“十四五”水利发展规划总体思路

水是万物之母、生存之本、文明之源。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。多年来，在历届县委、县政府的坚强领导下，广大水利工作者发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，拼搏进取，水利支撑和保障能力显著增强，为经济社会快速发展做出了重要贡献。“十三五”时期全县水利改革发展步入新的阶段，在雨洪资源利用、大中型病险水闸除险加固、小型病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、农田水利工程建设、河湖长制、最严格水资源管理、水生态文明建设、水土保持治理、水利工程规范化管理等多个方面走在全市前列，得到了县委、县政府充分肯定和社会各界普遍认可。

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的时期。要坚持新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针。准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，紧盯“根治水患，防治干旱”的总目标，深刻把握山东省“走在前列、全面开创”的目标定位。紧紧围绕经济社会发展全局，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，加快水利基础设施建设，大力推进水生态文明建设，全面深化水利改革，推进水利现代化进程，为我县提供水安全保障能力，促进协调发展和经济平稳增长，提供更加坚实的水利保障。

一、基本原则

（一）以人为本，服务民生。坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的防洪、供水、水生态改善等问题，以问题和需求导向，集中力量建设一批事关全局、保障性强的水利工程，补好发展短板，增强发展后劲，让水利改革发展成果更多惠及全体人民。

（二）节水优先、强化约束。持续推进节水型社会建设，加快实现从粗放用水向集约节约用水的根本转变；坚持人口经济与资源环境相协调，全面落实最严格的水资源管理制度，着力提升水利协调发展水平。

（三）尊重规律、因地制宜。综合考虑全县地形地貌、降水径流、水资源、洪涝灾害、河湖水系分布等自然地理特点，以及城市功能定位、发展建设布局、水利基础设施等因素，优先保障城乡居民生活用水，科学配置地表水，推动城市发展与水资源水环境承载力相协调。

（四）人水和谐、绿色发展。遵循自然规律，坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，还河湖以宁静、和谐、美丽，建设水清河畅、岸绿景美、江湖安澜的美好家园。

（五）统筹兼顾、系统治理。坚持水安全、水环境、水生态统筹规划，综合治理，协调流域与区域、山丘与平原、上下游、左右岸、干支流、城市与乡村、开发与保护、近期与远期等各方面关系。

（六）依法治水、科技兴水。强化水利法治建设的保障作用，强化水资源水环境依法管控、江河湖库和水利设施依法保护，注重水利科技创新引领作用，强化科技兴水。

三、发展目标

到2025年基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，水利基础设施网络进一步完善，水安全保障综合能力显著增强。水网体系进一步完善，缺水程度明显减轻，生活、工业用水得到基本保障。

“十四五”水利发展主要任务

坚持整体布局与区域布局相统一，统一规划与分期实施相结合，利用五年时间，在全县构建节水、供水、防洪减灾、水生态保护等工程体系。推动实施供水保障、水生态保护、水土保持治理等一系列措施，基本形成全面、系统、综合、有效的水安全保障体系。

一、平原洼地治理工程

实施山东省淮河流域重点平原洼地邳苍郯新兰陵片治理工程，对河道、干沟进行开挖疏浚清淤，提高防洪、除涝标准。

二、河道治理工程。

实施中小河流、重点山洪沟、主要干沟治理工程。

三、水库工程

新建小型水库、小型水库维修养护等

四、拦河闸（坝）工程

新建橡胶坝工程、拦河闸工程、大中型病险水闸除险加固工程。

五、中型灌区续建配套

规划实施灌区续建配套与节水改造工程，对渠道进行衬砌防渗及渠系建筑物改建、新建等。

六、供水工程

农村饮水安全巩固提升工程。

七、河湖生态保护

河湖生态保护与修复、大中型水库生态保护与修复。

八、水土保持综合治理

小流域综合治理、清洁型小流域治理、坡耕地治理。

九、水利信息化建设。

加快水利事业现代化发展，适应新时代改革需求。水土流失监测、河道监控平台、水资源在线监测。

十、管理设施和能力建设。

规划实施管理设施和能力建设，对现行管理设施进行优化更新，加大水利行业高学历人才引进，建立一套适用于新时代、现代化水利改革发展需求的管理制度，提高监管能力，加强行业监管。