兰陵县县城总体规划

（2018-2035年）

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兰陵县人民政府

2019年08月21日

目  录

第一章 总则

第二章 发展战略与目标

第三章 区域发展协调统筹

第四章 县域产业发展布局

第五章 县域城乡空间布局规划

第一节 县域城乡统筹发展目标与战略

第二节 县域人口与城镇化

第三节 县域城镇体系规划

第四节 乡镇、村庄建设指引

第六章 县域资源保护与空间管制

第一节 县域生态环境建设、资源利用规划

第二节 县域历史文化遗产保护规划

第三节 县域空间管制规划

第七章 全域旅游发展规划

第八章 县域综合交通与设施规划

第一节 县域综合交通规划

第二节 县域城乡基本公共服务设施规划

第三节 县域基础设施规划

第九章 “多规合一”规划

第十章 规划区城乡统筹规划

第十一章 城市性质与规模

第十二章 中心城区用地布局规划

第一节 中心城区用地结构

第二节 中心城区专项用地规划

第三节 城市地下空间利用规划

第十三章 中心城区绿地系统和景观风貌规划

第一节 绿地系统规划

第二节 景观风貌规划

第十四章 总体城市设计

第十五章 中心城区旧城更新规划

第十六章 中心城区建设用地控制

第十七章 中心城区综合交通规划

第十八章 中心城区市政基础设施规划

第十九章 环境保护规划

第二十章 环境影响评价

第二十一章 综合防灾规划

第一节 防洪排涝规划

第二节 抗震防灾规划

第三节 消防规划

第四节 人防规划

第五节 地质灾害防治

第二十二章 中心城区分期建设规划

第二十三章 规划实施

第二十四章 附则

第一章 总则

第一条 规划目的

为有效指导兰陵县城乡发展和建设，科学合理利用城乡土地和空间资源，促进兰陵县经济、社会全面协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和政策的要求，特编制《兰陵县县城总体规划（2018-2035年）》（以下简称本规划）。

第二条 规划指导思想和原则

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻中央和省、市城镇工作会议精神，牢牢把握兰陵山水宜居城市的定位，大力实施生态优先、绿色发展的城市发展战略，坚持“一张蓝图干到底”，加强对城市空间的控制和引导；优化城乡空间格局，推进县域统筹和协调发展；转变城市发展方式，完善公共服务功能，不断提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，实现城市可持续发展。

第三条 适用范围

在兰陵县行政辖区内，制定和审批镇规划、乡规划和村庄规划，进行区域性基础设施建设，在城市规划区内利用土地进行一切建设活动、从事城乡规划管理，均应依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规的规定执行本规划。

第四条 规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)；

《中华人民共和国土地管理法》(2004年)；

《城市规划编制办法》(建设部[2005]第146号令)；

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）;

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》;

《山东省城乡规划条例》（2012年）;

《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》（鲁发[2014]16号）；

《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）》（鲁办发（2014）43号）；

《山东省住房和城乡建设厅关于同意修编兰陵县城市总体规划的复函》（鲁建规字[2015]24号）

《临沂市城市总体规划（2011-2020年）》；

《临沂市现代城镇体系规划（2013—2030年）》;

《临沂市城市规划管理相关控制标准》;

《苍山县土地利用总体规划(2006-2020)》；

《兰陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

国家、山东省、临沂市相关法律法规和标准文件。

第五条 规划重点

认真贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，在“五位一体”的总体布局下，适应经济社会新常态，实现高起点上新发展，坚持生态优先、绿色引领，着力做好各项重要的规划工作：明确城市发展策略，促进城乡协调有序发展；强化供给侧改革下的新动能驱动，推动产业转型升级，合理布局产业发展空间；突出城市山水特色，山水人文融入城市，提升城市品质；优化城市结构，引导空间增长，构筑近、远期和远景发展框架；完善城乡公共服务体系和基础设施体系，实现公共服务设施和基础设施共建共享；强化“三规合一”，走精明增长、集约发展之路，实现一张蓝图干到底。

第六条 规划期限

规划期限为2018年-2035年。

近期：2018年--2020年；

远期：2021年--2035年；

远景：至2050年。

第七条 规划范围与层次

本规划分县域、城市规划区和中心城区三个地域层次。

县域规划范围：兰陵县行政管辖范围，面积约为1724km²。

城市规划区范围：东至神山镇六合店、西耿庄、白泉、山口、磨山镇的赤后一线，南至南外环路以南500m，西至临枣铁路、向城镇的梧桐村、马于沟一线，北至临枣高速，总面积约为161.7km²。

中心城区范围：北起北环路、民立东路，南至开泰路、新园路，东邻东环路、小北山路，西至西环路，总用地面积81.95km²；其中，城市建设用地面积为65.50km²。

第二章 发展战略与目标

第八条 发展战略

1、总体战略：确定“南北融大区位，东西合地区城市群”的发展战略。

2、发展策略

（1）区域发展策略：北接济南都市圈、南融长三角城市群、东向强联临日城镇密集区、西向对接鲁南城镇带。

（2）城镇化发展战略：实施大县城战略与小城镇节点放大战略，加快县城和小城镇发展；推进城乡一体化发展战略。

（3）生态发展策略：严控底线、分区保护、绿色建设。

（4）产业发展策略：工业突破、农业创优、商贸结网、文化添彩的“4+5+2”产业发展策略。

（5）空间发展策略：山水为脉、新城引领、组团展开。

（6）社会发展策略：开放创新、和谐共享、协调统筹。

第九条 发展总目标

与迈向“两个一百年”奋斗目标和山东新旧动能转换、“大美新”临沂的发展目标相适应，建设有实力、精致、魅力、幸福的山水宜居城市。立足兰陵实际，突出兰陵特色，按照中等城市的标准，坚持以人为本的发展思想，把兰陵建设成为人民幸福安康的美好家园。充分发挥临日都市区、京沪高铁的辐射带动作用，凭借兰陵本身良好的交通区位、农业基础和山水文化旅游资源优势，将兰陵打造为临日都市区重要节点城市。

第十条 发展分目标

1.经济发展目标

2020年，兰陵县地区生产总值实现495亿元，年均增长9%，人均GDP为34000元，产业结构调整为10：35：55。

2035年，兰陵县地区生产总值达到1569亿元，年均增长8%，人均GDP约为102000元，产业结构将调整为8：32：60。

2、社会发展目标

规划期末县域人口规模达到153万左右；加快推进城镇化进程，规划期末城镇化水平达到68%。

社会保障方面，至规划期末，城乡居民恩格尔系数控制在25%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；扩大社会保障覆盖面，城镇职工基本养老、失业、医疗保险基本实现全覆盖；城镇保障性住房覆盖率达到11%以上。

文化服务方面，提高文化设施服务水平，至规划期末，广播电视人口覆盖率应达到100%。

卫生与体育发展方面，建立和健全卫生服务体系，卫生服务体系健全率应达到100%，每万人医生数和医院床位数分别达到50人和60床，新型农村合作医疗覆盖率达到100%；建设城市体育场（馆）和群众性户外体育健身场地，每个社区有便捷实用的体育健身设施。

3、生态环境保护发展目标

大气环境保护方面，细微颗粒物（PM_2.5）年均浓度控制在30微克/立方米左右，空气质量优良率达到80%;工业废气处理率、二氧化硫减排量达到国家规定的要求。

水环境保护方面，地表水环境功能区达标率达到100%；集中式饮用水源水质达标率达到100%；城市污水处理率达到100%；工业用水重复利用率大于70%，工业废水达标排放率达到100%；COD减排量达到国家规定的要求。

固体废物综合整治方面，工业固体废弃物综合利用率达到90%；危险废物和医疗废物无害化处理处置率达到100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

声环境保护方面，城市环境噪声和交通噪声达到《声环境质量标准》(GB3096－2008)要求，城市区域环境噪声小于60dB（A），城市交通干线噪声小于70dB（A）；城市噪声达标区面积覆盖率大于90%。

土壤污染防治方面，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

林业建设方面，森林覆盖率提高到36%以上。

4、资源利用目标

大力发展循环经济，转变经济发展方式，实现节水、节地、节能的集约式发展，做好节能减排工作。加大对工业、农业主要污染物的排放总量控制，落实减排目标责任制，强化污染物的减排治理。远期万元国内生产总值能耗降低到0.869t标准煤以下，CO₂、SO₂大气排放减排40%。

2020年，万元国内生产总值能耗比现状降低30%。2035年，万元国内生产总值能耗比现状降低40%。2035年工业固体废物综合利用率达到70%以上。

发展目标与指标体系详见附表1。

第三章 区域发展协调统筹

第十一条 区域协调发展总体框架

以资源环境为基础，经济产业为核心、区域设施为支撑，推进兰陵县与周边县市的区域协调发展，重点协调县市为临沂市区、费县、郯城县、枣庄市和徐州市。

第十二条 区域协调

1、借助区域平台，提升自身实力

积极参与区域分工，拓展城市功能，提升服务能力；依托区域创新体系，提升兰陵产业层次，提高经济发展水平；接轨鲁南地区综合交通体系，加快综合交通枢纽建设，增强区域辐射能力。

2、紧抓战略机遇，拓展发展空间

呼应山东省西部隆起带发展战略，依托现有商贸基础，积极发展商贸物流产业，提升传统产业，促进自身产业结构优化。

3、提升城市能级，服务日临城市组群

强化以区域性服务功能为导向的现代服务业发展，与周边区县互通有无、优势互补，完善中心城区功能，提升城市能级，引领城市组群的协调发展。

4、整合旅游资源，区域协同开发

积极融入区域旅游市场，提升服务接待设施能级，依托发达的区域交通和深厚的文化底蕴，发挥旅游资源丰富和山水城市的特色优势，培育旅游品牌，优化旅游环境，形成特色鲜明的旅游发展格局。

第十三条 城市协调

1、与周边县（费县、郯城）：功能互补，设施共享，生态共保

与周边城市在市场拓展上分工协作，在基础设施上共建共享，在生态环境上区域共保。充分利用城市边缘的山体、水域、林地、耕地等生态空间，形成城市间的生态过渡区，选择性地发展特色旅游，遏制城乡建设用地的无序扩张。

2、与临沂：全面对接，错位错层，协调整合

加强与临沂在空间、交通、生态等方面的对接，强化产业协作、交通互动、生态共保、资源共享和空间整合。

产业协作：在产业发展模式、发展阶段和发展类型等方面，实现错位错层发展。

交通互动：发挥京沪高铁、京沪高速、临枣高速、临枣铁路等重大基础设施的拉动作用，做好临沂市西进、南下的重要交通门户，提升兰陵综合交通区位条件。

生态共保：兰陵县东部水网、山体和林地与临沂接壤，可在生态环境保护和建设上实现共建共保，协作发展。

资源共享：兰陵与临沂可合作分工承担大型文化、会展等活动，提高兰陵大型公共设施利用效率。

空间整合：加强兰陵东部地区与临沂西南部地区在发展空间上的统筹协调。

3、与枣庄：边界整合，互动双赢

充分考虑枣庄高铁站对兰陵的辐射带动，优化兰陵与枣庄交界地区的产业和用地布局。同时，加强与枣庄在文峰山、抱犊崮等旅游资源开发上发展互动，做好重要设施的协调。

4、与徐州：接受辐射，寻求合作

做好与苏北地区的产业带动、资源共享、旅游协作等方面进行互动。抓住江苏省部署建设“沿东陇海线经济带”的战略机遇，积极接受徐州的辐射带动，加快与徐州、邳州在产业发展、文化旅游等方面的合作。

第四章 县域产业发展布局

第十四条 产业体系构建

按照“工业突破、农业创优、商贸结网、文化添彩”的发展原则，积极构建“4+5+2”的产业发展体系。“4”即矿产建材、农副产品加工、机械制造、医药化工4个主导产业，“5”即新能源、新材料、新医药、新信息、高端装备制造等“四新一高”5个战略新兴产业,“2”即商贸物流、文化旅游2个现代服务业。

第十五条 产业发展策略

1、“4”个主导产业

（1）矿产建材业

发挥铁矿储量大、品质好的优势，延伸做大产业链条，培植成工业经济新的增长极；发挥石膏、石灰石、石英砂资源优势，大力研发生产石膏纤维板、高标号水泥、硅微粉、单晶硅、多晶硅、高档玻璃等中下游产品，加快实现由初级加工产品向高科技、高附加值产品的升级转型。

（2）农副产品加工业

依托农产品资源和现代物流优势，努力提高绿色食品、有机食品、保健食品、高档皮革等高端产品占比；加快发展冷链物流，建设国内重要的农副产品物流基地。

（3）机械制造业

积极承接发达地区产业转移，加快推进装备升级，推广采用先进制造工艺，大力研发生产多功能装载机、农用铲运车、工程机械配件等产品，加强上下游产品配套衔接，形成产业集聚优势。

（4）医药化工产业

重点发展以生物化工、新型肥料、医药中间体等为主的化工医药产业，大力研发生产绿色优质高效肥料，积极培育名牌产品。

2、“5”个战略新兴产业

围绕“四新一高”——新能源、新材料、新信息、新医药、高端装备制造——5个战略新兴产业，坚持培植现有企业和“无中生有”相结合，实现新兴产业规模化、高端化发展。

（1）新能源产业

重点突破新能源汽车动力电池、驱动电机、控制系统等关键技术，加快电动客车、电动乘用车等整车系统技术成果的推广应用和产业化生产，打造技术领先的新能源汽车研发生产基地。

（2）新材料

大力发展信息新材料、金属和非金属新材料、纤维新材料、半导体照明用材料、新型建筑材料以及特种工程材料等产业。

（3）新信息

大力发展叠层片式电感器、中高压陶瓷电容器和微波天线等电子元器件，加快发展射频识别技术、软件及外包服务、动漫游戏、工业软件与嵌入式软件等数字内容产业、公共服务平台。重点发展行业应用软件、工业软件、嵌入式软件、软件服务外包、信息技术增值服务、公共服务平台等。

（4）新医药

加快新技术、新工艺在中成药研发和生产中的应用，加强制剂科研，加快缓控释制剂等先进新剂型开发、新型包装推广应用和制剂集约化，引进和利用先进的提取、纯化和制剂技术改造重点中药企业，着力培植中药现代化示范基地。

（5）高端装备制造

大力发展工程机械、农林机械、数控机床和精密铸造、液压件等配套零部件产业，打造位居全国前列的工程机械、装备制造及配套产业基地。

3、“2”个现代服务业

（1）商贸物流业

充分利用现有的交通优势，打造成区域性商贸物流中心。

（2）文化旅游业

充分挖掘兰陵文化资源和其他历史文化资源，打造成集古文化、山水生态、特色农业为一体的特色旅游业。

第十六条 产业布局

规划形成“一心三片、一区五园”的产业空间布局结构，以优化中心城区现代服务业核心、提升北部镇群旅游发展、引导南部镇群农业格局、强化中部T型工业带、着力发展一区五园为产业发展思路。

1、一心

现代服务业发展核心：以中心城区商务金融、信息咨询、休闲娱乐、现代物流、医疗卫生、文体教育等综合服务功能为主导。

2、三片

（1）北部生态产业区

北部以会宝湖、文峰山、抱犊崮、大宗山、郎公寺等自然景观和人文资源为基础，打造极具特色的山水文化旅游。形成抱犊崮风景旅游区、文峰山风景旅游区、大宗山郎公寺风景旅游区三个旅游区，并以文峰山风景旅游区和尚岩镇为基础形成北部片区的旅游服务中心。

（2）中部综合工贸区

中部以中心城区、兰陵镇、尚岩镇、新兴镇、鲁城镇、向城镇、神山镇、金岭镇的现有工业、工矿、商贸等发展为 基础，形成城市综合服务片区。中心城区突出综合性服务功能，是全县的发展服务中心；兰陵镇，突出片区的带动辐射综合功能和文化旅游的打造；尚岩镇重点发展工矿产业；向城镇突出蔬菜加工和西部物流中心的地位；神山镇重点突出现代医药产业和物流业的发展。

（3）南部农业种植区

南部突出大蒜、牛蒡特色农业种植。长城镇打造成现代都市农业配套服务中心，磨山、长城、南桥重点发展大蒜种植，庄坞镇重点发展牛蒡种植。

3、一区

兰陵经济开发区：为省级经济开发区，位于中心城区西侧，规划占地面积为24.26km²,园区规划以一类工业为主，划分为出口创汇食品加工园、机械制造园、新型建材园、现代农业物流园、医药化工园、特色蔬菜加工园、外资工业园以及电子产业园等8个园区。发展新型建材、机械制造、食品加工、医药化工、生物肥料等主导产业。

4、五园

（1）矿业循环经济产业园

矿业循环经济产业园位于兰陵县西部矿区，辐射鲁城、尚岩、新兴、兰陵四个矿区乡镇，规划占地面积32.59km²。园区划分为7个产业区，1个多功能服务中心，1个配套生活区，发展焦化化工、铁矿资源深加工、非金属矿资源深加工、装备材料制造、循环经济产业、环保产业和物流仓储贸易等产业。

（2）临沂商城棠林地产品加工产业园

位于矿坑镇北部棠林村，是临沂商城的地产品加工基地和临沂城区产业转移的承接区。园区规划占地面积2.45km²，以建筑建材、板材加工、浸渍纸生产、制线纺织、现代牧业为主导产业。

（3）临沂现代医药产业园

位于神山镇境内，紧邻临沂西外环和京沪高速兰陵出口。规划占地面积2.57km²。园区划分为科研开发、生产制造、贸易物流、健康服务和综合配套等5大功能区，以研发、生产、包装、物流、营销、检验、生物医药高端人才引进、产学研合作转化为主导的现代生物医药产业园区。

（4）车辋建材产业园

位于车辋镇境内，沿省道234两侧布局，分为南北两个园区。北区为水泥建材片区，规划占地面积1.25km²；南区为铁厂片区，规划占地面积为0.35km²。以水泥制造、石材加工、新型建材和新能源为主导产业。

（5）小北山产业园

位于中心城区东环路以东，迎宾路以北，规划占地面积3.56km²。园区划分为物流园区、循环工业园区和生活区三大功能区，以现代物流、循环经济和电子商务为主导产业。

第五章 县域城乡空间布局规划

第一节 县域城乡统筹发展目标与战略

第十七条 城乡统筹发展目标

建立以工促农、以城带乡的机制，加快县域经济发展，引导工业和生产服务功能集聚，推动基础设施、公共服务、就业和服务体系向农村延伸，建立城乡经济社会一体化发展的体制机制，形成城乡统筹、协调发展的新格局。

第十八条 城乡统筹发展战略

统筹全县人口、产业、空间布局、交通、基础设施、公共服务设施配置和农村居民点村庄布局，分区差异化发展，走农业现代化、特色产业化和城镇化道路，构建以兰陵中心城区为核心、科学合理的县域城镇体系。

第二节 县域人口与城镇化

第十九条 人口发展战略

稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质；引导人口向城镇、村庄集聚区转移；发展教育事业，提高劳动力素质，吸引高素质人才；完善康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。

第二十条 总人口和城镇化水平预测

规划预测：

2020年（近期），县域总人口规模为144万人，城镇化率为55%，城镇人口约79万；

2035年（远期），县域总人口规模为153万人，城镇化率为68%，城镇人口约104万。

第三节 县域城镇体系规划

第二十一条 城镇等级规模结构

规划形成“县域中心城镇—县域副中心城镇—重点镇—一般镇”的四级城镇等级结构体系。

第二十二条 县域城镇职能结构

县域城镇职能类型分为综合型、工贸型、工矿型、农贸型、旅游型五种类型。

第二十三条 县域空间结构

规划县域形成“一城、五星、两轴、三片、四节点”1+5+4的空间结构。其中：

一城：即兰陵县城；

五星：重点发展协调区内，与县城统筹发展的五个乡镇，包括向城镇、金岭镇、芦柞镇、磨山镇和神山镇；

两轴：依托于国道206、省道234形成东西向城镇发展主轴；依托省道S229形成南北向城镇发展次轴；

三片：指县域内的三大城镇发展片区；

北部山水生态文化旅游片区：重点突出山水生态文化功能，包括矿坑镇、大仲村镇、尚岩镇、车辋镇、鲁城镇、新兴镇、下村乡；

中部重点发展协调片区：重点突出城市综合服务功能与城乡统筹协调发展，包括中心城区、磨山镇、金岭镇、芦柞镇、向城镇和神山镇；

南部现代都市休闲农业片区：重点突出兰陵文化与现代都市休闲农业功能，包括兰陵镇、长城镇、南桥镇、庄坞镇。

四节点：指重点发展协调区外围的四个重点发展的乡镇，包括兰陵镇、长城镇、矿坑镇、尚岩镇。

第二十四条 城乡建设用地指标控制

中心城区建设用地指标控制：规划中心城区人均城市建设用地控制在115m²以内。

乡镇建设用地指标控制：各乡镇镇区人均建设用地指标应控制在120m²以内，严格控制镇区的增长边界。

村庄建设用地指标控制：人均规划建设用地面积不应超过140m²。

第四节 乡镇、村庄建设指引

第二十五条 兰陵镇

发展定位：全国重点镇，山东省历史文化名镇，以兰陵文化为特色、以城市综合功能为主导的县域副中心。

产业发展引导：重点发展蔬菜为主的综合商贸物流、特色文化旅游业、酿酒工业、石膏开采及加工和生态农业等产业。

城镇建设指引：镇区向北、向南、向西发展；镇区东南为古城保护区，西北布置产业；重点加强古镇保护和旅游开发，完善公共服务设施配套，突出综合发展功能。

城镇规模：规划镇域人口规模为14.7万人，其中城镇人口规模为10万人，建设用地规模约12.00km²。

第二十六条 神山镇

发展定位：县域东部中心城镇，兰陵县对接临沂市区的窗口，依托资源和交通优势，发展以商贸物流、生物制药、农产品加工、现代农业为主导产业的工贸型城镇。

产业发展引导：重点发展生物制药、蔬菜食品加工业、现代农业、商贸物流业、现代服务业、旅游业等产业；大力扶持商贸物流产业的发展；鼓励蔬菜食品产业升级和现代农业；严格控制高污染工业的规模；主动对接临沂，迎接临沂产业转移。

城镇建设指引：镇区向南、向东发展，产业向东沿京沪高速布局，形成“东工西居”的城镇格局，加强城镇职能建设，改善基础设施，营造良好生活环境。

城镇规模：规划镇域人口规模为5.6万人，其中城镇人口规模为3万人，建设用地规模约2.40km²。

第二十七条 矿坑镇

发展定位：县域北部中心城镇，以地产品加工制造、建筑材料加工、经济作物种植为主导的工贸型城镇。

产业发展指引：着力发展小商品加工制造业，继续扩大黄烟等经济作物的种植，着手培养商贸物流产业；依托自身石材资源优势，发展建筑材料加工产业，并努力寻求产业升级；适当发展矿产开发及加工产业。

城镇建设指引：镇区沿省道229向北拓展，以生活、居住为主；产业向棠林工业区集中；加快基础设施建设，承接临沂市相关产业转移。

城镇规模：规划镇域人口规模为5.3万人，其中城镇人口规模为3万人，建设用地规模约3.00km²。

第二十八条 尚岩镇

发展定位：全国重点镇，县域西部的中心城镇，以工矿业、蔬菜种植批发业为主导，以人文、生态旅游为特色的工矿型城镇。

产业发展指引：依托济钢等大型企业的进驻和优越的景观资源优势、矿产资源优势，重点发展钢铁工业、生态旅游业和矿物开采及加工产业；控制化工产业的规模；积极引进农产品商贸和食品加工产业。

城镇建设指引：镇区整体向北发展，依托文峰山及会宝岭水库自然景观资源优势，打造旅游服务中心。

城镇规模：规划镇域人口规模为6万人，其中城镇人口规模为3万人，建设用地规模约3.00km²。

第二十九条 长城镇

发展定位：县域南部中心城镇，以农产品种植、食品加工业、商贸物流、农业观光特色旅游为主导的农贸型城镇。

产业发展指引：重点发展食品加工业；开发生态农业和农业观光旅游；积极对接江苏省，力争产业升级；严格限制化工行业和塑料行业等污染严重产业的规模。

城镇建设指引：镇区以向东、向南、向北发展为主，城镇中心布局公共配套设施，提升镇区服务能力。

城镇规模：规划镇域人口规模为8.2万人，其中城镇人口规模为4万人，建设用地规模约3.60km²。

第三十条 向城镇

发展定位：以工业、商贸物流和蔬菜种植及加工为主的工贸型宜居城镇。

产业发展引导：重点发展蔬菜生产加工、商贸物流业；鼓励发展先进工艺产业；强化农业示范区建设；限制重污染的塑料产业发展。

城镇建设指引：镇区省道234向北发展，，加强镇区基础设施建设，改善居住环境，打造宜居城镇。

城镇规模：规划镇域人口规模为9.2万人，其中城镇人口规模为3万人，建设用地规模约3.60km²。

第三十一条 大仲村镇

发展定位：发展为以农副食品加工、冷链物流产业、特色农业和生态旅游为主的农贸型城镇。

产业发展引导：重点发展经济作物种植业、农副产品加工业、冷链物流产业；积极探索现产业升级；发展农业观光旅游、生态旅游和文化特色旅游；引导关联产业集聚发展。

城镇建设指引：引导镇区向东、向南拓展；规划产业集聚区，提升城镇对产业发展的服务能力，改善城镇面貌，健全基础设施和公共服务设施。

城镇规模：规划镇域人口规模为5.4万人，其中城镇人口规模为2.5万人，建设用地规模约2.40km²。

第三十二条 芦柞镇

发展定位：以大蒜种植及贸易、食品加工、商贸物流为主的农贸型城镇。

产业发展引导：依托大蒜产业优势，做大做强做深大蒜相关产业；以大蒜产品商贸为龙头，大力扶持农产品贸易流通产业。

城镇建设指引：镇区向东、西两个方向拓展，在镇区西北部形成工业集聚区，沿省道229布置大蒜贸易市场，沿河打造滨水生态居住。

城镇规模：规划镇域人口规模为5.3万人，其中城镇人口规模为2.5万人，建设用地规模约2.40km²。

第三十三条 金岭镇

发展定位：以农产品种植、建筑板材和食品加工产业为主的农贸型城镇。

产业发展引导：依托资源优势，重点推动建筑板材业的发展，积极推进新型建筑板材产业的发展壮大；加大食用菌种植及加工力度；发展生态农业和农业观光旅游；依托交通优势，适当发展农副产品商贸物流；严格控制水泥制造等污染行业的规模。

城镇建设指引：镇区向东、向南、向西三个方向拓展，产业向南布局，东部靠近东泇河区域打造滨水生态居住社区，完善镇区基础设施建设，修建中央公园，改善居住环境。

城镇规模：规划镇域人口规模为6.3万人，其中城镇人口规模为2.5万人，建设用地规模约2.40km²。

第三十四条 磨山镇

发展定位：建设以特色农产品种植、食品加工业、皮革加工业和商贸物流为主的农贸型城镇。

产业发展引导：严格限制皮革加工业等重度污染行业的规模，探索行业绿色发展模式；依托农副产品外销数量巨大的优势，大力发展商贸物流业，培养新的产业增长极。

城镇建设指引：镇区以向西、向北发展为主，加大对公共服务设施的投资力度，绿化街道，美化城镇环境。

城镇规模：规划镇域人口规模为4.9万人，其中城镇人口规模为2万人，建设用地规模约2.40km²。

第三十五条 车辋镇

发展定位：以建材、农副产品加工、观光旅游为主导产业的工贸城镇、生态山水城镇。

产业发展指引：重点发展食品加工业、新型建材产业；开发生态农业及观光旅游；严格限制水泥生产、煤炭焦化等高污染产业的规模。

城镇建设指引：镇区向西、向南扩展，完善公共服务设施建设，营造良好的人居环境。

城镇规模：规划镇域人口规模为4.5万人，其中城镇人口规模为2万人，建设用地规模约2.40km²。

第三十六条 新兴镇

发展定位：兰陵县西部的铁路物流中心，以铁矿硅砂开采加工为主导、以生态农业为特色的工矿型城镇。

产业发展指引：重点发展矿物加工业；积极探索铁路物流、矿物深加工、生态农业种植以及农业观光旅游。

城镇建设指引：受地质条件影响，镇区沿铁路向东发展，打造新型城镇社区，健全配套服务设施和城镇职能。

城镇规模：规划镇域人口规模为2.8万人，其中城镇人口规模为1.5万人，建设用地规模约1.20km²。

第三十七条 鲁城镇

发展定位：以工矿业为主导、以人文旅游为特色的生态宜居的湖滨小镇。

产业发展指引：重点发展矿产开采及加工，努力寻求产业升级，提升资源价值；依托周边山水资源优势，开发生态、人文旅游。

城镇建设指引：镇区向东、向北扩展，加大镇区商业配套设施的投入以满足未来旅游业发展的需求，美化城镇环境，建设城镇公园，提升城镇宜居性。

城镇规模：规划镇域人口规模为2.6万人，其中城镇人口规模为1万人，建设用地规模约1.20km²。

第三十八条 南桥镇

发展定位：兰陵南部建材及农副产品生产加工基地、商贸物流基地。

产业发展指引：重点发展蔬菜食品加工、医疗器械加工、建材加工、机械配件加工和商贸物流业。

城镇建设指引：城镇主要依托省道352发展，打造滨水生态社区，镇区内的工业以低污染或无污染的产业为主。

城镇规模：规划镇域人口规模为4.9万人，其中城镇人口规模为2万人，建设用地规模约2.40km²。

第三十九条 庄坞镇

发展定位：以牛蒡种植及加工和特色农业旅游为主导的农贸型城镇。

产业发展指引：重点发展食品加工业、生态农业、农业观光旅游和特色文化旅游；扩大牛蒡种植规模，引导牛蒡深加工产业向高附加值的方向发展，形成具有地区代表性的特色产业。

城镇建设指引：镇区向北、向西拓展，围绕镇区内三条河流合理布局滨水生态住宅，完善镇区公共服务配套设施，形成综合功能中心。

城镇规模：规划镇域人口规模为5.5万人，其中城镇人口规模为2万人，建设用地规模约2.40km²。

第四十条 下村乡

发展定位：以农业服务、矿物加工、生态旅游为主导的农贸型宜居城镇。

产业发展指引：重点发展经济作物种植及深加工、矿物加工、建材加工；依托自然景观资源优势，大力发展生态旅游业，努力发展成为抱犊崮风景旅游区的接待中心，成为新的经济增长极；控制石材开采及加工产业的规模，保护自然山体。

城镇建设指引：受地质条件的影响，镇区向东南、向西北发展，沿河布局生态居住和公共服务设施，完善农业服务功能和城镇职能，打造宜居型城镇。

城镇规模：规划镇域人口规模为2.8万人，其中城镇人口规模为1万人，建设用地规模约1.20km²。

第四十一条 村庄发展指引

1、村庄发展类型

（1）城镇化型：指位于城镇规划建设用地范围内的城中村、城边村，包括纳入中心城区范围、镇区（乡驻地）、经济开发区和各工业园区的村庄，未来将建设成为城市聚合型社区、小城镇聚合型社区，规划共有193个城镇化型村庄。

（2）新民居转化型：指现状村庄规模较大，设施完善，交通便捷，未来将成为社区中心的村庄。近期以村庄整治，配套完善公共服务设施与基础设施，建设社区服务中心，吸引人口聚集为主导，远期逐渐改建为社区。规划共有51个农村新型社区型村庄。

（3）逐步撤并型：指现状村庄规模较小，或位于一级水源保护区以内，或村庄交通不便、远离村庄聚居区、周边存在地质灾害等发展不利因素，规划期内需要搬迁至邻近农村新型社区或特色型村庄实现资源共享的村庄。规划共有93逐步撤并型村庄。

（4）新农村建设型：指规划进行保留的村庄，包括中心村和基层村。规划严格控制建设用地规模的扩大，治理空心村，集约使用土地，按照村庄公共服务设施配置标准建设基本的公共服务设施，提升中心村的服务与辐射带动能力。规划共有774个村庄改造型村庄。

（5）特色培育型：指为传承乡村文化、农业文明、历史文化遗产，发展村庄旅游，规划保留若干有特色的村庄，引导其向乡村旅游等方向发展。规划共有25个特色培育型村庄。

2、农村新型社区规划

至规划期末，城镇化型、新民居转化型和逐步撤并型三类村庄将发展成为农村新型社区，规划共形成89个农村新型社区。

（1）城市聚合型社区

是指现状位于中心城区建成区周边、兰陵县经济开发区和小北山产业园范围内，未来进入中心城区改造的村庄合并建设的新型社区。其建设和选址应服从城市总体规划，在中心城区居住组团范围内选址。基础设施和公共服务设施应按照居住区标准，结合现有资源和相关规划进行建设。规划形成18个城市聚合型社区。

（2）小城镇聚合型社区

是指现状位于乡镇驻地及棠林地产品加工产业园、车辋建材产业园、西部矿业循环经济产业园和现代医药产业园范围内的村庄合并形成的社区。其选址应符合镇总体规划，并建设较为完善的社区服务中心。规划形成20个小城镇聚合型社区。

（3）村庄聚合型社区

以地理位置较为优越、规模较大、经济实力较强的村庄为基础，逐步撤并型村庄向其合并形成的农村新型社区。规划形成51个村庄聚合型社区。

3、村庄等级层次

新农村建设型和特色培育型村庄为规划保留村庄，按照村庄规模、经济实力和公共设施服务能力划分为中心村和基层村两个等级层次，规划共形成85个中心村，712个基层村。

4、中心村选择与布局原则

（1）中心村连同辐射带动的基层村人口规模一般在3000人左右；

（2）村庄工农业产值在周边区域内有较高的排名；

（3）一般应设有小学、卫生所、商业零售等基本的公共服务设施；

（4）交通便捷，具有一定的辐射带动能力；

（5）镇规划建成区及其周边约2km范围的村庄应纳入镇的服务范围内，不宜设中心村；

（6）中心村应分散布局在整个镇域，不宜过密，未来将发展成为社区中心。

5、中心村确定

详见附表5。

第四十二条 村庄整治建设原则

村庄改造建设包括旧村改造、村庄扩建和空心村整治，应妥善处理新旧村的建设关系，积极推进旧村的改造和整治；合理延续原有村庄的空间格局，有序扩建新村；积极试点、勇于探索空心村整治方法。

1、旧村改造

在重视保护和利用历史文化资源、尊重村民意愿的前提下，开展村庄整治。对现有建筑进行质量评价，有步骤地改造和拆除老房、危房。逐步优化旧村布局，完善基础设施，加强村庄绿化和环境建设，提高村庄人居环境质量。

2、村庄扩建

如村庄确需扩建，必须与旧村在空间格局、道路系统等方面做好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在旧村基础上沿1-2个方向集中建设，避免无序蔓延，尽量形成团块状紧凑布局的形态；统筹安排新旧村公共设施与基础设施配套建设。

3、空心村整治

深入进行实况调查，摸清空心村底数。及时进行闲置宅基地的复垦开发。用于建新房、公共设施、绿地广场、体育场地等再利用。建立宅基地退还鼓励机制和保障机制。在不同乡镇选择一定数量试点村，以市场为导向，探索空心村整治经验。

第六章 县域资源保护与空间管制

第一节 县域生态环境建设、资源利用规划

第四十三条 生态环境建设策略

坚持生态保护、生态修复与生态建设并重的原则，以保障区域生态安全格局为重点，逐步改善城乡人居环境，使兰陵县成为山川秀美、生态良好、环境优美、人与自然和谐、社会经济全面协调可持续发展的生态经济县。

天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护，森林覆盖率提高到36%以上。加强对会宝岭水库、马庄水库、长桥水库、考村水库等水库及其周边乡镇的水环境功能维护、生态公益林保育和景观生态建设，严禁水污染型工业项目建设，严格控制生活污水和生产污水的排放。加强对山林地区水土流失的防治和监督，实行封山育林，退耕还林等生态工程，保护植被，降低水土流失率。加强水源地上游水源涵养区的水质安全保护，严格控制农业面源污染；严格控制流域内乡镇的人口规模，减少水源保护压力。

第四十四条 土地资源节约与集约利用

1、总体目标

贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持适度发展、集约高效的模式，统筹保障城乡各类用地发展布局，形成与城乡发展相适应、人口资源环境相协调的区域土地利用格局，保障全县社会经济可持续健康协调发展。

2、城乡建设用地总量控制

2035年全县城乡建设用地总规模控制在189km²以内，其中，中心城区建设用地控制在66km²以内，镇、乡建设用地控制在48km²以内，村庄建设用地控制在76km²以内，各工业园区、独立工矿用地控制在22km²以内。

3、优化城镇用地内部结构

合理调整城镇用地供应结构，优先保障公共服务设施、廉租住房、经济适用住房及普通住宅建设用地，增加中小套型住房面积，切实保障民生。严格限定工业园区内非生产性建设用地的比例，提升用地效率和效益。

4、城乡建设用地集约节约利用与保护措施

加强城乡建设用地总量管控。强化建设用地总量规模和时序控制，严格依照城乡总体规划和土地利用总体规划使用土地。实行建设用地分区管制，实现土地资源的优化配置和有效使用。

合理有序拓展城乡建设用地空间。加大城乡闲散用地整合力度，积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，鼓励低效用地增容改造和深度开发。

优化城乡建设用地和农用地布局。落实基本农田保护和撤并后村庄的土地整理，在保证耕地总量不减少、质量有提高的前提下，加强农用地的动态引导，保障城乡居民点用地发展空间的连续性。

整合规范村庄建设用地。积极支持新农村建设，加强农村宅基地规划管理，推动农村居民点适度集中，促进土地效率提高和规模化发展。

第四十五条 城市地下空间开发利用

按照平战结合的原则，城市地下空间的开发利用与人防工程建设相结合。

科学利用浅层（-10m以上），浅层作为建设和主要城市功能布置的重点。

主要在行政中心、各急救医疗中心以及相关商业集中区进行地下设施重点开发，完成“多节点”布局。结合地下人防系统建设城市地下生命线系统和城市重点地区的地下公共设施系统。

第四十六条 水资源节约与利用

1、水资源利用和配置

县域生活生产用水主要以地表水为水源，就近利用河流水、水库水，地表水取水不便区域可采用地下水或修建集雨水窖。

规划加强县域内外水资源的合理配置，规划县域推动各项水源工程的建设，推动各型水利设施的建设，加强节水灌溉的建设，保障农业用水。

2、水资源保护规划

（1）功能区划

县域规划会宝岭水库、马庄水库、惠民庄水库和长新桥水库等划定为保护区，双河水库、张庄水库、考村水库划定为保留区，其余河流水域划分为开发利用区。

（2）保护措施

严格限制保护区河段流域内的建设和开发，同时加强保留区的环境保护和生态维护。开发利用区河流进行二级区划，并按照二级区划的功能进行利用和保护。县域内加强污水处理设施、垃圾处理设施的建设，减少对水体环境的污染。

第四十七条 能源节约与集约利用

节约利用能源，提高能源利用效率。完善电力工程，推动燃气工程规划，优化调整能源结构。限制高耗能工业发展，积极发展公共交通。推动县域内的太阳能、风能等清洁能源的开发，在农村地区推广以太阳能、生物沼气为重点的清洁能源的利用。

第五节 县域历史文化遗产保护规划

第四十八条 历史文化遗产保护目标

坚持贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”十六字方针。建立县域文化遗产保护名录，制定相应保护措施，使历史文化遗产得到有效传承和弘扬；建立历史文化保护区，使地上文物得到有效保护和利用，地下文物埋藏区保持原貌和有效展示，形成具有兰陵地域特征的文化遗产保护体系。有计划有步骤的实现文化遗产保护目标。

第四十九条 保护原则与总体要求

1、保护原则：保护历史真实载体的原则；合理利用、永续利用的原则；物质文化遗产与非物质文化遗产结合保护的原则；保护与适度开发相结合的原则。

2、总体要求：按照历史文化名镇、历史文化街区、文物保护单位三个层次开展历史文化遗产保护。以文物保护单位为主，补充具有历史文化价值的历史建筑、古树名木、街巷格局等，实体分布相对集中的地区开辟为特色街区，展示历史文化。非物质文化遗产保护以地方多元文化为主题，展示和传承地方饮食、工艺、传说等。

第五十条 非物质文化遗产的保护规划

非物质文化遗产保护应按照《非物质文化遗产保护法》等的要求，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的指导方针和“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，明确职责、形成合力”的工作原则，按照先易后难、先点后面，立足建设、注重管理，分类指导、讲求实效的方法组织实施。非物质文化遗产的保护、传承、利用和管理，应当尊重传统，坚持真实性和完整性，防止歪曲和滥用；将保护非物质文化遗产作为城乡文化建设的重要组成部分，通过维护、传承文化传统，提升全民素质。

应严格按照相关法律法规的要求，重点保护已列入“山东省省级非物质文化遗产名录”的非物质文化遗产：大仲村蓝印花布和猴呱嗒鞭舞。

对其他未列入非遗名录的地方传统文艺、手工艺等，应发动民间文化人士和当地居民积极参与，设立特别的研究传承协会，举办形式多样的讨论会和讲座，将历史故事、民间传说与文化旅游景区建设相结合。

第五十一条 历史文化名镇保护

1、保护范围

将兰陵古镇划分为核心保护范围和建设控制地带。其中，核心保护范围以兰陵镇政府驻地为主体空间，北起荀公路，南至南外环路，西起温岭大街，东至作字大街，主要包括西北圩、西南圩、东北圩、东南圩等行政村以及兰陵酒厂；建设控制地带为核心区外围100米的区域及其他需要控制的范围。

2、保护内容

严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的保护要求，对兰陵故城进行整体保护，保持其传统格局、历史风貌和空间尺度，建立核心保护范围和建设控制地带两个层级的保护模式。

加快编制相关保护规划，并严格按照批准规划的内容要求实施保护，努力将兰陵镇申报为国家级历史文化名镇。

第五十二条 文物保护单位保护

严格按照《中华人民共和国文物保护法》的保护要求，对各级文物保护单位及其周边环境实行整体协调保护，建立文物保护范围、建设控制地带两个层级的保护模式。

采取积极的文物保护措施，全面保护县域范围内的各级文物保护单位，包括国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位12处，市级文物保护单位13处，县级文物保护单位19处。

在文物保护单位的保护范围内，不得进行与文物保护无关的建设改造和可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。

在文物保护单位的建设控制地带内，一切新建、改建活动，必须在不影响环境风貌的前提下，严格执行论证、报批程序，严肃查处一切违规建设行为。

加强文物史迹的调查与研究，建立文物保护预备档案。

第六节 县域空间管制规划

第五十三条 县域空间管制分区

根据地形地貌、资源保护与利用、生态环境保护、耕地保护、历史文化遗址保护、古镇保护、镇村建设及产业布局、重要基础设施建设等因素，确定空间利用的主导特性，将县域空间资源划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区进行空间管制。

第五十四条 县域空间管制措施

1、严格控制建设区

（1）水源地一级保护区

主要包括会宝岭水库、马庄水库、惠民庄水库和长新桥水库。严格保护水库水面及其周边划定岸线和水体保护范围，划定为饮用水源保护区。规划水源地一级保护区为水库外围1000m的范围。在保护区内严禁从事可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

（2）农田保护区

严格保护基本农田，禁止一切非农业利用，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确定无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。

禁止破坏一般农田，任何建设项目不得破坏农田生态环境和造成耕地污染。非农建设经批准占用耕地的，应补充耕地数量、质量相当的耕地，实现耕地占补平衡和质量平衡。

（3）地质灾害高易发区

兰陵镇西南与鲁城镇东南两个区域是容易发生地质灾害的区域，在本区内严格控制城乡建设。

（4）山林保护区

包括县域范围内成片分布的山区林地。依据生态功能评估，林地集中分布区实行较严格保护，不得擅自转变用途。鼓励林业区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区。

（5）历史文化遗产保护区

包括兰陵历史文化名镇的保护范围，及县域内列入各级文物保护单位的地块。严格按照《中华人民共和国文物保护法》划定保护范围和建设控制地带，对在建设控制区内的建设活动严格依据相关法律法规进行管制。历史文化遗产保护区的核心保护范围外可建设必要的管理及服务设施。加强改善历史文化保护区周围的生态环境。

（6）矿产资源保护区

包括县域内现有的铁矿、铝土矿、金矿、石膏、石灰岩等矿藏的保护范围。

加强对矿产资源的合理开发利用，划定开发范围，限制开采量。禁止非法侵占或者破坏矿产资源。对挖陷地区应采取填补、灌溉等方式加以处理。

2、控制建设开发区

（1）自然与人文景观保护区

包括文峰山自然保护区、抱犊崮自然保护区、大宗山自然保护区。应分别依照《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》的要求进行保护。

保护具有特殊价值的自然和人文景观，区内土地使用应符合保护区土地使用的相关规定；区内影响景观保护的土地，应在规划期内调整为适宜的用途；不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。

（2）地质灾害重点防治区

在重点地质灾害防治区完成有效治理、消除隐患前，该区内要控制城乡建设，对现有村庄居民点逐步搬迁，避让险区。包括鲁城镇中南部-尚岩镇西部-新兴镇北部、兰陵镇南部两片大规模集中区域和神山镇西部、金岭镇西北两片规模较小区域。

（3）水源地二级保护区

规划水源地二级保护区为一级保护区范围外1000m，在保护区内严格限制从事可能污染水源的任何活动。包括会宝岭水库、长新桥水库、惠民庄水库和马庄水库的水源地二级保护区。

（4）其他区域

包括湖泊生态控制区、河流生态控制区、一般农田、园地、一般山林、独立村庄、未利用土地及县域重大基础设施控制区等。其中，县域重大基础设施控制区是指区域交通设施用地、区域公用设施用地以及相应的防护用地，包括临枣铁路、京沪高速、临枣高速、206国道及其他主要公路等。重点加强铁路、公路两侧的防护林带建设。

3、适宜建设区

指中心城区、镇区和村庄建设用地，该区需要在开发建设的同时加强生态建设，改善生态环境，提高人们生产和生活的舒适度。

第七章 全域旅游发展规划

第五十五条 旅游发展目标

突出地方特色，重点发展具有观光、体验、休闲性质的文化旅游（兰陵古镇与酒文化旅游）、生态休闲度假旅游与生态农业观光旅游，将兰陵县打造成为山东省特色文化旅游中心、鲁南地区休闲度假基地、临沂市生态旅游示范区。

第五十六条 “全域化”战略

从空间维度、产业维度推动“全域化”战略。在空间上深度开发县城、镇和村的旅游资源促进城乡全域统筹，重视特色小镇、田园综合体、美丽乡村等乡村旅游的开发，在产业上进一步促进旅游与工业、农业、文创等其他相关产业的融合，丰富休闲旅游产品，与周边区域实现差异化发展，并积极寻求与区域旅游线路对接。

第五十七条 旅游空间布局

规划形成“两轴五区四中心”的空间布局。

“两轴”是指主要旅游轴线、次要旅游轴线，分别将不同的旅游区、景点及各旅游小镇、田园综合体等串联在一起；

“五区”是指县域范围内的五个旅游区，即：兰陵古镇文化旅游区、文峰山风景旅游区、大宗山风景旅游区、抱犊崮风景旅游区和牛蒡之乡旅游区；

1、兰陵古镇文化旅游区

依托兰陵镇美酒文化、荀子文化、民俗文化以及兰陵故城遗址等历史文化资源，开发历史文化旅游，发展成为山东省乃至全国古镇旅游的重要景区。

2、文峰山风景旅游区

由文峰山景区和会宝湖景区共同组成，包括文峰山、文峰祠、会宝湖、鄫国故城遗址等14个自然生态景点和古文化遗址，景区以发展生态旅游和休闲度假旅游为主。

3、大宗山风景旅游区

以现有大宗山、郎公寺等景点为基础，统筹周边古遗址、抗战纪念地等重点打造自然休闲风光旅游。

4、抱犊崮风景旅游区

旅游区以自然山体景观为主，开发自然景观游和生态游。

5、牛蒡之乡旅游区

发挥中国“牛蒡之乡”的优势，结合高尧古遗址、杨家牌坊、永济桥等古文化遗址，依托牛蒡产业的优势，建立牛蒡种植示范区、特色文化体验区，着力打造生态农业观光游和特色文化体验游。

“四中心”是指四个旅游服务中心，分别位于中心城区、兰陵镇、尚岩镇和大仲村镇。

第五十八条 旅游服务设施

形成两级旅游服务体系。一级综合旅游服务中心位于县城，二级旅游服务中心位于兰陵镇、大仲村镇、尚岩镇。

第八章 县域综合交通与设施规划

第一节 县域综合交通规划

第五十九条 综合交通发展目标

以县城为核心，把握区域大型基础设施建设契机，加强区域交通联系，提升县域交通的通达性；进行城镇之间、城镇与风景区之间道路建设，构筑综合便捷高效的交通网络。

第六十条 铁路规划

规划保留现状临枣铁路。

保留现状临枣铁路兰陵站。兰陵站位于规划北环路与大宗山路交汇处北侧。

第六十一条 公路规划

1、高速公路规划

县域内高速公路包括临枣高速和京沪高速，临枣高速在向城镇和金岭镇分别有一处高速公路出入口，京沪高速与临枣高速在神山镇有一处高速互通。

2、干线公路规划

规划县域形成“四横四纵”的干线公路网。

“四横”分别为：

沂下公路（临沂沂堂镇—大仲村镇—车辋镇—下村乡）；206国道；新庄公路（新兴镇—中心城区—磨山—庄坞）；省道352。

“四纵”分别为：

省道234；南大公路（南桥镇—中心城区—大仲村西）；省道229；沂长公路（临沂沂堂镇—神山镇—磨山镇—长城东）。

3、一般公路规划

县、乡公路提升至三、四级公路标准，加强县城与各乡镇间的交通联系。

第六十二条 公路站场建设

结合公路网建设，对县域公路客货运场站合理布局。扩建现有兰陵客运站为一级站，各乡镇区均设立客车站点，站场等级为三、四级。各社区及3000人以上行政村设候车室，1000-3000人的行政村设立客车停靠点。

第六十三条 县域城乡公共交通规划

规划形成“城-镇”、“镇-村”两级城乡公交体系，各乡镇驻地、工业园区设置公交首末站

“城-镇”：由县城通往各乡镇驻地、工业园区的城乡公交干线；

“镇-村”：由各乡镇驻地、工业园区通往临近乡镇驻地的城乡公交支线。

第七节 县域城乡基本公共服务设施规划

第六十四条 规划目标与要求

形成级配合理、布局适宜的城乡公共中心体系，支撑及促进城镇发展；基于人口规模，提升并适度超前建设基本公共服务设施，实现城乡基本公共服务设施均等化，保障不同群体均等享有公共服务的权利和机会，促进社会和谐发展。

第六十五条 教育设施

规划到2035年全县九年制义务教育入学率达到100%，普及高中段教育，毛入学率达到95%以上；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到50%以上，基本满足全县社会经济发展对各级各类专业人才的需求。

整合教育资源，建设九年一贯制学校。农村中小学达到双高标准，扩大优质高中教育的供给。发展职业教育，提高职业教育普及度。规划共设置11所高中，其中，县城9所，兰陵镇、大仲村镇各1所。

各镇区根据规划人口规模相应新建和扩建教育设施。

第六十六条 医疗卫生设施

统筹推进县域卫生事业发展，提高医疗卫生服务的公平性及可及性，实现医疗卫生设施的均等化。健全乡镇卫生院、村（社区）卫生室等基层医疗卫生服务网络，建立与二、三级医院协作转诊服务机制，形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系。推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化、规范化建设，提升农村卫生服务能力，向农村提供安全价廉可靠的基本医疗和公共卫生服务。

县级：县级综合医院、中医院、妇幼保健院、卫生防疫站、中心血站、疾病预防控制中心等设施。

乡镇级：乡镇卫生院、计划生育站、防疫站等。

村级：各社区、中心村与基层村均应设置卫生室。

第六十七条 文化设施

规划博物馆、图书馆、青少年活动中心、文化中心等县级文化设施。县级文化设施结合中心城区规划进行布置，其规模、面积符合国家、省有关标准。

乡镇级文化设施主要为文化站、青少年活动中心、老年活动室、科技站等，结合镇区中心布置，其规模、面积符合国家、省有关标准。

中心村配置乡村文化活动室、图书室等，结合村庄公共中心设置；基层村配置文化活动场地，设施规模、面积符合省有关标准。

第六十八条 体育设施

中心城区新增体育用地，各乡镇建设体育活动室、文体活动场地等；中心村、基层村配置体育活动场地，结合村庄公共中心设置。

第六十九条 社会福利设施

县城完善福利院、养老院等社会福利设施的建设，镇区建设养老服务站、敬老院、残疾人康复中心，中心村建设养老服务站，基层村的养老设施可结合村庄公共中心设置。

注：▲必须配置  △选择配置。

第八节 县域基础设施规划

第七十条 规划目标与策略

1、建设规模和水平与社会经济发展目标相适应的城市基础设施，通过科学统筹规划，协调各乡镇基础设施的建设内容和规模，避免重复建设；

2、规划研究基础设施项目实施的可行性，注重规划的延续性，近远期结合、局部与整体结合，与可持续发展相结合；

3、倡导资源节约，不盲目追求高指标，在确保满足需求的同时主要应在普及率、服务质量、安全可靠性等方面提高标准。

第七十一条 县域给水工程

1、水源规划

远期水源主要为会宝岭水库、长新桥水库、马庄水库等县域北部水库地表水，地下水作为补充水源供水。

2、给水量预测

远期2035年中心城区需水量约为17.2万m³/d，重点乡镇单位人口综合用水量指标为0.30（万m³/（万人﹒d）），一般乡镇单位人口综合用水量指标为0.25（万m³/（万人﹒d））。

3、城镇供水规划

规划中心城区新建1座城西自来水厂，另外结合污水处理厂设置2座中水厂；规划其他各乡镇区建设1座小型的自来水厂；各行政村庄建设小型集中供水设施。

第七十二条 县域排水工程

1、排水体制规划

规划县域新建排水系统宜采用分流制，加强现状合流制系统的截流改造。

2、污水量预测

中心城区及兰陵镇日变化系数采用1.4，乡镇日变化系数采用1.7，污水量产污系数采用80%，地下水渗入量按照10%计。

3、污水设施规划

规划经济条件较好的乡镇建设污水处理厂；其余乡镇和有条件村庄地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理，或就近送入附近镇区污水处理厂处理；条件差的村庄也必须采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行污水处理。

4、雨水规划

规划雨水排水应充分利用湿地、自然水道、河岸缓冲带、土壤渗透、天然植被带，以自然消纳为主。县域临山地带应布置截洪沟，注重山雨洪水防治。

第七十三条 县域电力工程

1、电量电负荷预测

兰陵县域远期2035年用电量约为105亿千瓦时，远期2035年最大用电负荷约为1787MW。

2、供电工程规划

（1）220kV电网规划：

共规划5座220kV变电站，其中：

新建220kV泉山变，容量为3×180MVA；新建220kV小岭变，容量为3×180MVA；新建220kV南芙蓉变，容量为3×180MVA。

（2）110kV电网规划：

共规划36座110kV变电站，其中：新建工业园1站110kV变,容量为3×50MVA；新建玉泉110kV变，容量为3×50MVA；新建珠山110kV变，容量为3×50MVA；新建城南110kV变，容量为3×50MVA；新建东阳110kV变，容量为3×50MVA；新建东湖110kV变，容量为3×50MVA；新建芙蓉110kV变，容量为3×50MVA；新建东北110kV变，容量为3×50MVA；新建牵引110kV变，容量为2×50MVA；新建流井110kV变，容量为2×50MVA；新建车辋110kV变，容量为2×50MVA；新建下村110kV变，容量为2×50MVA；新建向城110kV变，容量为2×50MVA；新建二庙110kV变，容量为2×50MVA。

（3）35kV电网规划：

共规划6座35kV变电站，其中新建尚岩35kV变，容量为20MVA。

3、高压走廊保护规划

规划220kV架空线走廊按30—40m控制，110kV架空线走廊按15—25m控制，35kV架空线走廊按15—20m控制，对现状110kV、35kV线路进行合理调整，整合集约化布置。

第七十四条 县域通信工程

1、电信规划

中心城区规划电信母局，县域加强接入网的建设，确保每个乡镇都有1座电信端局或电信模块局提供服务。

加快信息化基础设施和服务体系建设，实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集成化。加强光缆、管道等通信基础设施的建设。电信传输网以光纤为主，与市网和其它地区的中继线采用光缆传输。采用SDH、DWDM等先进技术和设备，逐步实现点到点的全光传输网。接入网形成以光纤接入为主，具有多种业务的宽带接入网。

2、邮政规划

规划中心城区形成以邮政中心局——支局——所的结构邮政网点体系；增设乡镇邮政服务机构，更新改造邮政生产用房，至规划期末，各乡镇均设有邮政局所1座。

3、广播电视规划

规划末期，广播、有线电视传输人口覆盖率达95%以上，用户总数达38万户。建设以中心城区、各乡镇为主的有线电视光纤铜线混合网（HFC），实现广播电视与信息传输的宽带化、综合化、数字化、智能化。

第七十五条 县域燃气工程

1、规划目标

全县远期城镇燃气用户普及率达80％。农村采用清洁能源燃料（电、沼气、太阳能）和生物质能。

2、气源规划

规划兰陵县气源近期为液化石油气，远期以天然气为主，液化石油气为辅。天然气主要来自西气东输冀宁联络线滕州-临沂支线。

规划由沂堂敷设次高压管线引入兰陵中心城区门站，沿线神山镇采用天然气作为气源，中心城区辐射周围乡镇供气，其余乡镇可采用LNG/CNG或者瓶装液化石油气。

3、燃气设施规划

规划中心城区设2座天然气门站，神山镇新建1座小型天然气门站，规划各乡镇布置LNG/CNG储配站或液化石油气瓶装销售站。规划县域内根据需要进行CNG汽车加气站的布置。

第七十六条 县域环卫工程

1、垃圾产量预测

远期兰陵县垃圾产生量为1836t/d。

2、环卫系统规划

规划县域产生的危险废弃物除部分由生产者自行处理外，其余收运至危险废弃物处置中心进行统一处理。

规划县域划分为1个大型集中收运环卫系统、2个小型集中收运环卫系统，大型集中收运环卫系统为中心城区、向城镇、金岭镇、兰陵镇、新兴镇、兰陵镇服务，2个小型集中收运环卫系统分别南北收运系统，其中北收运系统为矿坑镇、大仲村镇、车辋镇、下村乡、鲁城镇服务，南收运系统为神山镇、磨山镇、芦柞镇、南桥镇、长城镇、庄坞镇服务。

3、环卫设施规划

规划在距离中心城区西南部外围约8km处建设垃圾综合处理中心,主要采用卫生填埋。

规划城镇和部分农村设置密封垃圾收集池，规划中心城区设置小型垃圾转运站。规划县域环卫收运系统可采用直运。

第九章 “多规合一”规划

第七十七条 规划目标

规划期末，通过建立统一的“城市发展目标、空间坐标体系、建设用地规模、建设用地界线、空间管制及项目库”，实现国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”。解决兰陵县各部门规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。

第七十八条 规划原则

以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用规划为边界、生态保护红线为底线，深化规划体制机制改革，消除规划空间差异，形成多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系，真正做到“一本规划、一张蓝图、一个信息平台、一个协调机制”。

第七十九条 统一规划衔接基础

统一规划期限。近期规划期限与“十三五”规划相协调，规划期限为2018-2020年，远期为2021-2035年。

统一基础空间数据。原则上统一采用西安1980坐标系、黄海高程系；全面收集城乡规划、发改、国土、环保、林业、农业、水利、交通等部门的空间管理信息和数据。

统一建设用地分类标准。在现有土地利用总体规划用地分类标准和城市总体规划用地分类标准基础上，建立统一用地分类标准，城镇建设用地范围以内以城市规划用地分类标准为主，城镇建设用地范围以外的用地以土地利用总体规划分类标准为主。

第八十条 统一城市发展目标、定位和规模

依据国民经济和社会发展规划，结合城乡规划中的城市发展定位和土地利用总体规划的土地利用战略方针，形成统一的城乡发展规划目标和指标体系。

按照主体功能区规划确定的功能定位，强化空间管控。通过城乡总体规划、土地利用总体规划的衔接协调，提出统一的城乡建设用地、城市建设用地、镇建设用地的总量规模。

规划确定的中心城区2020年建设用地规模和空间布局与土地利用总体规划实现无缝衔接。根据城市发展目标定位、资源环境承载力，确定2035年城市建设用地规模。

第八十一条 统一空间管控

1、管控体系

以“多规合一”的空间规划体系为基础，加强规划土地管理融合，推进土地供给侧结构性改革，深化土地全生命周期管理，促进土地资源集约复合利用，构建资源、效能、机制“三位一体”的空间管控格局，切实保障各级城乡规划和土地利用总体规划的空间管控目标和要求落地，不断提高空间资源节约集约利用水平。

2、三线管控

以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界作为空间管控的核心手段，明确“三线”划定成果纳入各级法定规划，将“三线”划定空间方案落地，固化城乡底线型空间；制定“三线”内外差异化的管控政策和利益平衡机制，实现对不同空间策略地区的分类发展引导；将“三线”录入规划国土资源统一信息平台，与所有审批事项自动比对，确保永久基本农田、生态空间不被侵占，建设用地规模不被突破。

第八十二条 制定一张规划蓝图

充分协调国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等，制定统一的发展目标、城镇开发边界、基本农田、生态保护等控制线，确保“多规”在发展目标、规划期限、基础数据、土地用途管制、城乡建设用地、生态保护空间、重大基础设施和公共服务设施布局等内容的一致性，形成全县一张蓝图的空间规划体系。

第八十三条 搭建一个信息平台

依托县政务网络或行业管理信息系统，整合城乡规划、发展改革、国土资源、环境保护等部门资源，建设“多规合一”信息联动平台，实现经济和社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等空间元素的有效叠加和各部门之间信息联动共享。

第八十四条 完善一套运行机制

构建由政府统筹、相关部门参与的工作协调机制，制定管理流程，规范各类规划制定、修改过程，保障“多规合一”工作成果的运行实施。

利用“多规合一”信息联动平台和投资项目在线审批平台，优化行政审批机制和流程，推进建设项目一门受理、并联审批，压缩审批时间，提高审批效率。

第八十五条 建立一套支撑体系

在“一张图”制定阶段，要建立统一的数据库，开展人口、产业、生态、基础设施等专题研究，构建“多规合一”的技术支撑体系。在形成“一张图”的同时，同步制定“多规合一”控制线管理规定，明确控制线管理主体、管控要求、修改条件、调整程序，构建动态更新维护机制，强化规划的权威性和约束性。

第十章 规划区城乡统筹规划

第八十六条 城市规划区人口规模

2035年城市规划区人口为65.5万人，其中中心城区人口规模为59万人，农村人口规模约为6.5万人。城市规划区城镇化水平将达到90%。

第八十七条 新农村规划

贯彻山东省农村新型社区和新农村发展规划的要求，对现有106个村庄进行发展指引。

1、村庄分类

（1）城镇化型：指位于城镇规划建设用地范围内的城中村、城边村，包括纳入中心城区范围、镇区（乡驻地）、经济开发区和各工业园区的村庄，未来将建设成为城市聚合型社区、小城镇聚合型社区，规划区内共有51个城镇化型村庄。

（2）新民居转化型：指现状村庄规模较大，设施完善，交通便捷，未来将成为社区中心的村庄。近期以村庄整治，配套完善公共服务设施与基础设施，建设社区服务中心，吸引人口聚集为主导，远期逐渐改建为社区。规划区内共有1个农村新型社区型村庄。

（3）逐步撤并型：指现状村庄规模较小，或位于一级水源保护区以内，或村庄交通不便、远离村庄聚居区、周边存在地质灾害等发展不利因素，规划期内需要搬迁至邻近农村新型社区或特色型村庄实现资源共享的村庄。规划区内共有1逐步撤并型村庄。

（4）新农村建设型：指规划进行保留的村庄，包括中心村和基层村。规划严格控制建设用地规模的扩大，治理空心村，集约使用土地，按照村庄公共服务设施配置标准建设基本的公共服务设施，提升中心村的服务与辐射带动能力。规划区内共有53个村庄改造型村庄。

2、农村新型社区和新农村规划

中心城区范围内的51个村庄转化为城市聚合型社区，基础设施和公共服务设施按照城市居住区标准并结合城市现有资源进行建设；中心城区以外的55个村庄以发展村庄聚合型社区和新农村建设为主，提高社区级公共设施和基础设施配套水平，改善农村生活条件，重点加强村庄整治。按照节约用地、集约用地和保护耕地的原则，加强对农民建房的规划引导与控制，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。

规划共形成城市聚合型社区18个，村庄聚合型社区1个，建设新农村51个。

第八十八条 城市规划区公用设施规划

1、水厂

规划区设有3座自来水厂，分别为西水厂，扩建规模为2.0万m³/d，占地0.6hm²；现状东苑水厂，扩建规模为2.0万m³/d，占地0.9hm²；新建城西水厂，规模为10.0万m³/d，占地3.4hm²。同时结合3座污水处理厂设置中水厂，规模各为2.0万m³/d。另外保留现状棉纺厂泵房、塔山泵房、公园泵房作为备用水源。

2、污水处理厂

规划区设有3座污水处理厂，其中扩建老城区污水处理厂，规模为5.0万m³/d，占地6.0hm²；新建两座污水处理厂，规模为3.5万m³/d、3万m³/d，分别占地4.5hm²、4.0hm²。

3、变电站

规划区共设有1座220kV变电站和12座110kV变电站，分别为：

1）新建220kV泉山变电站，远期容量为3×180MVA；

2）扩建现状110kV官庄站，远期规模为3×50MVA；

3）扩建现状110kV城东站，远期规模为3×50MVA；

4）现状35kV城区站升级改造为110kV变，远期规模为3×50MVA；

5）新建110kV工业园1站，远期规模为3×50MVA；

6）扩建现状110kV工业园2站，远期规模为3×50MVA；

7）新建110kV玉泉站，远期规模为3×50MVA；

8）新建110kV珠山站，远期规模为3×50MVA；

9）新建110kV城南站，远期规模为3×50MVA；

10）新建110kV东阳站，远期规模为3×50MVA；

11）新建110kV东湖站，远期规模为3×50MVA；

12）新建110kV芙蓉站，远期规模为3×50MVA；

13）新建110kV东北站，远期规模为3×50MVA；

4、电信局

规划区共设1座电信局和3座电信支局。

5、邮政局

规划区共设1座邮政局，9座邮政支局，若干个邮政所。

6、燃气门站

规划区共设有2座天然气门站，气源为西气东输冀宁联络线滕州-临沂支线，由沂堂镇敷设次高压管线引入。

7、供热设施

新建3座热电厂，其中城西热电厂供热规模为4×400MW，城南热电厂供热规模为2×200MW，另一热电厂供热规模为2×200MW。

8、环卫设施

规划区根据用地布局共设有16座小型垃圾转运站，经收集后，统一运至规划区西南部外围综合垃圾处理场处理。

第八十九条 城市规划区水源地

规划区用水水源部分取至地下水。规划不再扩大地下水资源的开采量，主要引入会宝岭水库水作为水源，以满足城市用水需要。规划区卞庄地下水源井及周边集水范围为规划区水源地，分别设立水源一级保护区、二级保护区。

地下水源一级保护区：保护范围为取水口半径30m范围内的区域。禁止建设与取水设施无关的建筑物，禁止从事农牧业活动，禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物，禁止输送污水的渠道、管道、输油管道通过本区，禁止建设油库，禁止建立墓地。

地下水源二级保护区：为一级保护区边界外的水域，陆域范围为取水口以外300m的汇水区域。禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；禁止利用未净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

第九十条 殡葬用地

规划将火葬场搬迁至中心城区南环路以北、泇河东路以东，占地面积3.8公顷；严格禁止殡葬用地侵占耕地的现象。

第九十一条 城市规划区空间管制

城市规划区空间管制主要分为四类。

（1）禁建区

禁建区为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施建设和公共安全等方面的需求，在总体规划中划定的禁止安排开发项目的区域。

规划区内禁建区主要包括山体、基本农田区以及城市滞洪区等，总面积为25.5平方公里。

（2）限建区

限建区为不宜安排城镇开发项目的区域。如确有必要进行建设时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。

规划区范围内的限建区包括城市外围的生态绿地、一般农田、城区范围内的重要基础设施走廊以及城市远景发展需要进行控制的区域，限建区的总面积为48.5平方公里。

（3）适建区

适建区为规划中划定可以安排城镇开发项目的区域。

包括中心城区内新增的城市建设用地、农村居民点建设用地、旅游服务用地、可建设旅游设施用地等，总面积为47.9平方公里。

（4）已建区

已建区是指实际已开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的区域。对已建区应采取用地调整和旧区改造方针，根据城市用地结构调整和发展要求，逐步搬迁有污染的工业企业，提高公共设施和公共绿地比例，改善城市环境。

包括中心城区现状建成区和规划区范围内的其他乡镇、村庄、交通设施、市政设施等建成区，总面积为39.8平方公里。

第十一章 城市性质与规模

第九十二条 城市性质

临日都市区重要节点城市，现代农业示范基地、文化旅游城市、山水宜居城市。

第九十三条 城市职能

以特色农产品生产、加工为主导的全国现代农业示范基地，鲁南建材生产、商贸物流和先进制造业的重要基地，山东省文化旅游的重要城市，兰陵县的政治、经济和文化中心。

第九十四条 城市规模

1、城市人口规模

规划近期2020年，中心城区城镇人口规模为42万人；规划远期2035年，中心城区城镇人口规模为59万人。

2、城市建设用地规模

规划近期2020年，中心城区城市建设用地规模为47.59km²，人均城市建设用地113.32m²/人。

规划远期2035年，中心城区城市建设用地规模为65.50km²，人均城市建设用地111.03m²/人。

至规划期末，中心城区城市建设用地范围：北至北环路、民立路，南至开泰路、新园路，东至东环路、小北山路，西至西环路。

注：本表所采用的坐标系为1980西安坐标系。

第十二章 中心城区用地布局规划

第一节 中心城区用地结构

第九十五条 中心城区空间发展方向

以向东、向西、向北发展为主，向西强化产业功能发展，向东拓展城市新区，向北优化提升城市景观环境，控制城市向南发展，概括为“东进、西延、北拓、南控”。

东进：城市近期发展以向东为主，打造东部新城区，形成城市行政中心、文化中心。

西延：以现有开发区为基础，发展西部经济开发区。

北拓：城市远期依托良好的山体资源向北发展。

南控：南部区域以发展都市农业为主，城市建设予以控制。

第九十六条 中心城区空间结构与功能布局

规划形成“一带、一主五辅、五轴、五组团”城市空间结构。

1．一带

沿东泇河两岸打造东泇河生态景观带，形成滨水生态绿地。

2．一主五辅

即一个城市主中心和五个城市片区中心，主中心为综合服务中心，五个片区中心分别为科技研发中心、文化中心、现代商贸中心、产业服务中心和传统商贸中心。

综合服务中心：即老城区商业、行政中心，在现状基础上整合、提升商业服务功能与行政服务功能，带动中心城区整体发展；

文化中心：位于东部新城组团兰陵路与中轴西路交汇处，为东部新城组团的中心之一，承担中心城区提供文化、体育、会展等功能；

科教研发中心：位于迎宾路与中州东路交汇处，是东部新城组团中心之一，承担中心城区商务办公、小北山产业园科技研发与片区公共服务等功能；

现代商贸中心：整合、提升龙沂庄现有商贸，依托交通优势发展现代商贸，带动北部生态宜居组团的发展；

产业服务中心：位于兰陵路与西汶河路交汇处，是西部产业组团的中心，承担开发区科技研发、商务办公、公共服务等功能；

传统商贸中心：以现有代村市场为基础，向东整合土地与空间资源，发展传统商贸，承担中心城区商贸、片区公共服务等功能。

3．五轴

迎宾路（原206国道）产城融合发展轴、兰陵路综合服务发展轴、西汶河现代产业发展轴、中兴路现代商贸发展轴、柞城河科教文化发展轴。

4．五组团

（1）中部老城组团

位于迎宾路和兰陵路以南、抱犊崮路和中兴路以东、顺和路以北、文峰路以西。总用地约11.38km²，以居住、商业、行政办公功能为主，改造提升老城环境，建设现代城市住区。

（2）东部新城组团

位于中心城区东部，东泇河、文峰路以东，向东、向南、向北均至中心城区边界，用地面积约为27.57km²。以科技研发、文化体育、现代服务功能为主。沿柞城河形成主体景观空间，营造良好居住环境，打造现代化新城。

（3）北部生态宜居组团

位于北环路、民立东路以南、抱犊崮路东、兰陵路和迎宾路以北、中兴路和东泇河以西，总用地约为10.35km²，片区以九鼎莲花山生态山体为依托，打造山体生态居住区。

（4）西部产业组团

位于中心城区西部，东至抱犊崮路，南至顺和路，向北、向西至中心城区边界，总用地约为23.06km²。发展新型建材、机械制造、食品加工、医药化工、生物肥料等产业。

（5）南部传统商贸组团

位于芙蓉路以西、顺和路以南，向西、向南至中心城区边界，总用地面积约为9.59km²。以代村市场为基础，发展以蔬菜、大蒜等农产品贸易为主导的传统商贸。

第二节 中心城区专项用地规划

第九十七条 居住用地规划

1、住房建设目标

加强保障性住房建设和管理，按照全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，以“住有所居”为目标，建立健全基本住房保障制度。

2、居住用地规模

规划居住用地2241.16hm²，占城市建设用地比例为34.21%，人均用地面积37.99m²/人。

3、居住用地

布局规划形成18个居住社区，包括向阳居住社区、工业园居住组团、泉山居住社区、莲花山居住社区、千亩居住社区、葛庄居住社区、塔山居住社区、代村居住社区、和平居住社区、城里居住社区、北山居住社区、东苑居住社区、柞城居住社区、玉泉居住社区、三峰居住社区、平安居住社区、福城居住社区以及苍山居住社区。

4、住房保障的规划任务

着力解决低收入家庭住房困难问题；努力解决中等偏下收入家庭住房困难；推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治；建立和完善住房保障政策、技术支撑体系。

5、保障性住房的规模与布局原则

城镇保障性住房（包括廉租房、经济适用住房、公租房和安置房）覆盖率达到12%以上。中心城区居住社区按照一定比例配置保障性住房，并优先予以安排。近期规划保障性住房用地98.67hm²。

第九十八条 城中村改造规划

中心城区共有城中村51个。按照因地制宜的原则，分类制定相应改造措施，并有步骤、有计划的实施改造。城中村改造分为就地还建和整体搬迁两种类型。根据现状城中村位置，规划仍为居住用地的予以就地还建，规划用地性质发生变化的予以整体搬迁。

对城市近期建设影响不大的村庄，近期以综合整治为主，完善市政配套设施、道路硬化、美化，建筑立面美化等，远期引导整体搬迁或就地改造。

详见附表11。

第九十九条 公共管理与公共服务设施体系

规划形成“城市级—城市片区级—社区级”三级公共服务设施体系。

1、城市级

规划形成一处城市级中心，即综合服务中心。

2、城市片区级

规划形成五处城市片区中心，分别为科技研发中心、文化中心、现代商贸中心、产业服务中心和传统商贸中心。

3、社区级公共服务中心

按照《城市居住区规划设计规范》的要求配备社区级配套服务设施。建议在新建区通过设置500m－800m服务半径的大型公共中心与分散的小区服务设施相结合的方式布置。在已建区结合商业街的方式来逐步完善。

第一百条 公共管理与公共服务设施用地规划

规划公共管理与公共服务设施用地512.44hm²，占城市建设用地比例为7.82%，人均用地面积8.69m²/人。

1、行政办公用地规划

规划保留文峰路、兰陵路两侧、县委县政府及周边的行政办公用地，在金盛路南侧、抱犊崮路西侧规划开发区管委会。

行政办公用地总占地面积约55.39hm²，占城市建设用地比例为0.85%，人均用地面积0.94m²/人。

根据居住社区划分配置相应社区管理、社区事务受理中心。

2、文化设施用地规划

规划保留会宝路以南育才路以东的现状老干部活动中心；沿中轴东路东侧规划新建会展中心、文化中心、科技馆、图书馆及青少年活动中心；沿兰陵路以北、中轴西路以东规划新建博物馆。文化设施用地总占地面积约46.72hm²，占城市建设用地比例为0.71%，人均用地面积0.79m²/人。

各居住社区应布置社区级活动中心，包括图书阅览室、棋牌室等文化设施。按照3—5万人设一处文化活动中心，0.7—1.5万人设一处文化活动站进行配置。

3、教育科研用地规划

规划在兰陵路以南、柞城西路以西新建职教中心；保留现状聋哑学校；保留贾庄学校、泉山实验学校、实验二小、代村小学、兰陵试验小学、实验二小、诚信中学、实验中学、兰陵一中、东苑高级中学等10所学校，在现状基础上扩建赵官庄小学、启蒙小学、兰陵三中、卞庄一中、兰陵第二中学、卞庄二中6所学校。按国家标准为各新建居住社区相应配套中、小学等教育设施。到规划期末中心城区共计：高中8所，九年一贯制学校2所，初中12所，小学24所，详见下表。

教育科研用地总占地面积约294.67hm²，占城市建设用地比例为4.50%，人均用地面积4.99m²/人。

4、体育用地规划

规划扩建现状体育馆，对体育设施进行更新，新建2处体育设施用地，提高服务水平。规划在柞城南路南侧、中轴西路西侧建设大型集室内体育场馆和室外体育活动场地于一体的体育设施；在抱犊崮路与新华路交汇处西北角新建一处体育设施用地。规划体育设施用地共占地约20.87hm²，占城市建设用地比例为0.32%，人均用地面积0.35m²/人；各居住社区应结合社区公园、街头绿地、广场配套体育健身设施。

5、医疗卫生用地规划

规划按照“县级—社区级”两级配套医疗卫生服务设施。规划保留县人民医院、妇幼保健院、卞庄卫生院、卞庄中医院；规划在玉泉路南侧、东环路西侧设置县医院；中医院搬迁至迎宾路与泉山路交叉口西南侧，原址改造为商业服务业设施用地；规划在中心城区新建社区医院、卫生防疫站等机构为一体的医疗综合体。到规划期末形成15处医疗卫生机构，共占地54.34hm²，占城市建设用地比例为0.83%，人均用地面积0.92m²/人；各居住社区相应配套建设社区卫生服务中心。

6、社会福利用地规划

规划新建养老院、社会福利院、疗养院等社会福利设施，在新园路与文化路交汇处东南侧新建一处大型养老设施。社会福利用地共占地35.04hm²，占城市建设用地比例为0.53%，人均用地面积0.59m²/人。各居住社区内按照需求相应配置老年服务站等设施。

第一百〇一条 商业服务业设施用地规划

规划商业服务业设施用地527.88hm²，占城市建设用地比例为8.06%，人均用地面积8.95m²/人。

1、商业中心规划

规划在塔山公园西侧区域、市民公园东西两侧打造商业中心，各社区分别设置社区级商业功能区。

2、商务中心规划

在迎宾路与东环路交汇处打造集商务办公、金融、保险、证券、贸易、信息咨询于一体的综合商务中心。

3、加油加气站规划

规划在城市主要出入口、主要交通性街道和车辆集中地区设置加油加气站，服务半径为1—1.2km，每个加油站用地面积约1500—2000m²，其中货运车辆加油站用地面积2000—3000m²。

4、市场规划

规划分别在顺和路以南、珠山三路两侧，东环路与北园东路交汇处，中兴路与新园路交汇处，迎宾路与中兴路交汇处，西汶河路与芙蓉路交汇处布局市场用地，形成建材、农产品商贸、家俱、地产品等各类大型专业化市场和区域商贸流通中心；规划生活服务型市场包括综合副食品市场和肉菜市场，综合副食品市场按照2-4万人设置一处，结合居住社区布置，肉菜市场按照1-2万人设置一处。

5、旅游服务设施规划

规划旅游服务中心，包括星级酒店、度假村等。

第一百〇二条 工业用地用地规划

规划工业用地1200.63hm²，占城市建设用地比例为18.33%，人均用地面积20.35m²/人。

工业用地主要集中在西部产业组团内。

第一百〇三条 物流仓储用地用地规划

规划物流仓储用地151.72hm²，占城市建设用地比例为2.32%，人均用地面积2.57m²/人。

依托国道、高速公路、铁路货运站等交通优势，分别在东环路与民立东路交叉口东侧、火车站南侧布置物流仓储用地。

第三节 城市地下空间利用规划

第一百〇四条 规划目标

按系统化、复合化、层次化的要求综合布置地下交通、商业服务、市政、防灾等功能，注重地下空间的安全、高效、人性化，实现城市空间的全方位、可持续利用。

第一百〇五条 规划原则

城市地下空间开发建设应与人民防空建设相结合，遵循保护资源、城市基础设施和公共服务设施优先、兼顾安全和防灾需要、统筹规划、综合开发的原则，有效和节约利用地下空间资源。

第一百〇六条 开发利用和控制要求

1、人行地道：长度不宜超过100米，公共地下人行道任何地点50米距离内要建设地下广场，满足采光、排烟和紧急疏散的要求。

2、地下公共停车库：中心区地下停车库以解决30分钟以内的停车需求为主，服务半径200米左右；居住区地下停车库以解决区内长时间停车和夜间停车需求为主，服务半径250-300米。

3、防空地下室：结合机关办公大楼修建附建式防空地下室，人口稠密区结合城市基本建设修建地下商业街、公共活动场所，重大交通设施修建地下物资库和地下通道，新建民用建筑按照国家的要求和标准修建防空地下室。防空地下室的抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照国家有关规定确定。

第十三章 中心城区绿地系统和景观风貌规划

第一节 绿地系统规划

第一百〇七条 绿地系统规划目标

绿地系统规划遵循城市自然生态环境保护的原则，并结合城市社会生态环境，达到共生和谐的统一。绿地系统规划高起点、高标准，在时间、空间上具有超前性，创建人与自然和谐融合的人居新区、优美的城市空间和良好的投资环境。

第一百〇八条 绿地指标

规划绿地与广场用地777.97hm²，占城市建设用地比例为11.88％，人均用地面积13.19m²/人。其中公园绿地面积618.22hm²，占城市建设用地比例为9.44％，人均用地面积10.48m²。

第一百〇九条 分项绿地

中心城区绿地系统分为四个子系统：公园绿地、防护绿地、广场用地和生态绿地。

1、公园绿地规划

规划公园绿地以城市公园绿地为主，在重要的公共场所、道路交叉口、标志性景观、重要建筑等处设置街头绿地，每处面积不小于1000m²，每处服务半径为200-300m。共有城市公园7处。

2、防护绿地规划

北环路、东环路、滨河东路、滨河西路、民兴路两侧防护绿化带控制宽度为30m，兰陵路、抱犊崮路、工业大道、迎宾路、中兴路两侧防护绿化带控制宽度为20m，其他城市主干路两侧防护绿化带控制宽度为10-25m。

规划要求变电站周围的防护绿地宽度为20m，规划220kV架空线走廊按30—40m控制，110kV按架空线走廊15—25m控制。

规划水源防护绿地必须满足相关法规的要求。

3、广场用地规划

规划广场用地面积8.80hm²，占城市建设用地的比例为0.13%，人均用地面积0.15m²/人。