今年以来，兰陵县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在市农业农村局的指导帮助下，立足主责主业，加快改革创新，深化实施“四雁工程”，着力建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的乡村。

一、2022年工作开展情况

（一）坚守粮食稳产保供底线。一是粮食产量保持稳定。全年粮食收获面积149.2万亩，总产66.9万吨，收获面积较去年149.01万亩略有提升，总产量较去年持平。其中夏粮收获面积62.8万亩，总产29.1万吨，玉米、谷物等秋粮收获86.4万亩，总产37.8万吨。开展三大粮食作物完全成本保险，完成投保面积90.15万亩；开展小麦条锈病等病虫害监测防控；试点推广大豆玉米带状复合种植，完成任务9099亩。二是高标准农田建设成效显著。在现有72.87万亩的基础上，扎实推进25万亩高标准农田建设工作，建设农村生产路261.684公里，获批“全省2022年高标准农田整县推进示范县”，建设及后期管护工作受到省农业农村厅通报表扬。三是社会化服务深度融合。投入资金1170余万元，发动社会化服务组织10余家，实施小麦“一喷三防”62.8万亩；完成农业生产社会化服务项目一、二、三批共14.2万亩，秸秆综合利用项目10万亩，深松项目3.6万亩；依托现有10家农业科技园区，累计推广示范新品种、新技术9个。四是农业机械化加速发展。实施农机购置补贴资金2157.721万元、补贴机具970台（套），推进农机转型升级；加强机艺融合推广，先后召开“两全两高”现场会4次，制定并推广三大产业“标准化技术路线”，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。

（二）深化创新实施“四雁工程”。一是引“归雁”。瞄准长三角、京津冀等发达地区，吸引317名“归雁”人才回乡创业任职，其中担任村党支部书记2人，新建种养殖基地、农产品加工企业等303家，拍摄宣传片12期。二是育“鸿雁”。培训高素质农民752人，新遴选鸿雁人才500名，菜博会期间成功举办鸿雁技能大赛，评选“十佳鸿雁”“优秀鸿雁”各10名，从“四雁”人才中评选齐鲁之星7人、沂蒙之星18人，人数全市第一。先后拍摄制作《鸿雁大讲堂》《鸿雁人才说技术》各12期，完成各类培训2000余人次。三是强“雁阵”。支持鼓励农村新型经营主体发展，全县农民合作社发展达2638家、家庭农场2821家、县级农业龙头企业143家，奖补资金430余万元，培训各类新型经营主体136人，推荐国家、省、市级示范社46家，市级家庭农场17家。指导党支部领办合作社149家、规范提升137家。现有农村党支部领办各类合作社519家，覆盖全县80%的行政村，实现社员年均增收30%，村集体年均增收2万元。

（三）促进乡村产业高效发展。一是壮大提升蔬菜产业。在做好蔬菜种植面积120万亩，年产量500万吨，产值100亿元的基础上，充分挖掘潜力，打造优质蔬菜品牌。现有省级知名农产品企业品牌2个，“三品一标”158个，神山镇被评为第十二批全国“一村一品”示范村镇，庄坞镇获评2022年全国乡村特色产业超十亿元镇，大仲村镇和磨山镇被评为省级产业强镇，召开2022魅力磨山·兰陵大蒜全产业链发展峰会暨兰陵首届大蒜线上文化节。二是抢占预制菜新风口。制定下发《关于培育发展预制菜产业的十二条实施意见》，成立兰陵县预制菜产业发展共同体，构建“三位一体”发展格局。搭建全国首个省级预制菜产销平台，建立山东省预制菜产业联盟质量标准中心，研发技术专利2项，设计改进装备20余套。全县涉及预制菜产业链的企业达到450余家、注册商标100余个，年产300余万吨、产值超过百亿元。三是推动畜牧转型升级。抓牢示范场建设，现有市级以上养殖标准化示范场55家。全县生猪存栏43.10万头、肉牛2.65万头、肉羊27.8万只、家禽2335.51万只，生猪出栏68.15万头、肉牛3.07万头、肉羊34.51万只、家禽13142.51万只，肉蛋奶总产量达40万吨。支持金信、递一棒等企业，发展畜禽深加工项目，做大做强我县畜牧品牌，增加产品附加值。四是推进渔业绿色发展。全县宜养水面近5万亩，流经县域拦河工程备案的非季节性河流8条，渔业产量在1300万斤左右，渔业总产值4725万元。五是加强优质基地建设。依托“中心+专家+基地”，先后开展技术指导服务400余次，帮扶基地中的11家入选临沂市长三角中心城市农产品供应基地，6家入选县级长三角基地，累计带动周边农户2.5万户。抓牢“五品五标”，新建优质农产品基地30家，巩固提升26家长三角中心城市农产品供应基地。在南京举办推介活动，参展企业近100家，签约企业12家，签约金额5.31亿元。六是强化农产品质量安全。建设县级农产品质量安全监管追溯平台1处，追溯点52个，设置农产品速检室18处，开展农产品质量安全监督抽检和风险监测2669批次，农产品快速检测28000多批次。完成大蒜地理标志农产品保护工程项目，全面保障大蒜质量安全。推行食用农产品合格证制度、开具合格证54000余份，带证产品12000多吨，全面提升我县食用农产品质量安全。

（四）推动乡村建设有序推进。一是开展农村人居环境整治。按照“春季清洁行动”、人居环境整治五年规划，制定下发《兰陵县2022年人居环境整治工作方案》，实施无人机飞查加人工检查相结合的工作措施，督导清除“垃圾”点10560个、整治残垣断壁203处、弱电路线整治56千米，在今年前两季度市级抽查考核中获得全市第一。二是开展美丽宜居建设。纳入省美丽宜居乡村建设工作台账管理的15个城镇开发边界外安置区已全部完成销号，其中13个社区已建成，2个社区不再建设，涉及的用地手续、规划许可、施工许可、竣工验收、消防验收已全部完善。三是开展美丽乡村建设。抓好尚岩镇乡村振兴示范片区、下村乡美丽乡村示范片区建设，总结可复制推广的区域化推进乡村振兴的经验做法。新创建省级美丽乡村4个、市级美丽乡村20个，打造17个县级美丽乡村片区村庄134个。

（五）深化巩固拓展脱贫攻坚。一是健全全方位帮扶机制。积极开展“情满兰陵惠万家”“夏季送清凉”帮扶干部大走访活动；抢抓“齐鲁富民贷”“富民生产贷”“脱贫人口小额信贷”等金融服务乡村振兴政策机遇，累计推荐贷款农户5000余户，已发放贷款8000余万元。二是强化衔接资金项目管理使用。科学分配各级衔接资金，2022年全县共到位各级衔接资金17647万元，共分配乡镇（街道）各项产业发展和农村小型基础设施建设项目资金15922.9万元，占各级衔接资金总量的90.23%。三是扎实推进衔接推进区建设。启动庄坞镇衔接乡村振兴集中推进区建设，综合实施乡村振兴相关项目，探索总结乡村振兴新模式新路径。庄坞镇衔接推进区6个衔接资金项目全部完工，圆满完成了全市现场观摩会任务，成绩位居全市第二名。四是严守防返贫底线，开展“主题党日+防止返贫监测信息研判”活动，加强农村低收入人口动态监测，确保应保尽保、应救尽救，今年以来新纳入监测帮扶对象28户89人。

（六）提升乡村治理多方效能。一是深入推进农村宅改试点。建好信息调查体系，制定县级农村宅基地数据资源目录，形成调查底图，建立宅基地数据库。已完成884个村、38.8万户、42.7万宗基础信息外业调查工作。建好审批监管体系，开发宅基地审批管理系统，全面实行宅基地线上审批的智能化管理，可通过微信小程序办理宅基地审批等业务，目前，全县已完成线上审批732宗。落实监管主体责任，建立“镇专管、村协管、人盯管”监管机制，及时发现制止违法建设行为630余起次。二是推进农村“三资”清理。牵头清廉村居工作专班，狠抓农村“三务”公开、“三资”清理，完成上报问题台账304条。建立县乡交易平台，推动农村集体资产管理、农村产权交易、村级事务网上审批、阳光村务等多平台融合，实现数据信息公开、透明、共享。坚持专项督导与日常检查互补，坚持每周一督导、一通报，实现17个乡镇（街道）督导检查全覆盖，先后随机抽查70余次、下发通报4次。三是筑牢安全生产底线。开展农资打假、生猪屠宰、农机生产安全、渔业、宅基地等执法活动，依法严厉打击农资市场等各类违法违规行为。出动执法车辆420余次，执法人员1900余人次，发放宣传材料6000余份，查处各类违法案件108起，结案102起，规范了农资市场秩序。加强农业和农村重点行业安全监管，成立8个安全生产督导小组，到乡镇督导安全生产工作。目前，农业农村领域未发生任何安全生产事件。

二、工作亮点及不足

今年以来，先后承接全国农村乱占耕地建住宅专项整治试点、全省废弃农膜回收贮运全覆盖网络建设等试点工作，获批“2022年国家乡村振兴示范县”“全省2022年高标准农田整县推进示范县”“第二批省级现代农业产业园”等，全市乡村振兴考核实现“四连冠”，先后举办高标准农田等市级现场会5次。工作中虽然取得一些成绩，但也存在很多不足，比如，在2022年全市乡村振兴现场推进会上成绩后退，仅仅取得第四名的成绩；未创建成功全省农业十强县；全国数字农业试点县项目建设滞后，被省农业农村厅约谈，等等。

三、2023年工作计划

市委任刚书记在今年全市乡村振兴观摩会总结讲话中，围绕如何推进乡村振兴战略实施，提出要理解“八个矛盾”、树立“五种思维”、抓实“五项工作”，根据县委、县政府部署要求，结合上级农业农村部门工作安排，将明年工作概括为“246工程”，即守住“两条底线”、筑牢“四大提升”、抓好“六项重点”。

在荣誉争取上，积极争取，提前谋划。力争在国家级良种繁育基地、国家级星级基层农技推广机构、国家级整区域推进高标准农田建设试点、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区等四项国家级荣誉上有所突破；在省现代农业十强县、省级生态农场、巩固拓展脱贫攻坚成果奖或先进县、省畜牧兽医先进集体、省级农业产业强镇、省级智慧农业应用基地、省级乡土产业名品村、省级家庭农场示范场、省级星级基层农技推广机构、省级农业综合执法优秀案卷、全省农业农村领域典型案例等十一项省级荣誉上有所作为。具体工作开展计划如下：

（一）守住“两条底线”

1.守住粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，坚持“藏粮于技”“藏粮于地”，坚决守住149万亩、13亿斤粮食产能“红线”。一是保障粮食产量。坚持实施粮食绿色高质高效创建项目；积极帮助兰陵镇争创全省首批吨粮镇；开展三大粮食作物完全成本保险为主，基本保险为辅的农业种植保险全覆盖，投保面积达126万亩，确保三大主粮作物农业保险投保率达到90%以上，并提高完全成本保险参保占比；实施小麦统一供种；在2022年8500亩大豆带状复合种植试点基础上加大种植面积。二是推进高标准农田建设。2023年争取新建及改造提升高标准农田建设项目任务数13.5万亩以上，确保大于全市总任务数的四分之一；申报国家级整区域推进高标准农田建设试点，进一步提升项目管理平台智慧化程度。三是加速农业机械化发展。在成功创建省“两全两高”农机化示范县的基础上，加大农机购置补贴力度，争取补贴资金1500万元以上；开展两全两高机艺融合推广，大力推广大蒜播种机、食用菌生产自动化设备等，实现主粮作物、设施农业、畜牧业机械化协同提升，培育农机巧匠，提升农机社会化服务水平；用好秸秆还田、深松等项目，项目作业面积4万亩以上，争创省级星级基层农技推广机构、省级家庭农场示范场。

2.守住巩固脱贫攻坚底线。努力争创全省巩固拓展脱贫攻坚成果或衔接推进乡村振兴先进荣誉。一是管好衔接资金。2023年分配我县的四级衔接补助资金预计1.75亿元左右，指导各乡镇、街道科学决策、谨慎使用。项目推进在全市排名保前三、争第一。二是加强项目管理。加强对2016年以来已建成的319个产业发展项目的运营管护，守住问责底线。持续推进第一批衔接推进区行业项目建设，进一步提升片区产业和基础设施建设水平；稳步推进第二批尚岩镇衔接推进区样板打造，项目进度力争全市第一名，观摩成绩争取全市前三名。三是强化社会帮扶。扩大“齐鲁富民贷”帮扶覆盖面，推荐户数争取全市第一名；实施“技能培训工程”和“就业安置工程”，培训1000人以上；拓宽就业渠道，计划提供岗位2000人以上；大力推进孝善养老，计划落实财政补贴资金120万元以上，惠及12000名以上困难老人。四是严守返贫底线。聚焦全县16630户、28797人帮扶对象“两不愁三保障”政策落实，聚焦“四个不摘”，定期开展集中走访帮扶活动。

（二）筑牢“四大提升”

1.筑牢乡村产业提升。以工业思维，培育壮大特色优势产业，发展链式经济，提升产业链。一是蔬菜产业做大做强。强化蔬菜集聚效应，加强产销信息对接，拓宽销售渠道，蔬菜播种面积和产量稳定在120万亩、500万吨。开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，确保质量安全。二是畜牧产业稳步推进。争创省畜牧兽医先进集体；创建市级标准化养殖场2家以上；支持金信等企业发展精深加工；鼓励饲料企业差异化发展，拉长饲料产业链条，确保2023年德厚饲料和六合饲料兰陵分公司合计产值超10亿元，全县饲料行业总产值超20亿元，初步形成饲料产业集群化发展模式；做好畜禽粪污设施配建及处理收集，确保全县畜禽粪污资源化利用率达到87%以上；抓好春秋防疫，做好“无疫省”维持工作。三是渔业产业健康发展。打造3个循环水养殖场，建设2个骨干示范基地，稳步发展5万亩大水面生态渔业，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，争取市级渔业发展现场会在我县召开。

2.筑牢乡村治理提升。强化组织思维，坚持党支部引领，融合数字化赋能，实现规范化管理。一是规范农村“三资”管理。围绕村“三资”管理问题整治常态化，深入开展清产核资活动。加强对乡镇经管站业务工作的指导，每月抽查30村的“三资”管理情况，争取2个以上市级乡镇农村财务改革试点县。二是推进清廉村居建设。充分发挥全县清廉村居工作专班职能作用，在高频次督导检查中狠抓推进落实。将智慧农经与清廉村居“码上公开”系统紧密结合，实现1147个村集体经济组织数字化管理全覆盖。同步抓实清廉村居建设工作中的农村产权交易、“银农直联”业务两项基础业务，形成、推广兰陵经验。三是强化业务知识培训。围绕提高各乡镇（街道）从业人员的业务水平，打破以往大规模培训模式，梳理设计个性化的培训内容，每月开展一次落后被动乡镇经管站人员座谈培训会，指出问题、帮助提高。抓实社区会计轮训制度，力争2023年内轮训一遍，并争取增加20名左右的社区会计队伍人员。

3.筑牢乡村建设提升。围绕任书记所讲五项重点工作，抓好百村示范、千村整治，抓好文旅融合。一是抓“百千工程”。按照市农业农村局统一安排部署，选定8个示范村、90个整治村，进行统一组织设计规划，集中推进实施，力争工作走在前。二是抓美丽乡村。申请打造省级美丽乡村4个以上、市级美丽乡村15个以上；提升全县主要道路沿线274个村庄，确保美丽乡村建设走在全市前列。三是抓美丽宜居。强化督促督导，推进安置区基础设施、公共服务设施，让群众尽快入住，提高群众满意度。四是抓文旅融合。推广代村、压油沟等地成功经验做法，围绕美丽乡村打造，融入现代思维、创新理念，挖掘历史人文，发展乡村旅游，促进一二三产融合发展。

4.筑牢示范创建提升。依托兰陵蔬菜产业优势，建设山东省级现代农业十强县。一是强化技术培训。开展蔬菜专项技术培训5场、1000人次以上，定期技术指导100次以上，提高蔬菜科学管理水平。二是扩大销售渠道。引导市场、基地、合作社等发展农超对接、电商平台、直播带货等多元化销售，鼓励不同生产和销售主体间“抱团结盟”，丰富蔬菜品种，加强产销信息对接。三是抓好品牌宣传。按照“一镇一业、一村一品”思路，优化产业结构，挖掘地方特色，争创省级农业产业强镇1个、省级乡土产业名品村10个，充分发挥“苍山蔬菜”“苍山大蒜”“苍山牛蒡”等的品牌价值。四是完成乡村振兴重点任务。提前谋划，聚力打造高端清真预制菜产业园、信良记预制食品供应链产业园、兰陵现代渔场、成大食品、递一棒食品、尚岩镇衔接资金推进区、苍山街道美丽乡村片区等具备兰陵特色乡村振兴精品示范项目，力争2023年全市乡村振兴现场观摩位居全市前列，在全市乡村振兴考核中取得佳绩。

（三）抓好“六项重点”

1.抓四雁工程。围绕任书记所讲五项重点工作，在抓实任务落实的同时，狠抓宣传推介，不断放大“四雁工程”兰陵效应。一是推荐“头雁”。紧密配合组织部门，将优秀归雁、鸿雁人才推荐到村“两委”班子中，实现“选对一个人，配强一个班子，改变一个村”。二是强化引进“归雁”。注重“归雁”人才引进质效，突出考察创办新型经营主体、农产品加工企业等实体经济能力，力争全年引进“归雁”人才260名以上，拍摄制作“归雁”人才宣传片10期以上。三是大力培育“鸿雁”。遴选“鸿雁”500名，评选兰陵乡村之星20名，推荐沂蒙乡村之星12名、齐鲁乡村之星6名。突出“鸿雁”辐射带动作用，引导建设提升“鸿雁”人才示范基地10处以上，拍摄制作《鸿雁大讲堂》《鸿雁人才说技术》等栏目各10期以上。四是持续壮大“雁阵”。充分发挥财政资金的“杠杆”作用，吸引社会资本投入各类新型经营主体，实施“双50”提升行动，重点打造提升50个农民合作社、50个家庭农场。

2.抓预制菜产业。一是推进园区建设。学习借鉴广东等先进地区模式，依托预制菜产业孵化中心，按照既定的“一园五区”规划，着力推进中国兰陵东盟高端预制菜产业园、磨山镇清真食品园区、长城镇辣椒园区、大仲村非遗食品园区、苍山大蒜园区、庄坞牛蒡园区建设。二是农业招商引资。积极配合并发挥农业部门优势，走出去开展农业招商引资活动，力争落实1—2个预制菜产业链项目企业。三是提升品牌价值。丰富预制菜品类、提高品质优良，强化产品品牌内涵的打造、宣传、提升，与沂蒙精神、兰陵文化进行深度融合。借助预制菜品牌“苍山味”，全面提升我县预制菜企业质效，不断延伸产业链，增加附加值，提高品牌影响力。

3.抓农技指导。一是深化“中心+专家+基地”活动。每月至少2次进驻基地开展精细化的技术指导服务，推广水肥一体化、物联网等新技术，引进辣椒、黄瓜等蔬菜新品种；依托8个示范基地，帮助基地实现技术升级、分析研判外部市场信息，及时调整种养殖结构，提升基地抗风险能力。二是深入推进种业振兴。实施“2022年特色农业磨山种苗基地建设”项目，确保年育苗能力达5000万株以上；建设年产育苗基质15万立方的育苗基质生产车间和储存厂房一处，建立200亩以上的良种试验示范基地一处。三是强化水肥土工程建设。积极申请2023年化肥减量增效项目和耕地质量提升项目，巩固和完善测土配方施肥技术基础，完成土壤样品采集180个、化验3060项次，开展大蒜、小麦、玉米肥效试验7处，农户施肥情况调查145户，发布主要农作物测土配方施肥配方21个，建设“三新”化肥减量增效示范区2.6万亩。四是开展地膜污染防治。完成22个地膜残留监测省控点、1个地膜残留监测国控点采样、流转，建成兰陵县农膜回收体系，推广加厚高强度地膜和全生物可降解地膜使用。

4.抓基地建设。一是全力申报长三角基地。对第二批13家基地运营情况的监管、督导，按照“五品五标”要求开展生产指导工作，力争申报第三批市级长三角中心城市优质农产品供应基地10个以上，申报个数继续保持在全市第一方阵。二是强化品牌宣传推介。积极对接长三角、京津冀、粤港澳，做到线上线下双融合，线上筹划拍摄宣传片，加大宣传力度，拍摄优质农产品供应基地宣传片10次，线下积极组织优质农产品推介会，争取到京津冀、长三角等地区开展“兰陵优质农产品”推介活动1—2次，不断扩大辐射范围。对接北京菜篮子集团等知名农产品企业，不断拓宽销售渠道，提高“苍山蔬菜”知名度、美誉度。

5.抓宅改试点。统筹推进农村宅基地两项试点工作。一是深化农村宅改试点。总结提炼宅改以来的成果成效，完善好、推广好已制定的宅改政策、制度，实现全县农村宅基地管理体系更健全、管理更规范，顺利通过部级宅改相关验收评估工作。二是推进专项整治试点。根据国家、省下发的22397个图斑任务，结合实际细化完善分类处置政策，依法整治农村乱占耕地建住宅问题，开展全国农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治试点，为全国全省规范有序全面开展整治工作提供“兰陵经验”。

6.抓安全生产。一是开展专项整治行动。制定2023年安全生产检查实施方案，每季度对所有企业排查一遍，做到有检查记录、有影像资料；组织企业负责人开展安全生产警示教育、安全生产培训和应急演练；继续落实企业安全总监制度，逐步覆盖所有企业。二是强化督导检查力度。对渔业养殖企业3家、农机合作社9家、涉牧企业7家、畜牧养殖规模场476家等开展督导检查，建立健全排查台账、整改台账，确保隐患排查到位、整改到位，力争安全生产工作在市安委会考核中进入全市前3名。三是规范农业综合执法。在农资、渔业、畜牧检查方面分时段开展专项整治行动，依托“双随机，一公开”智慧监管平台，联合县市场监督管理局开展双随机执法；严查无证驾驶、无牌行驶等违法行为，减少农机安全生产事故隐患；落实宅基地违建执法责任，推进宅基地违建执法，规范完善宅基地管理，力争打造2个以上市级优秀案卷。四是做好信访维稳工作。紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总要求，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，坚持分类指导、多措并举、综合施治，促进矛盾纠纷问题妥善化解。