一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

去年以来，全县认真贯彻落实中央和省、市决策部署，大力实施新旧动能转换重大工程，全县经济社会平稳向好发展。全年实现地区生产总值404亿元，增长6.4%；一般公共预算收入15.5亿元，增长9.1%；规模以上固定资产投资210亿元，增长9%；社会消费品零售总额165亿元，增长7.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32688元、14092元，增长7%和7.9%；三次产业占比为14.5:34.5:51。

（一）三次产业平稳运行。现代农业发展水平显著提升。农业“新六产”加快发展，规模以上农业产业化龙头企业达到163家，专业乡镇达到6个、专业村103个，新增合作社61家，全县合作社注册总数达1958家，家庭农场新增315家，全县家庭农场注册总数945家。品牌培育工作成绩斐然，全县“三品一标”认证总数达到337个。入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成功创建省级农产品质量安全县、省级农业“新六产”示范县。苍山大蒜获“全国百强价值品牌”，庄坞牛蒡上榜全国“一村一品”示范村镇名单，蔬菜品牌价值进一步提升。工业转型亮点频现。规模以上工业实现销售收入568.6亿元，增长6%；实现利税44.7亿元，增长6.6%；利润32.3亿元，增长13.7%。企业技术创新能力不断提升，实施工业技改项目70个，技改投资增长23.3%；新增2家市级企业技术中心，全县共有省级企业技术中心4家，市级企业技术中心10家。临沂中联水泥有限公司被国家工信部认定为“绿色工厂”；希杰荣庆物流供应链有限公司、山东压油沟现代农业发展有限公司荣获“山东省服务名牌”。承办了第六届中国铸造行业组织发展论坛暨第31次全国铸造行业组织秘书长工作会议，与中国铸造业协会签订了战略合作协议。服务业释放发展新动能。全年实现服务业增加值206亿元，增长7.5%；完成服务业固定资产投资118亿元。旅游业发展进入快车道，兰陵国家农业公园建成辉煌中国、幸福家园等场馆，压油沟旅游区成功创建国家4A级景区，宝山前野生动物园正式开放，与文峰山、兰陵中国知青村一同被评为国家3A级景区，全县A级旅游景区达到10家；成功举办2018“好客山东·亲情沂蒙”贺年会、“花海菜乡·醉美兰陵”旅游推介会、全市旅游安全综合应急演练等活动；中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会第二届会员代表大会在我县召开；压油沟作为旅游扶贫的典型代表，分别在全国文化和旅游扶贫论坛、全省乡村旅游扶贫培训会上作典型发言。全年接待国内外游客608.6万人次，实现旅游综合收入28.3亿元，分别增长21.9%、22.1%。

（二）发展动能有序转换。新动能支撑显著增强。列入全市新旧动能转换“三个100”工程的5家高成长性企业实现主营业务收入46.4亿元，利润总额3.1亿元，上缴税金1.2亿元；3家产业创新平台研发经费支出3500万元，希杰荣庆RFID无人机盘点、津兰特聚超低色度聚砜树脂生产工艺等4个项目实现成果转化。金融支持更加有力，全县金融机构各项贷款余额240.9亿元，较年初增加21亿元；银行机构余额存贷比为68.4%，新增存贷比为135.8%，有力推动了全县经济的快速发展。“双招双引”量质并升。引进招商引资项目96个，计划总投资180.2亿元，实际到位县外资金76亿元，其中招引过5亿元项目14个、过10亿元项目3个。围绕新旧动能转换主导产业培育，突出招商重点。以山东国铭球墨铸管科技有限公司为铸造产业龙头，积极引进先进技术、项目，全力推进产业链招商。深入实施创新驱动和人才强县战略，举办国家高层次人才兰陵行暨新旧动能转换论坛，引进宋振骐院士等A类人才14人，B类人才48人，带技术、带项目、带资金的创新创业团队9个。重点项目建设蹄疾步稳。依托新旧动能转换综合服务平台，加强项目调度，做好协调服务，积极推进省、市、县重点项目建设。津兰特聚、百草谷休闲养生、兰陵科技城、大宗山朗公寺保护性开发、山东垦源智慧农业科技示范产业园5个项目列入省、市新旧动能转换项目，完成投资6.7亿元。实施县级重点项目100个，完成投资53.8亿元。山东德鹏机械铸造、中联水泥技改提升、一抹金节能建材等一批项目有序推进。

（三）城乡统筹协调推进。城市功能逐步增强。东城新区建设成效显著，柞城河综合治理、农商银行总部、玉泉路东段、18号路、7号路、会宝路东延、5号路等项目有序推进。新增供暖面积87万平方米，城区供暖面积达277万平方米。启动实施了面粉厂家属院片区、自来水片区、和平居委片区、南徐庄片区、五金公司家属院片区等征收改造项目。金岭撤镇设街道，城市发展框架进一步拉大。镇村建设不断提质。乡村建设工程质量安全管理经验在全省推广，我县作为全省唯一县区级政府代表在全省农村危房改造脱贫攻坚工作会上做典型发言。实现农业转移人口市民化16558户、5.8万人，危房改造项目完成366户。新建、改建农村公路108公里，实施路面改善养护工程132公里，完成农村公路彩化工程260公里，新建城乡客运公交候车亭168个，入围全省首批“四好农村路”示范县创建名单。苍山街道南码头村成为第一批美丽村居省级建设试点村庄，尚岩镇惠东社区被命名为第五批山东省美丽宜居村庄，向城镇杭头村、苍山街道压油沟村被评为省级传统村落；兰陵镇创建国家卫生乡镇通过省级评审，新创省市级卫生乡镇3个。生态环境持续改善。以大气、水、土壤和固废污染防治为重点，扎实推进生态兰陵建设。排查“散乱污”企业118家，其中113家进行了“两断三清”，5家进行整改提升。2018年，我县空气质量综合指数为5.95，改善率为10%，改善率居全市第4位；优良天数198天，较去年增加21天，居全市第3位，全县空气质量持续改善。新增造林绿化2.1万亩。城市集中式饮用水水源地水质全部达标，污水集中处理率达到92%，5个国省控考核断面水质稳定达标。

（四）社会民生不断改善。公共服务体系更加完善。新建、改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位9000个，“全面改薄”任务如期完成，中小学大班额问题有效化解。高考实现新突破，本科进线2063人，临沂市理工学校获评“山东省规范化中等职业学校”。全面落实十四类59项基本公共卫生服务项目，建立电子居民健康档案130.8万份，共完成贫困人口健康体检3.4万人。落实“两免两减半”、商业补充保险等优抚政策，各级定点医疗机构累计减免医疗费用462.7万元，惠及5902人次。县人民医院创建了“国家级胸痛中心”和“国家级示范卒中防治中心”，县中医医院开通999空中救援通道，县妇女儿童医院创建“2018年省级儿童早期发展示范基地”。社会保障范围更加广泛。社会保险覆盖率保持在92.5%以上。城市低保标准由每人每月450提高到500元，农村低保标准由每人每年3700元提高到4200元，居民基本养老金由每人每月100元提升到118元，发放各类社会保险待遇21.3亿元。提供退役士兵公益性岗位1460个。发放残疾人两项补贴1357万元，高龄津贴703.6万元。全县190名孤儿每月享受720元的孤儿生活补贴。就业创业工作稳步提升。实现城镇新增就业9138人，登记失业率2.02%，农村劳动力转移就业1.3万人，高校毕业生就业率达到93%以上。群众性文化活动丰富多彩，“一次办好”改革全面落实，营商环境持续向善向好，社会文明程度、群众满意度和安全感明显提高，双拥共建、社会治安、国防动员、妇女儿童、民族宗教、新闻广电、统计审计等各项事业全面进步。

窗体顶端

总体上看，在宏观经济下行压力加大、挑战困难明显增多的情况下，2018年全县经济社会发展稳中有进、量质并升，但仍面临不少困难和问题，主要有：一是部分实体经济经营困难，资源环境约束趋紧，财政、居民持续增收难度加大；二是新兴产业体量偏小，自主创新能力不足，转型发展任务较重；三是城乡发展不平衡，公共服务供给能力还不强，社会不稳定因素仍然较多等等。对此，我们将以高度负责的精神，用锐意改革的扎实作风，多措并举，有针对性地加以克服和解决。

二、2019年经济社会发展目标任务和工作重点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，进出口保持稳定发展，完成上级下达的节能减排等约束性指标任务。

（一）聚力重大项目，全面积蓄经济发展新动能。一是强化招商选资招才引智。实施“双招双引”突破工程，进一步创新招商方式、拓宽招商渠道，积极开展代理招商、委托招商，依托专业招商机构，强化以商招商、产业链招商。围绕“十强”、“十优”产业培育，精准招引一批产业链上下游配套项目。全年引进过亿元项目50个以上，其中过10亿元项目不少于2个，500强项目2个，省外“十强”产业项目25个，到位县外资金70亿元；新引进省级以上高层次人才3人；完成外贸进出口1.5亿美元，实际利用外资3000万美元。二是加快项目推进。围绕市、县新旧动能转换重大产业项目，细化“时间表”、落实“责任书”，强化县级领导帮扶，优化部门服务，坚持问题导向，加强督查考核，切实保障项目顺利实施。加快新能源汽车产业园、中科德勤高端功能食品配料和健康大数据项目、德鹏机械铸造、新绿恒年产15000吨秸秆粉等项目建设推进力度，在全县掀起新一轮项目建设高潮。三是创新载体建设。全力推进园区基础设施建设，强化综合配套和服务功能，不断增强园区对高端产业项目的吸引力和承载力。开发区加快改革步伐，推进产城融合，利用金融、税收、土地、环境等杠杆，盘活僵尸企业用地，实现“腾笼换鸟”，推动开发区向高新区转型升级，打造全县新旧动能转换主阵地；矿业循环经济产业园按照批复的功能定位，突出抓好7.88平方公里的核心区建设，千方百计解决项目用地、招商引资、配套设施建设等瓶颈制约，辐射带动鲁城、尚岩、新兴、兰陵四个矿区乡镇协调发展，打造资源节约型环境友好型示范园区；借力经济开发区棠林工业园深度融入“一带一路”，培育壮大外向型经济，扩大对外交流与合作，全年引进过亿元项目3个以上，打造县域经济发展新的增长极。

（二）壮大实体经济，全面提高供给体系质量。一是着力打造新旧动能转换“4+4”现代产业体系。做大做强矿产建材、蔬菜加工、兰陵美酒、商贸物流四大传统产业，培育壮大农业“新六产”、全域旅游、电子商务、医养健康四大新兴产业。鼓励重点骨干企业加大投入，上项目扩规模，拉长加粗产业链，做强主业，做大总量，增强产业引领和辐射带动能力。全县新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值增长7%，利税增长8%，税收过5000万元企业达到15家，实施技改项目70个，完成技改投资80亿元。全面落实国家、省、市各类降成本政策，继续清理涉企收费，切实降低实体经济成本。二是加快发展现代服务业。积极推进铁路物流园等重大项目建设，构筑以物流园区为主体、物流平台为支撑、第三方物流为依托，以公路运输为主、铁路等多种运输方式相配套的现代物流产业体系。坚持融合创新，发展百亿级“互联网+产业”，促进传统工业、农业向互联网工业、农业升级，突出抓好电商产业园等项目建设。大力发展全域旅游，加快宝山前二期、朗公寺保护性开发、百草谷等项目建设，抓好鲁南战役纪念馆、赵镈纪念馆等红色旅游开发，融入全市红色旅游主线路。全县实现年接待游客650万人次，旅游综合收入突破30亿元。三是加快推进现代农业和农文旅融合发展。深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴示范工程，加快推进农业产业化。开展农村一二三产业融合发展试点，发展休闲观光农业、体验农业等新型业态。深入实施“四雁工程”，打造乡村人才振兴兰陵样板。积极培育新型农业经营主体，建立完善农民利益链接机制，全年新增农民专业合作社300家、家庭农场200家，新增规模化土地流转5万亩以上，新建蔬菜标准化基地5万亩，新认证“三品一标”30个，农产品质量安全检测合格率99.8%以上。

（三）强化改革创新，全面激发经济发展活力。一是持续深化各项改革。全面优化营商环境，完善“互联网+政务服务”，推行“不见面”审批模式，当好服务企业和群众的“店小二”。大力推进“放管服”改革，优化行政审批服务局职责，集中行使行政许可权。设立并用好新旧动能转换基金，创新投融资体制改革，招引风投创投等股权投资机构，鼓励有条件的企业开展直接融资，年内新引进金融机构1家，新增贷款30亿元以上，新增存贷比100%，新增在主板、新三板或齐鲁股权交易中心等融资平台挂牌交易企业2家。深化生产要素市场化配置改革，建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，按亩均产出对企业评级定档，根据评价结果实施分类监管和差异化政策，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型升级，倒逼落后企业市场出清。鼓励企业加大标准厂房建设力度，推动土地集约节约利用。二是加快推进科技创新。全力推进科技创新平台建设,加快兰陵科技城建设进度, 打造以转化和服务为主的五大功能平台。强化企业创新主体地位，引导企业加大科研投入。年内新增高新技术企业8家、省市级企业创新平台10家。

（四）聚焦生态宜居，全面推进城乡一体化。一是提升城市功能品质。统筹推进旧城改造和新区开发，进一步优化空间布局。有序推进城中村、棚户区和危旧住房改造，实施好和平居委片区、埝头片区、五金公司家属院等片区征收改造项目。加快推进东城新区开发建设，3号路、18号路、玉泉路东段、7号路、会宝路东延、5号路等工程按计划建成并通车。加快推进柞城河综合治理项目，实施第三污水处理厂和污水主管网建设等工程。实施城市地下综合管廊工程，推进海绵城市建设。二是加快城乡生态建设。常态化推进城乡环境综合整治，实行城乡环卫一体化深度保洁、精细作业，打造示范化道路7条，新建、改造垃圾中转站5座。大力开展绿化造林，实施荒山造林1.5万亩，新增城市绿地面积15万平方米，建设生态廊道70公里，绿色矿山达60%以上。大力发展循环经济、低碳经济，巩固扩大大气污染整治成果，深度治理污染行业，统筹做好建筑扬尘治理、机动车尾气治理、秸秆禁烧等工作，确保空气质量全市排名不断前移，努力实现天蓝水清地绿。三是打造新型特色镇村。大力实施“乡村振兴”战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，因地制宜培育工业强镇、农业重镇、旅游名镇以及一批“小山村、小渔村”。以举办第七届菜博会为契机，实施好印象兰陵、新农人培训中心等兰陵国家农业公园提升项目，加快压油沟二期、蔬香门第、山里王等田园综合体建设。推进206国道罗庄至文峰路段大中修工程，实施尚新线等西部循环经济工业园区道路工程，开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村公路改造工程700公里，新建城乡公交候车亭400个。持续推进美丽乡村建设，切实改善农村生产生活环境，不断提升农民整体素质，高标准打造一批布局合理、功能齐全、环境优美的新农村典范，新建成省级美丽乡村示范村4个、县级美丽乡村重点片区4个。

（五）着力改善民生，全面提升共享发展水平。一是扎实办好民生实事。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠发展，新建、改扩建幼儿园10所；实施临沂市理工学校、兰陵一中、东苑高级中学、实验二小、卞庄四小等校舍改扩建工程；全力解决中小学大班额问题，加强师资队伍建设，年内新补充教师700名；实施普通高中质量提升工程，全面提高教育教学质量，确保高考上线率稳步提升。大力发展文体事业，继续抓好村级文化大院、农家书屋、农村电影放映等惠民工程建设，积极承办省市级或国家级有关赛事，举办首届荀子文化节，完成县文化馆新馆装修布展，打造兰陵特色文化品牌。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动，实施好扶贫产业扶持项目，提升产业扶贫效益，确保脱贫群众不返贫，提升群众获得感、幸福感。二是健全社会保障体系。多措并举促进居民增收，千方百计增加就业岗位，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业8000人。完善以城乡低保、救灾救济、医疗救助等为主的社会救助体系，调整城乡低保标准，推进低保档案资料电子化，做到应保尽保、应退尽退。积极推动社区居家养老服务建设，促进养老服务多元化，新建兰陵、新兴、南桥3所乡镇中心敬老院，启用县残疾人康复中心。落实好农村特困人员供养政策，推进慈善福利、残疾人、老龄、红十字会等事业健康发展，提高医疗卫生服务水平。深化公立医院改革，加快推进县医院东医疗区、中医院迁建等项目，促进“健康兰陵”建设。三是提升科学治理水平。加强民主法制建设，巩固扩大基层民主，提高依法治县水平。加大技防投入力度，完善社会治理体系，深化“平安兰陵”建设。强化安全生产、防震减灾等应急管理，坚决杜绝较大以上安全事故发生。提高信访事项办理效率和质量，解决好人民群众合理诉求。巩固和发展“双拥”工作成果,促进军政军民团结。认真做好第四次全国经济普查工作，为促进经济社会发展提供科学依据。积极开展精神文明创建活动，统筹推进民族宗教、邮政通讯、妇女儿童等各项社会事业发展，确保社会和谐稳定，群众安居乐业。

新时代要有新作为，新使命更要有新担当。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，担当作为，狠抓落实，攻坚克难，改革创新，为加快推进县域经济高质量发展做出新的更大贡献!