2022年以来,在县委、县政府的坚强领导和省、市审计机关的业务指导下,坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”,充分发挥党建引领作用,以“学悟见创”活动为抓手,克服疫情带来的不利影响主动履职、勇于担当、锐意进取,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,重点关注国家重大决策和宏观调控措施的落实、财政资金运行、重点工程建设、民生资金、领导干部履责情况等,着力从体制机制制度层面分析问题、提出建议,有效地发挥了审计服务经济社会发展和促进党风廉政建设的“免疫系统”功能,各项审计业务工作稳步有序开展。现将有关情况汇报如下:
2022年全年安排审计项目52个,审计查出问题金额42490万元,向主管部门移送处理案件线索3件。2022年实施的兰陵县供销系统审计项目,获评省审计厅优秀审计项目一等奖。被市局授予“全市先进基层党组织”。在全省研究型审计工作推进会上典型发言,相关做法被收录进省审计厅《经验交流材料汇编》;审计署和省厅派出联合宣传报道组围绕我局创优经验进行宣传报道;成功承办全市“审计质量推进会”并作典型交流发言。2名同志获评全市审计系统“审计能手”称号。
一、2022年工作开展情况
(一)全面加强党的建设,凝聚发展合力,助力审计事业高质量发展。
1.加强党的建设,党建引领结出累累硕果。坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿党建工作全领域、各环节,坚决落实党对审计工作的领导,确保审计机关正确政治方向。一是推进“学悟见创”活动常态化制度化。通过理论中心组学习、主题党日等方式,常态化开展党性教育。截至2022年10月,先后开展集中学习10次,专题研讨3次,党组书记上党课4次,组织全体党员参加全县党员干部培训班。持续开展“五查五转五提升”作风整顿活动,把查找的问题与组织生活会等系列大讨论活动中查摆的问题结合起来,深入查摆问题,切实抓好整改。2022年度1名优秀党务工作者、2名优秀共产党员受到市审计局表彰。二是加强支部建设,丰富组织活动内容。组织多种形式的党建工作,丰富党员干部组织生活,积极组织开展“缅怀先烈 励志清明 经典诵读会”、广场舞比赛等活动。截至2022年10月,结合“我为群众办实事”,组织“双报到”10次,组织干部职工访民情、察民意,走访慰问困难群众。2022年帮助第一书记村筹集资金60余万,硬化道路1600余米。三是加强组织建设。开展纪律作风专项整治,陆续开展了党员集中培训、审计机关集中整训活动,观看廉政警示教育片,努力纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛等问题。完善全局绩效考核方案,将日常工作与绩效考核奖励、职称聘任等结合,进一步调动干部职工工作积极性。四是全面加强党对审计工作的领导。履行县委审计委员会办公室职能,10月10日筹备召开了从中共共兰陵二届县委审计委员会第一次会议,审县议通过县委审计委员会组成人员调整建议名单、《2022年全县统一组织审计(调查)项目计划》;审议通过《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》《兰陵县审计查出问题整改工作联席会议制度》等5个文件。
2.夯实责任,廉政建设取得新成效。严格履行全面从严治党主体责任,研究分析党风廉政建设工作形势,召开专题研讨党风廉政建设工作会议。年初与全体工作人员签订廉政责任书,并开展廉政谈话,督促建立问题清单和整改台账,促进廉政风险防控。全面推行审计组廉政监督员制度,强化审计过程监督,加强审计回访,不断拓宽审计回访的范围和内容,把全部审计项目纳入纪检监督的范围,不留监督“盲点”。组织开展审计人员价值观教育、警示教育、观看警示教育片等形式多样的廉政教育活动,廉政制度的实施,增强了审计人员的廉政意识和责任意识,塑造了审计机关良好形象。
3.多措并举,精神文明建设取得进展。一是我局以省级文明单位创建为基础,以优化发展环境为目标,加强自然环境和人文环境建设,做到物质文明、精神文明、政治文明协调发展。二是审计文化建设进一步加强,文化生活丰富多彩,文化氛围更加浓郁,为庆祝党的二十大召开,组织全体干部职工拍摄快闪,为二十大献礼。组织开展送法上门、审计法法律知识竞赛等活动,切实做到文明从审,依法行政。
二、聚焦主责主业,严格履行审计职责
年初,通过和市局、县委组织部对接,走访调研相关单位等多种方式,公开征集意见建议,按照重大政策措施落实情况审计、财政审计、领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计、民生审计、政府投资审计、村居审计等7个板块,共确定审计项目计划52个。按照市局“三年轮审”一遍的要求,继续组织乡镇审计办人员在局机关集中办公,采取交叉审计的方式,对229名村居干部进行经济责任审计。
一是突出政策跟踪审计,服务全县经济社会发展。对地方政府专项债券管理使用情况、网络安全和信息化建设情况、三医联动”改革政策措施落实情况4项政策落实开展跟踪审计,并加强与领导干部经济责任、预算执行等审计项目的统筹融合,最大限度拓展审计覆盖面。二是突出预算执行审计,促进财政资金提质增效。对县直一级预算单位实行大数据分析全覆盖,聚焦绩效管理、压减一般性支出、存量资金盘活等情况,对县财政局具体组织县级预算执行情况进行了审计,对县工信务局等8个部门单位开展了预算执行审计,针对审计查出的预算编制不完整、预算执行情况与批复预算存在较大差异、预算编制与执行脱节等问题,提出审计建议25条,督促相关部门单位修订财务管理等有关制度8项。三是突出经济责任审计,促进干部依法履职用权。认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,聚焦领导干部权力运行和责任落实,客观公正评价,促进领导干部规范用权、秉公用权、廉洁用权,促进权力规范运行。发挥审计“治已病、防未病”的作用,促进被审计单位和有关方面深化改革、完善制度、加强管理、堵塞漏洞。本年度共开展37名领导干部经济责任审计。四是突出政府投资审计,促进投资审计转型发展。围绕发挥投资对稳增长的关键作用,加大对县级政府投资重大工程和重大基础设施建设的审计力度,促进重大项目落实,规范投资项目管理,提高公共投资绩效,对县疾病预防控制中心能力提升项目进行审计。五是突出民生专项审计。结合“三医联动”审计,加强对医院业务和财务运营管理等监督,揭示在管理运行体制等方面存在的突出问题和薄弱环节,促进医疗卫生单位规范管理和健康发展。六是突出村居干部审计,促进村居审计创新发展。聚焦实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、提升村级党组织组织力和推动全面从严治党向基层延伸,以规范村居干部经济行为和村级财务事务管理为目标,着力促进农村事业发展和民生福祉改善。全年安排229个村居干部经济责任审计,截止2022年10月底,完成186个村居审计,审计资金总额26355.51万元,查出各类违规和管理不规范问题金额7134.38万元,提出审计建议392条,移送问题线索、疑点线索2个,为加强村级集体经济监管的规范化建设提供了有力保障。七是做好其他临时性审计工作。按照县领导安排,圆满完成了农垦审计,有效化解了信访问题。其中,山东垦源现代农业发展有限公司审计,对项目工程量进行了重新核价计算,比施工单位的报审价减少了1.61亿元,为县领导决策提供了依据。八是做好“巡审联动”工作。县审计局与县委巡察办共同探索“巡审联动”工作模式。在县工信局等4个审计项目中,审计组与巡察组同步进驻,审计方法与巡察手段同步实施,“巡审联动”工作人员统一部署、统一调配,通过沟通交流、信息共享、成果共认等方式,凝聚监督合力,实现审计“经济体检”和巡察“政治体检”的融合贯通,积极探索审计工作新局面。九是强化审计整改工作。审计整改是审计工作的重要组成部分,县审计局将审计整改作为实现审计成果转化的重要抓手,多次召开审计整改工作专题会议,研究布置整改工作,将整改工作重心前移,坚持审计发现问题与整改问题同步,发送审计整改告知函,促使被审计单位给予高度重视,及时组织专项督查和跟踪检查。今年,县审计局联合县纪委将审计整改的重视情况、发现问题的整改情况、审计建议的采纳情况纳入年度目标考核。
三、强化“学悟见创”,打造高效能模范机关
1.增强理论学习的主动性,提高政治站位。在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理、深入学习研读《习近平谈治国理政》等重要理论著作。组织“讲故事、学理论”演讲活动9 次,学以致用、以知促行,结合审计工作实际,系统梳理并深刻领悟习近平总书记关于审计工作的重要论述和重要指示批示,为进一步理清思路、明确重点奠定坚实的思想基础。
2.深化干部作风改进,建设实干机关。一是坚持以强化审计质量提升为基础,强基固本。不断加强审计业务的学习和研究,用过硬的审计业务技能和崭新的思维迎接挑战,用创新的举措服务社会、服务民生,不断树立审计机关的良好形象。2022年6月,我局在全省研究型审计推进会作“念好研字经、打造审计精品”典型发言;二是坚持以考核问责为推动。加大科室综合考核以及年度目标完成情况的考核力度,针对审计项目、计算机方法、审计信息的考核,制定《兰陵县审计局2022年度综合考核办法》;三是坚持以强化落实为关键,提高执行力。狠抓作风转变,严格“严真细实快”工作作风,进一步凝聚担当作为、干事创业的强大正能量,推动审计工作事争一流、唯旗是夺,不断提升审计机关作风建设的整体水平。
3.大义担当,打好疫情防控阻击战。3月中旬,新一轮新冠肺炎疫情突袭兰陵,在疫情防控的大战大考中,兰陵县审计局志愿服务队闻令而动,迅速集结,建立24小时通畅的值班网络,第一时间奔赴抗疫一线,协助街道、社区工作人员做好排查管控、核酸检测、卡口值守等工作,确保防疫工作有序进行。强化常态化值班值守工作。以科室为单位排班,安排机关干部职工到审计局家属院、规划局家属院常态化值班。统筹协调,落实防控措施。
二、2023年重点工作计划
2023年我局将立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦主责主业,保持工作定力,恪守权力边界,找准审计工作切入点。根据县委、县政府的决策部署和上级审计机关统一安排,全力完成八个方面审计任务。
一、扎实开展政策落实跟踪审计。围绕推动中央重大决策部署贯彻落实,推动省市县重大发展战略实施,组织开展重大政策措施落实情况审计。关注重点项目申报、项目准备、资金分配、管理使用和绩效等。拟开展网络安全和信息化建设情况审计,重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、网络安全建设和绩效等情况。
二、稳步开展财政审计。围绕推动财政资金提质增效,聚焦绩效管理、压减一般性支出、存量资金盘活等情况,组织开展财政审计,落实政府过“紧日子”要求。对县财政局具体组织全县预算执行、隐性债务化解及部门单位预算执行情况进行审计,根据大数据分析情况,对部分县直部门单位进行疑点落实。
三、深入开展领导干部经济责任审计。围绕规范权力运行,促进干事担当,开展经济责任审计工作。重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范,以及廉洁从政从业等情况。根据县委组织部建议,结合以前年度审计情况,对县管领导干部进行经济责任审计。
四、持续开展自然资源资产审计。结合领导干部经济责任审计,围绕领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行,关注遵守资源环境法律法规,以及矿产、土地等资源开发利用情况,拟对部分镇街及重要职能部门开展耕地保护和土地利用、重点领域生态环保修复、大气污染防治审计,促进绿色低碳发展。
五、开展政府投资工程审计。围绕强化基础设施和保障扩大精准有效投资,加强对重大公共基础设施建设情况监督,促进优化投资结构。
六、民生专项审计。加强对医院业务和财务运营管理等监督,揭示在管理运行体制等方面存在的突出问题和薄弱环节,促进医疗卫生单位规范管理和健康发展,拟开展医疗卫生系统审计。
七、组织指导开展村居干部经济责任审计。聚焦实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、提升村级党组织组织力和推动全面从严治党向基层延伸,以规范村居干部经济行为和村级财务事务管理为目标,拟对村居负责人进行经济责任审计,着力促进农村事业发展和民生福祉改善。
八、全面落实审计整改,推动完善体制机制。建立“问题台账”与“整改清单”,实行整改结果的动态跟踪管理,对已整改问题,及时销号;对未整改或未落实到位的审计问题,逐笔落实整改措施,确定整改时限,适时督促落实并上报整改结果;对整改不力、虚假整改、拒绝或者拖延整改的情况及时报告本级审计委员会。同时,建立健全审计问题整改回访制度,加强对审计整改检查、考核的常态化工作部署。不定期开展审计整改督导检查和“回头看”工作,加大追责力度;对违法、违纪、违规问题加大处罚力度,及时将审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察贯通起来,构建衔接顺畅、保障有力、配合有效的审计工作格局,更好的服务宏观决策和社会经济发展。
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