59.9万平方米。

（二）强化经济动力储备，发展后劲持续增强。园区经济不断壮大。大力推进经济开发区、矿业循环经济产业园等工业“一区五园”建设，全年共完成基础设施投资15.9亿元，入园规模以上企业达到146家。经济开发区全年完成地方财政收入11529万元，首次突破亿元大关，同比增长33%。重点项目建设力度加大。全县50个重点产业项目，完成年度投资88.8亿元，其中工业项目32个，完成投资58.9亿元；农业项目2个，完成投资3.5亿元；服务业项目16个，完成投资26.4亿元。11个市级重点项目完成年度投资52.3 亿元，占年度投资计划的127.9%。招大引强成效显著。全年签约项目24个，签约合同金额176亿元。其中，投资60亿元的济钢集团年产50万吨离心球墨铸铁管项目正在完善有关手续；投资13亿元的绿色能源推广中心暨LNG加气站项目已全面开工建设；投资27亿元的华能新能源兰陵风力发电、投资6亿元的广州敖航维尔机电科技等项目正在积极推进。融资规模持续扩大。金融存贷结构不断优化，全县银行业机构各项存款余额237.3亿元，贷款余额138.3亿元，分别增长18.8%、20.6%；新增存款35.5亿元，新增贷款23.7亿元，均列全市九县第2位。银企合作成效明显，全县10家银行业机构与114家企业达成贷款意向42.6亿元，签约资金到位59.2亿元，资金到位率达138.9%。

（三）统筹城乡协调发展，环境面貌显著变化。坚持强化重点镇、中心镇、特色镇建设，城镇辐射带动作用不断增强。以基础设施建设和特色产业培育为重点，加大了对兰陵、向城、尚岩、神山等重点镇的扶持力度，人口聚集能力、产业聚集能力和示范带动能力持续提升。大力推进城区重点项目建设，教科研中心、妇女儿童活动中心、反恐指挥中心、东方万象城、东城实验学校等主体工程已完成，滨河西路（北环路至小岭闸段）建成通车，东二环路面工程、尚岩等乡镇循环样板路已基本完成。加快推进天然气入户工程，全年新增居民用户6000户，铺设管网50公里。农田水利基础设施不断加强，全年水利工程完成投资2.8亿元，重点实施了高标准农田水利建设示范县年度项目、燕子河治理、世行贷款涝洼地治理、小岭闸改建、安全饮水等一批工程。完成加气站建设规划，第一期6个站点正在积极推进招投标。大力开展黄标车淘汰工程，共淘汰黄标车、老旧车10041辆，城区交通秩序得到明显改善。全市城乡环卫一体化工作现场推进会、全市农村房屋确权暨保障性安居工程建设工作现场推进会在我县召开，推广了我县的经验和做法。

（四）注重保障改善民生，社会事业协调发展。全县民生领域支出26.1亿元，占财政总支出的76.7%；其中，教育支出8.4亿元，增长9.9%；社会保障和就业支出5.9亿元，增长6.9%；医疗卫生支出6.1亿元，增长29.6%。全县新增城镇就业2万人，新增农村劳动力转移就业3万人。全县征缴各类社会保险基金14.5亿元，发放13.1亿元。县人民医院、中医院药品全部实行零差率销售，较改革前药品价格实际降低15%，CT等大型医疗检查费用下调15%，每年可减轻患者医药负担1500余万元。扎实开展“阳光低保”专项行动，共注销不符合条件低保户8200户、17719人，新纳入低保户17567户、35884人。“情暖兰陵”慈善大救助整合救助资金2737万元，救助困难中小学生、贫困孤儿等15类困难群体，约5.8万人次。以“十百千”人才工程为抓手，大力开展“人才工作突破年”活动，全县累计引进国家级专家3名、创新创业团队1个、硕士博士研究生300多名，成功申报泰山学者2名，呈现出独具特色的“兰陵人才现象”。计划生育工作不断加强，人口素质进一步提高。精神文明、民主法制建设扎实推进，安全生产、社会治安、信访形势良好，全县文明程度、群众满意度和安全感明显提高。妇女儿童、文化体育、新闻广电、统计审计、档案史志等其他各项事业全面进步。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济下行压力较大,经济结构不优, 产业发展水平不高；企业创新活力不足,资源环境约束增强,大气污染形势严峻；就业结构性矛盾突出,社会保障体系不够完善,财政收支矛盾依然突出。对此,我们一定要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2015年经济社会发展目标任务和工作重点

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我县要认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快工作指导重大转变，着力在转方式调结构、新型城镇化建设、园区建设、深化改革、民生事业等方面实现新突破，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为顺利启动“十三五”规划、加快全面小康社会建设奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标为: 地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12 %，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。完成市里下达的节能减排、人口自然增长率等约束性指标任务。

（一）优化产业结构，着力促进县域经济提质增效。一是围绕转型升级加快发展现代农业。依托我县蔬菜资源优势和产业优势，紧紧围绕农资产业链和农产品加工、流通、销售前后两端，策划、包装、招引、实施一批农资生产、农副产品深加工、冷链物流、农超对接、农业观光、乡村旅游等项目，促进三次产业融合发展，推动现代农业做大做强。扎实做好“苍山蔬菜”品牌管理和使用，加强农产品质量追溯平台建设，着力培育“三品一标”农产品品牌。年内新建优质农产品生产基地5万亩，新增认证“三品一标”农产品30个，申报国家级名优农产品1个、省级名优3个、市级名优6个。加强农田水利基础设施建设，实施惠民庄水库恢复建设，继续实施好会宝岭灌区节水改造与续建配套、高标准农田水利建设示范县项目、农村安全饮水等重点涉农工程。加大新型农业经营主体培育力度，推进农业经营体制机制创新，全年新发展农民专业合作社10家，培育市级农民专业合作社示范社15家，新发展家庭农场100家，培育农业产业化龙头企业20家。二是围绕培育壮大主导产业加快新型工业化进程。围绕打造“千亿级”主导产业和“百亿级”产业集群，大力实施建链补链强链工程，加快产业改造提升步伐，推动产业加速向“中高端”迈进。结合编制“十三五”规划，以国家、省、市重大规划和重点扶持产业为重点，立足长远发展、可持续发展，加强对外战略合作，高起点、高标准谋划实施一批有利于产业结构调整的重大产业项目，整体提升工业发展质量和水平。力争年内“2+3”五大主导产业实现产值728亿元、利税73亿元，分别增长21%。以“2+3”主导产业为重点，以重点项目为抓手，进一步优化资金投向、投速、投量和投效，在全县掀起新一轮项目建设高潮，计划全年实施重点项目60个，完成投资122亿元。深入实施“1351”骨干企业培植计划，推进企业技术改造和技术创新。力争全县规模以上工业企业实现产值588亿元，利税63亿元，分别增长16%。三是围绕提速进档加快发展现代服务业。编制全县“十三五”服务业发展规划，配套出台加快生产性服务业发展的政策措施，积极推进健康养生产业发展。加强现代服务业载体建设，积极争创市级现代服务业集聚示范区，提高服务业集约集聚发展水平。改造提升商贸流通业，合理布局商业网点，积极发展商贸综合体、仓储式超市、电子商务等新型业态。加大对荣庆物流、北方物流、兰陵现代农产品物流配送中心等重点企业和项目的扶持力度，推动物流资源整合，提升物流业社会化、规模化和专业化水平。以5A级标准改造提升兰陵国家农业公园景区，搞好会宝湖、压油沟、邓王山等特色乡村旅游项目开发，打造知名品牌，促进产业升级。

（二）强化园区建设，着力提高产业聚集度和竞争力。一是突出经济开发区主体地位。以现有企业培植、重点项目建设、招商引资为重点，盘活存量土地，优化产业布局，创新管理机制，增强发展活力，全面提升开发区聚集能力和龙头带动作用。着力抓好出口创汇食品加工园、机械制造园、新型建材园、现代农业物流园、医药化工园、特色蔬菜加工园、外资工业园以及电子产业园等8个“园中园”建设，推动特色产业集聚集约发展。大力实施“走出去、请进来、借力发展”战略，切实在“招大引强”上出实招、见实效、有突破，增强产业发展基础和动力。年内引进投资过亿元项目4个，其中过10亿元项目1个。二是加快西部矿业循环经济产业园建设步伐。依托西部矿区资源优势和产业优势，以济钢集团球墨铸管搬迁项目落户我县为契机，加快发展矿产品精深加工，延伸做大产业链条。本着扶优、扶大、扶强的原则，通过兼并、重组、收购、控股等方式组建一批产业关联度高、辐射带动能力强、发展潜力大的龙头企业，打造全市矿产品精深加工基地和冶金复合材料加工聚集区。三是抓好临沂生物医药产业园(南区)建设。以凯森制药为重点，充分发挥企业人才、技术、研发等综合优势，通过内引外联等多种方式招引一批大型现代医药企业集团来我县投资兴业，着力打造集研发、生产、包装、物流、营销、检验于一体的全省领先的现代生物医药产业园区和“沂蒙医药硅谷”。四是统筹推进小北山工业园、车辋建材产业园、临沂商城棠林地产品加工园建设。综合运用产业政策、土地政策、环境容量、资源配置等手段，加强对园区发展的政策引导，加快基础设施建设，完善产业布局，提升承载能力。积极推进宝华万达新能源130万吨焦化、利隆建材10万吨白色特种水泥、江源装饰印刷纸等项目建设，打造园区经济新的增长点。

（三）坚持以人为本，着力推进新型城镇化建设。一是突出搞好县城建设。坚持旧城改造与新城开发相结合，修编完善城市总体规划，优化城区空间布局，提升县城辐射带动和综合服务能力。加快西部老城区改造步伐，做好老发电厂片区、原文化馆片区、职教中心家属院等片区改造工程，积极推进城中村改造，改善居住条件和人居环境；东城新区按照城市发展总体规划，结合临沂生物医药产业园、小北山工业园规划，统筹搞好滨河路南延、兰陵路东延等基础设施项目建设，形成开发建设一片、配套完善一片、投入使用一片的良性格局。大力实施增绿扩绿工程，扎实推进国家园林县城创建工作。二是加快推进小城镇建设。以国家加快新型城镇化建设为契机，按照小城市标准，突出抓好兰陵、尚岩、向城、神山等重点镇建设，促进重点镇率先突破，示范带动周边村镇快速发展。大力实施“产业兴镇”战略，培育一批特色鲜明、充满活力的和谐城镇。加快推进镇驻地升级改造，加大道路、供排水、电力、通讯等公共设施投入，增强城镇人口聚集能力和产业支撑能力。三是不断加强新农村建设。按照城市社区标准，加强中心村建设，建成配套功能齐全、辐射带动能力较强、具有一定小城镇驻地职能作用的镇域次中心。以“美丽乡镇、宜居村庄”为目标，加强对历史文化和特色景观名村、传统村落的保护开发，适当保留山区特色村庄，注意保留村庄原始风貌，让居民看得见山水、记得住乡愁。大力实施小型水库除险加固、灌区节水改造与配套、病险水闸除险加固、安全饮水、千塘整治等工程，进一步改善农村生产生活环境。四是提高城市管理水平。严厉打击各类违法建设、私搭乱建，坚决维护城市规划的严肃性、权威性。增加城市公交车辆，科学设置停车站点，优化公交线路，方便群众出行。加快城乡环卫一体化进程，构建财政常态化投入机制，确保城乡垃圾收集、转运、处理设施正常运转。五是科学引导城乡协调发展。以兰陵县列入山东省“多规合一”试点县为契机，结合编制“十三五”规划，进一步修编完善城乡发展规划。探索推进“多规融合”新机制，加强数据对接、技术合作、信息共享，实现城乡发展规划与经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及交通规划的“多规融合”，有效统筹城乡空间资源配置。

（四）全面深化改革，着力激发经济社会发展活力。一是进一步转变政府职能，建设法治政府。加快转变政府职能，扎实推进机构改革，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政审批制度改革，大力推行“权力清单”、“负面清单”制度和网上审批服务，真正做到政府“法无授权不可为”，让市场主体“法无禁止即可为”，努力把兰陵打造成全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的县区。二是围绕农业增效、农民增收、农村繁荣这一主题，深化农村改革。积极推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利，激发农村发展活力。建立健全县、乡镇土地产权交易平台，强化土地流转的信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务工作。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制，提升农村“三资”管理水平。扎实搞好户籍制度改革，有序推进农民进城落户，助推新型城镇化建设。三是以县级公立医院综合改革为重点，全面深化医药卫生体制改革。建立完善现代医院管理制度，分区域逐步搭建县级医院、乡镇卫生院及辖区村卫生室三级信息平台，完善基本药物目录动态增补机制，推进县中医院整体搬迁、县妇幼保健院病房大楼、县人民医院东院区工程等项目建设，提高医疗服务质量和水平。四是强化环境保护约束机制，深入推进“资源节约型、环境友好型”社会建设。按照“谁受益、谁补偿”原则，建立健全生态补偿机制。加强水质监管和治污项目建设，巩固提高流域水污染防治水平。按照区域发展规划和产业布局，规范建设行为，严格控制新上高污染、高耗能项目。在全社会倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，提升全县生态文明建设水平。五是积极推进财税金融等领域改革。深化财政体制机制改革，推动部门预算、“三公经费”公开。推进金融体制和金融组织、产品、服务模式创新，优化金融发展环境。加强对保险行业、民间融资服务公司的监管，积极搭建银企合作平台。推动科技与金融、产业投资与创业投资相结合，引导金融机构加大对结构调整特别是科技创新企业、主导产业的支持力度。完成农村信用社银行化改革，引进日照银行来我县设立运营。加快推进公车制度改革，研究制定车改方案及配套政策，按时完成车改任务。

（五）加强民生建设，着力构建和谐幸福新兰陵。坚持把保障和改善民生作为党委政府工作的基本职责，进一步加强民生建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠、享受更多发展成果，提高群众幸福指数。继续加大教育投入。以迎接国家、省义务教育均衡县发展验收为契机，加快东城实验学校、兰陵四中新校和县职教中心建设，启动兰陵一中教学楼扩建、兰陵二中综合楼改造工程，新建二庙中心园、卞庄二小附属园等12所公办幼儿园，全县公办幼儿园达到150所，公办幼儿园入园儿童占比较去年提高10个百分点以上。严格实行划片招生、就近免试入学制度，扩增小学和初中招生规模100个班以上，新增学位4000人左右，缓解城区“入学难”、“大班额”问题。切实增强就业和社会保障能力。深入实施全民创业就业工程，全年新增城镇就业1.8万人以上，失业人员再就业6000人，就业困难群体再就业800人，登记失业率控制在2%以内；积极做好就业困难群体就业再就业援助工作，发放小额担保贷款3500万元；着力做好高校毕业生推荐就业工作，力争高校毕业生就业安置率达到98%以上。进一步扩大社会保险覆盖面，提高社保待遇。统筹发展各项社会事业。以改革创新精神，高起点、高标准做好“十三五”规划编制工作，谋划储备一批“十三五”重大工程和项目。以“人才工作提升年”活动为总揽，加大各类人才特别是高层次人才的引进、培养力度，为县域经济发展提供有力保障。认真落实安全生产责任制，加强市场监管，确保物价稳定和食品药品安全。深入推进“平安兰陵”建设，深化社会管理创新，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。关心支持残疾人、妇女儿童、老龄事业发展，统筹推进扶贫、双拥、人口计生、防灾减灾、外事侨务等各项社会事业发展。

全面完成我县2015年国民经济和社会发展各项任务目标，使命光荣，意义重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，进一步转变工作作风，狠抓政策落实，依法履行职责，创新开展工作，为加快建设富裕文明和谐幸福的新兰陵作出新的更大贡献！