2022年上半年，兰陵县人社局按照县委、县政府工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入推进“3+1”理论武装体系建设，扎实开展“学悟见创”活动，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，紧紧围绕全县改革发展大局，着力抓好就业创业、社会保险、人事人才、和谐劳动关系建设等各项工作，开拓进取、扎实工作，各项工作取得了阶段性成果。

一、上半年工作开展情况

（一）就业创业方面。实施积极的就业政策，扎实做好城镇新成长劳动力、农村剩余劳动力、登记失业人员、大学生、转业退役军人和就业困难人员等重点群体就业工作，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量。上半年共完成城镇新增就业5100人，其中，失业人员再就业917人，就业困难人员再就业395人，提前完成年度计划任务。完成城镇登记失业人员1092人，登记失业率2.2%，在控制范围内。充分发挥创业带动就业的作用，不断加大就业援助力度，全面贯彻落实各项就业补贴政策，今年以来，先后组织开展“职等你来·才聚兰陵”网络招聘等线上招聘活动12场次，组织开展“春风行动”等现场招聘会3场次，累计提供用工岗位5000余个，帮助缺工企业招聘人才2800余人，为用人单位和城乡广大求职者搭建了供需交流平台。发放创业担保贷款3000万元，为创业者解决了资金短缺问题。加大职业技能培训力度，不断提高人才职业技能水平，先后开展职业技能培训4500余人次，开展补贴性职业技能培训4100余人次。

（二）社会保险方面。扎实做好基金征缴和扩面工作，各项社会保险基金累计收入4.26亿元，截至目前，新增企业养老保险扩面4924人，完成全年计划的78.16%；工伤保险扩面5101人，完成全年计划的78.48%,失业保险扩面2472人，完成全年计划的52.6%，居民养老保险扩面9690人。按时发放各项社会保险待遇9.02亿元，其中企业养老保险28176.8万元、机关事业单位养老保险37267万元、工伤保险834.62万元、失业保险待遇1116.4万元，为全县22.9万农村老人发放居民养老金总计22851.48万元，社会化发放率100%。办理丧葬补助金3822人，一次性发给丧葬补助金总计229.32万元；办理注销登记共600人，退保金额总计140万元。办理新老农保衔接合并74人，老农保退保11人，退保金额共计4.27万元。受理工伤认定申请115件，完成工伤认定86件，结案率100%。严把养老、工伤及失业保险待遇基金支付复核关口，进一步做好了经办机构基金运行风险防控工作，落实国家、省、市反馈养老、工伤、失业保险疑点数据4000余条，追回冒领多领社保基金1.7万元。落实社保减免缓政策帮助企业纾困解难。继续执行国家“减税降费”政策，职工基本养老保险单位缴费费率降至16%，比之前下调2%。落实阶段性降低费率，失业保险下调0.5%费率继续执行至2023年4月，工伤保险在原有费率基础上下调50%执行至2022年4月。对5类特困行业、17类扩围行业所属困难企业、其他受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费单位应缴纳部分落实缓缴政策。继续落实发放失业保险金政策，今年以来为2537名失业人员发放失业保险金399.33万元、为739人发放失业补助金26.5万元。继续实施失业保险稳岗返还政策，今年以来为550家企业，返还失业保险793.9万元，惠及18789名企业职工。

（三）人事人才方面。稳步开展事业单位公开招聘工作。2022年，我县综合类事业单位公开招聘共设置102个岗位，医疗卫生类岗位计划招聘412人，较2021年增加30%，教育类事业单位计划招聘教师399人。截至目前，综合类招聘已完成笔试。为鼓励人才向乡镇基层流动，提升基层专业技术人员的工作积极性，为我县乡镇学校批复特设岗位192个，为乡镇（街道）批复特设岗位21个，并全部及时予以聘任，有效解决了乡镇基层中高级专业技术岗位不足的问题，提高了工作人员积极性。完善企业人才培育机制，稳妥推进企业自主评价工作，通过企业技能人才自主评价，满足了企业对技能人才的需要，为我县企业提供更多的技能人才。今年以来有5家企业获评临沂市企业技能人才自主评价单位，目前已开展自主评价228人次。切实做好高技能人才培养选拔活动，评选齐鲁首席技师1名、沂蒙首席技师2名、兰陵县首席技师6名；完成对第三届“劳动之星”职业技能竞赛工种材料的征集工作；积极做好高层次人才培育工作，申报泰山产业领军人才产业技能类1人（山东兰陵美酒股份有限公司管桂坤）。完成26名“金蓝领”培训和30名企业新型学徒制培训工作， 2家企业开展新型学徒制培训32人次，为我县经济社会发展提供强大技能人才支撑。牵头乡村振兴中的人才振兴工作，高质量开展引才育才活动。实施高素质农民培育项目，目前正在对去年培训的740人开展跟踪服务和提升培训。积极与市局留学人员和专家服务中心进行汇报和对接，已向市局申报2022年度高层次人才服务基层兰陵行示范项目。有序开展高层次人才选拔活动，已评选出兰陵县有突出贡献的中青年专家5名。突出抓好人才平台载体申报工作，申报省级专家服务基地1家、市级专家服务基地1家，正在评审中。

（四）和谐劳动关系建设方面。进一步健全劳动关系协调机制，为25家用人单位办理了劳动用工备案工作，对36家劳务派遣机构进行了年检。强化劳动保障监察执法，陆续开展了保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、非法使用童工、高温天气保护等专项检查。借助专项检查活动，大力宣传劳动保障法律法规，深入企业讲解《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律，促进劳动关系和谐发展。强化部门协作，全力保障农民工工资支付工作，加强与公安、住建、交通、水利等部门的协作，共同推进保障农民工工资支付工作，按照属地管理原则，将各类欠薪案件责任下移，将矛盾尽力化解在萌芽状态。加强县级部门联动，人社、住建、交通、水利建立了周二、周四集中办公制度，对各工程项目出现的欠薪问题及时处置，做到了早发现、早处置。运用“互联网+监管”手段，通过政府监管平台、行业主管平台、企业平台、银行平台等四方信息互联互通，实现对在建工程项目管理、工资专用账户、用工信息、预测预警、统计报表等全过程实时监管，实现用工监管实时化、标准化、规范化。目前该监管平台已累计覆盖88个工程项目，开设农民工工资专户82个，累计缴纳工资保证金5527万元,代发农民工工资3672万元,有效提升了农民工工资支付监管水平。用好全国、市级欠薪平台，全力化解劳资矛盾纠纷。今年上半年接收并处理全国根治欠薪平台欠薪线索284件、市级农民农民工投诉维权系统欠薪线索273件，为422名劳动者追讨工资539万余元。调解仲裁办案质效显著提升。2022年上半年，共处理劳动（人事）争议案件172件，涉及职工172人，已办结案件124件，其中达成调解协议和经调解撤诉案件47件，调解成功率达68%，裁决结案22件，其他方式结案55件，目前正在办理48件，为劳动者挽回经济损失650余万元。落实省人社厅《关于设立拖欠农民工工资争议速裁庭的通知》（鲁人社函〔2020〕9号）文件，设立拖欠农民工工资争议速裁庭，专门处理拖欠农民工工资争议案件，2022年共处理该争议类型案件11件，为农民工挽回经济损失10万余元。

（五）强化理论武装体系建设，全面推动人社工作高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实市、县关于构建“3+1”理论武装体系工作总体要求，纵向深入开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，积极学习习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述和相关政策法规；横向深化“讲故事，学理论”活动，提高党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解、认同与践行；面向群众、企业开展“七讲七进”活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，用好“理论入心·宣讲走亲”品牌，打通理论服务群众“最后一公里”。以党建为引领，聚力服务民生，坚持提供优质政务服务为中心，创新性开展流程再造，率先创建企业职工退休即时办结模式，实现“党建×业务”倍速效应；注重“关口前移”，紧抓服务基础，做好源头预防，坚持“以人为本”，切实解决参保单位和职工反映强烈的难、热点问题。

二、特色亮点工作

（一）紧盯目标任务，深入推动实施城乡公益性岗位扩容提质行动。深入贯彻落实中央关于千方百计稳定和扩大就业、扩大公益性岗位安置的要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极贯彻落实《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》精神，扎实做好城乡公益性岗位开发安置工作，面向脱贫享受政策人口、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员、城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员等开发城乡公益性岗位，对以上群体进行托底安置。共开发创设疫情防控、环卫保洁、护林绿化、治安协防等公益性岗位5890个，安置上岗5890人，全面完成了省市下达的开发安置任务，并及时开展了岗前培训，完成数量居全省第二位。

（二）实施流程再造实现企业职工退休审批即时办结。从简化流程、精简材料、压缩时限三个方面寻求突破，汇集业务征缴、审批核定、待遇支付、业务稽核、基金监督及档案管理等业务环节工作人员，反复研判推演工作模式，在到达企业退休年龄人员申请办理退休手续时，在社保服务大厅实现“一门进、一窗办”一次性即时办结退休审批。所有涉及退休业务审批事项的业务科室实行联办联动，采取“一窗受理、后台联动、部门衔接”工作模式，深入优化工作流程，做到分工明确，责任清晰。服务窗口受理群众退休申请后，仅需企业职工提供身份证、养老保险手册及社保卡，后台部门科室工作人员及时审核职工养老保险缴费情况，做好个人账户结算、社保缴费清单打印、档案提取审核、待遇核准、待遇发放、退休证制发、职工档案移交管理等工作，一站式服务，流水式作业，闭环管理、环环相扣，变“群众多门跑路”为“我为群众服务”，审批时限由过去2个月缩短至现在10余分钟，切实提高了工作效率，减少了群众等待时间，确保退休群众不出社保服务大厅办结退休事项。

（三）严格落实拖欠农民工工资争议案件速裁制度。为农民工开辟绿色通道，对农民工工资争议案件尽力案前调解，帮助他们早日拿到工资，对于调解不成，进入仲裁程序的做到“快立、快审、快结”，缩短审理期限，将办案期限缩减至30日。

三、存在的问题

一是受疫情影响，就业形势比较严峻，企业招工难、人才就业难的结构性矛盾仍比较突出，就业再就业压力大。

二是部分企业受经济效益等因素影响，缴纳社会保险费主动性不强，仍然存在拖缴、欠缴、不为职工缴纳社会保险费现象。

三是企业非法用工、拖欠农民工工资等劳资纠纷案件呈上升趋势，劳动者依法维护自身合法权益的诉求逐步增多，要求越来越高，依法行政工作有待进一步加强。

四、下半年工作计划

（一）就业创业方面。牢固树立“稳就业”“保就业”意识，持续把“稳就业、保民生”作为重中之重, 多措并举全方位推进，努力实现全县就业形势稳定。一是继续推进重点群体就业工作，确保按时完成各项就业任务目标。二是按照市局要求组织办好临沂市第十五届“劳动之星”职业技能竞赛初赛暨兰陵县第三届“劳动之星” 职业技能竞赛活动。三是做好城乡公益性岗位人员的待遇发放工作，避免出现负面舆情。四是继续推进企业自主评价工作，为县内更多的企业搭建人才培育平台。五是继续开展线上线下招聘活动，为用工方和求职方提供招聘服务，提高重点群体就业水平。力争全年完成新增城镇就业8000人，其中失业人员再就业2000人，困难人员实现就业300人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，完成职业技能培训9400人，创业培训1200人。

（二）社会保险方面。努力推进社会保险扩面征缴，突出农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员群体及重点行业领域，以广覆盖、保增长为奋斗目标，努力挖掘新的扩面资源，制定扩面参保计划，集中攻坚应保未保和断保续缴人员参保，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大，确保顺利完成年度考核任务目标。借助技能提升补贴、稳岗补贴、五类特困行业缓缴及快递业优先参加工伤保险政策落实，全方位、多渠道、深层次进行政策宣传，诠释政策红利，营造全民参保良好氛围。切实做好工伤预防工作，积极实施工伤预防五年行动计划，落实职业伤害保障工作。通过开展工伤预防，探索建立科学、规范的工伤预防工作模式，完善工伤预防项目操作流程，提高工伤保险基金使用效率。认真做好被征地农民养老保险财政补贴资金个人账户落实，加强与国土、乡镇（街道）政府、村（居）的协调配合，尽快完成被征地农民社会保障任务，确保完成批次被征地农民财政补贴及养老保险个人账户落实工作。加强基金监督管理力度，加大违规冒领待遇追缴力度，强化业务稽核，保障基金安全，预防和防范基金违规违纪行为的发生，确保基金运营安全规范。

（三）人事人才方面。切实加强专业技术人才队伍建设，健全引才、育才、用才的机制体制，强化各类人才平台载体坚实，重点加大高层次人才、“双一流”人才、青年人才引进工作力度，积极开发和引进重点领域、重点产业、重点项目等短缺急需人才；深入一线开展人才需求调研，主动为用人单位引进和培育各类专业技术人才，并依托理工学校、新农人培训中心等平台，主动培养好我县经济社会发展所需的“当家人才”；加强技能人才队伍建设工作力度，切实做好“金蓝领”项目技能提升培训和企业新型学徒制培训，组织开展职业技能竞赛、首席技师评选、兰陵县有突出贡献的中青年专家评选、企业人才自主评价等活动，为经济社会发展提供强大人才智力支撑。借助代村国家级专家服务基地和省级乡村振兴专业技术人员继续教育基地优势，争取下半年在我县开展高层次专家服务基层兰陵行暨国家级专家服务基地揭牌仪式，拟邀请人社部、省人社厅领导及海内外高层次专家参加。

（四）和谐劳动关系建设方面。加大劳动法律法规的宣传和培训。树立“和谐仲裁”理念，增强为民服务意识，注重调解为主，完成省、市指标任务，劳动人事争议仲裁结案率达到93%，调解成功率达到60%，努力构建多元化、广覆盖、全过程的大调解工作机制。认真落实劳动争议三方处理机制，建立多部门参与应对突发事件和群体性纠纷联动处理机制，会同综治部门加强专业性调解工作考核，推动综治中心设置调解窗口，加强劳动人事争议调解工作职能。优化仲裁办案方式和程序，进一步尝试缩短办案时限，应用要素式办案，提高终局裁决案件比例，为当事人提供简便、高效、便捷的调解仲裁服务。着力抓劳动维权，继续做好农民工工资支付监管平台推广使用工作，加大对用人单位拖欠工资、非法用工的打击力度，及时查处重大劳动保障违法案件，严格落实重大劳动保障违法行为公布办法和拖欠农民工工资“黑名单”管理办法，让用人单位“一处违法，处处受限”。三是妥善做好信访维稳、兰陵首发和12345政务服务热线工单办理等工作，为促进社会和谐稳定发挥好人社部门应有作用。

（五）全面提升系统自身水平。深化人力资源社会保障领域“放管服”改革，深入实施“人社服务快办行动”，加快流程再造，聚焦企业和群众生产生活全周期，持续开展“清、减、压”，全面推广证明事项告知承诺制，推动更多服务事项“一链办理”“跨省通办”，不断优化服务供给。创新党建活动方式，充分调动全体党员干部参与组织生活的积极性，以更加积极的态度和饱满的热情投入到工作中，深入推动“3+1”理论武装体系建设，扎实推进“学悟见创”活动开展，着眼于深学细悟、着力于实干笃行，进一步提升人社部门党员干部职工的学习意识、落实意识、标杆意识、争先意识，凝聚思考力、催生行动力、激发创新力，努力推动人社工作走在前、进位次、提水平，努力实现我县人社工作高质量发展走在前列的发展目标，为初步建成“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。