政府工作报告

——2022年1月28日在兰陵县第十八届

人民代表大会第一次会议上

兰陵县代县长 李春仲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年以来工作回顾

五年拼搏砥砺，五年春华秋实。过去五年，是兰陵 发展史上极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在 县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，凝心聚力、勇毅前行，稳中提速提质，以进固稳强稳， 历史性地完成了县十七届人大历次会议确定的目标任务，实现“十三五”顺利收官、“十四五”稳步开局，翻开了兰陵高质量发展的崭新篇章。

——我们致力于发展引领、稳中求进，五年聚力突破，综合实力全面攀升。全县人民锐意进取、合力攻坚， 开创了县域经济跨越赶超的生动局面。经济运行稳中向好。2021年，全县地区生产总值突破300亿元大关、达到316.8亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入突破20亿元大关、达到23.5亿元，是2016年的1.6倍；税收总量突破30亿元、达到36.7亿元，年均增长15.5%；社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长6.5%；城镇、农村居民人均可支配收入达到3.9万元、1.8万元，较2016年分别增长30.4%、40.8%；固定资产投资累计789.7亿元。实现了量的合理增长和质的稳步提升，保持了良好经济韧性。先行先试成效显著。先后承接省级以上改革试点65个，智造新城等155项创新经验得到国家部委和省直部门肯定推广。成功创建全国农村一二三产融合发展先导区、国家数字农业试点县等11个国家级改革试点示范；全国夏季小麦秸秆综合利用现场会、全国设施蔬菜双减示范观摩会等10余个省级以上现场会在兰陵召开。“四雁工程”“兰陵首发”等一批创新探索走在全国前列。系列荣誉鼓舞人心。荣获中国最美文化休闲旅游名县、2020中国最具绿意百佳县市、全国民族团结进步创建示范区等多项荣誉称号。财政管理工作获国务院办公厅表彰、绩效综合评价居全国前列。党支部领办合作社、美丽乡村建设等经验做法被央视《新闻联播》报道。这既是兰陵高质量发展的有力见证，更是全县人民奋进新时代、跨越新征程的生动实践。

——我们致力于培强扶优、做大体量，五年接续奋斗，产业能级大幅跃升。坚持做大总量、提升质量，产业发展势头强劲，高质量发展走深走实。特色农业量质齐升。主要农产品有效供给。粮食收获面积连续5年稳定在149万亩、产量65万吨以上，累计建成高标准农田73万亩，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县；蔬菜播种面积120万亩、产量500万吨左右，肉蛋奶年产稳定在35万吨左右。品牌效应持续放大。深化“五品五标”提升，累计建设优质农产品基地228个、省级标准化基地26个，新增“三品一标”152个，苍山大蒜成功入选《中欧地理标志协定》100个首批名单；成功举办菜博会、网上大蒜节等系列活动，“苍山蔬菜”品牌叫响全国、享誉海外。现代农业提质增效。将工业理念融入现代农业，规划建设了农企园，入驻企业23家，培育省级以上龙头企业9家；积极对接长三角，打造农产品供应基地13个；建设省级现代农业产业园1家，获评省级智慧农业基地3家；农民合作社、家庭农场分别达到2565家、2172家，成功创建省级农业“新六产”示范县、省级农业高新技术产业开发区。“四雁工程”深化实施。在全省率先开展村党组织书记选配改革试点，选配“头雁”358名；遴选“鸿雁”1201名；吸引“归雁”回乡创业662人，落地项目619个；“雁阵”不断壮大，培育党支部领办合作社460家。工业经济平稳运行。规上工业企业达到134家，实现总产值228亿元、税收14.1亿元。坚持工业强县、项目为王，持续发力“双招双引”。着力引进大项目、培植大产业，积极承接长三角产业转移，累计引建项目165个，其中世界500强6个、中国500强8个。“一区多园”全面起势。开发区，围绕装备制造、食品加工、电子科技三大优势产业，累计落地项目37个、总投资69.4亿元，实现腾笼换鸟、二次开发；装备智造新城，坚持产业链、供应链、价值链、创新链融合，蹚出了“点石成金”新路径，累计落地企业24家、总投资133.5亿元，园区“变废为宝”项目获2021年全市高质量发展现场观摩会“十大好项目”第1名；兰陵低碳经济集成产业园，推进装饰建材、医疗器械、电子电气产业集聚，完成投资8.2亿元，正在塑成兰陵工业经济新高地。坚持“扶强扶优、重点培育”，培植过10亿元龙头企业5家、“专精特新”企业11家，54个项目列入省技术创新项目计划。“两化融合”深度实施，5G应用迈出新步伐。实施技改项目226个，完成投资191.2亿元。现代服务业繁荣发展。兰陵国家农业公园、压油沟等旅游业态不断丰富，兰陵王城、大宗山郎公寺等项目多点开花。打造“全国乡村旅游重点村”2个，压油沟村获评“中国最美乡愁旅游目的地”，成功入选《世界旅游联盟——旅游减贫案例》；代村获评“中国美丽乡村”，“农文旅”共同体发展经验入选《世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。2021年，全年接待游客746.7万人次，实现旅游综合收入49.6亿元，分别是2016年的2.8倍、8.5倍。信贷规模持续壮大。全县银行机构12家，存贷款余额537.3亿元、428.3亿元，分别是2016年的1.7倍、2.2倍。商贸物流欣欣向荣。实现进出口总额59.6亿元，“苍山大蒜”成功打通欧洲市场；荣庆物流入选省服务业高端品牌培育企业，多次荣膺中国冷链物流企业百强榜首。

——我们致力于统筹融合、建管并举，五年砥砺奋进，城乡面貌焕然一新。坚持“以城带乡、以乡促城、城乡联动”，人居环境实现大跨越。城市能级显著提升。坚持“高点谋划”。高标准完成县城总体规划及18个城市控制性详规；金岭撤镇设街，城市框架进一步拉大，达到45平方公里，人口达到中等城市标准。坚持“以河为轴”。东城新区强势崛起，实施城建重点项目76个，建筑竣工面积234.03万平方米；西部老城焕发新貌，累计投资22.8亿元，改造棚户区26个、老旧小区44个，总面积139.1万平方米，惠及群众1.1万户。城市功能日趋完备。打通交通“主动脉”。京沪高速兰陵段扩建通车，累计完成国省道改建、大中修工程9项。畅通路网“微循环”。南、北二环全面铺开，新增城区道路19条，达到51条、里程132公里。织密城市“毛细血管”。新增供水管网20公里、集中供热面积430万平方米，天然气等清洁能源普及率提升至98.8%。美丽乡村精彩蝶变。健全完善基础设施。开展农村公路“三年集中攻坚”、“户户通”硬化等专项行动，新建、改建农村公路1300余公里、大中桥梁87座，硬化通户道路4450公里，成功创建全省“四好农村路”示范县。改善提升村居环境。村镇建设累计投资104.9亿元，完成危房改造1344户、农村改厕5423户、清洁取暖改造2.2万户。全域推进美丽乡村。打造省级示范村19个、市级35个；建设青年社区27个、农村幸福院63处。培优塑强文明乡风。建成文体广场909处、新时代文明实践站1024处，建设“蒲公英超市”160家、“蒲公英夜校”200所。“讲故事、学理论”活动，成风化俗、以文化人。生态环境向好向美。重拳防治大气污染。主要污染物排放大幅削减，空气质量综合指数较2016年改善42.3%、优良天数增加91天，位居全市前列。深入治理农村污水。农村饮水安全两年攻坚行动圆满收官，劣V类水体全部消除，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，76.4万人饮水安全问题有效解决。大力开展生态修复。全面落实林长制，新增造林7.8万亩；健全完善河、湖长制，完成武河一期等生态修复，燕子河等5条河流顺利通过省、市美丽幸福示范河湖验收，国控、市控河流断面水质优良率100%。

——我们致力于厚植情怀、提升质感，五年倾心倾力，民生福祉持续增进。坚持“以人为本”，落实“六稳六保”，累计投入230.5亿元，将有限财力优先保障民生。社会保障提质扩面。新增城镇就业4.1万人、农村劳动力转移就业5万人，社会保障和就业支出60.9亿元；城乡低保标准提高至每月753元、580元，比2016年末分别增长75%、111%；各项社会保险基金支出86.4亿元；建成保障性住房5165套。脱贫攻坚完美收官。省定标准以下3.2万户、5.5万贫困人口全部脱贫，121个省定贫困村和24个库区村全部“摘帽”；累计落实扶贫资金6.9亿元，建设扶贫项目279个；贫困人口年均纯收入由3730元，脱贫后提高到10708元。教育医疗全面提升。投入教育经费61亿元，完成校建项目90个，新增学位6.5万个，招考教师2604人，全面化解“大班额”；顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定；理工学校教育模式被央视特别报道。乡镇（街道）卫生院、医养中心等17处重点项目建成投用，完成医共体分级诊疗、远程会诊等5大中心建设，创建省级卫生乡镇2个、卫生村11个，基层医疗机构居民住院报销比例提高至90%。成功创建“全国基层中医药工作先进单位”，顺利通过国家卫生县城复审。上下一心、严防死守，慎终如始常态化疫情防控，确保了人民群众生命健康安全。文体事业繁荣发展。创新文化惠民。组织开展荀子文化节、文旅惠民消费季等活动，公益电影放映及惠民演出4万余场次，柳琴戏《祖国不会忘记》等作品入选山东省群众艺术优秀文艺作品。新建改造村级多功能运动场、社区健身广场618处；国家级气排球比赛等多项省级以上赛事在我县举办。荣获省级健康促进示范县等称号。社会治理成效显著。创新打造“兰陵首发”平台，解决群众各类诉求10.8万件，平均满意率98.5%，获评“全国政法智慧治理优秀创新案例”、全国第一届“新型智慧城市”优秀奖；探索“双化联动”治理模式，办理上报事项2.3万条，相关经验做法在全省推广；构建“一站式”矛盾纠纷多元化解格局，解决各类信访案件3600余件，国家、省、市交办信访积案化解率均达到95%以上；安全生产和社会治安形势持续向好，群众安全感满意率由79.8%提高至97.6%。

——我们致力于深化改革、激发活力，五年创新开拓，发展动能加速释放。改革创新成为兰陵跨越赶超的关键一招。“放管服”改革持续深化。实施政务服务“双全双百”工程，打破信息孤岛，积极推行“一窗受理”“集成服务”，审批流程简化50%以上、办事效率提速75%以上。审批服务上线事项1196项，“一次办好”率达到100%；98项高频民生事项全部实现“不见面审批”“网上办”“掌上办”。全面推广重点行业“一业一证”，制定“一件事”主题服务215项，新开办企业时限压减到0.5个工作日，办事环节、材料均减少60%以上。新增市场主体6.5万户。在全省县区率先推行“水电气暖通信”协同报装、工程建设项目“联合验收•验登合一”等一批试点改革，政务服务“沪鲁通办”被列入全省改革示范案例，公共资源交易项目“不见面开标”入选全省优化营商环境优秀案例。创新驱动成效显著。引进省级以上高层次人才49名、先进技术66项，新增高新技术企业44家、市级以上科技创新平台46家，获评市级以上科技进步奖31项。资源要素加速集聚。保供项目用地，处置批而未供土地1.4万亩，盘活闲置低效用地1600亩，争取建设用地指标2.1万亩；破解融资难题，设立高质量发展等12大基金，累计新增贷款234.8亿元、政府性融资担保15.8亿元；深化财税改革，累计减免税费5.7亿元，用“真金白银”赋能企业发展。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终坚持党建引领，纵深推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚持用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则。全面加强法治政府建设，坚持依法行政、依法决策，健全完善政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。持续深化行政管理体制改革，加强审计监督和财政预算绩效管理，强化政务信息公开，推进精文减会、简政放权，加快政府职能转变。自觉接受县人大、政协和社会监督，累计办理人大代表议案建议411件、政协提案686件，办结率和满意率均达100%。

同时，国防教育、双拥共建扎实开展。第四次全国经济普查和第七次全国人口普查高质量完成。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、科协、妇联、残联、侨联、慈善总会等为兰陵发展作出新贡献；供电、消防、气象、烟草、供销、老干部、档案史志、民族宗教、防灾救灾、机关事务等工作取得新成绩。

各位代表，回首兰陵五年，我们实现了当初的承诺和任务，办成了一批过去想办而没有办成的大事。完成的每一个目标、取得的每一项成就，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，都是上级党委政府和县委正确领导、前瞻决策的结果，都是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，汇集了全县人民的智慧、饱含了历届班子的心血、倾注了企业家们的汗水、凝结了社会各界的关爱。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向全县人民，向所有关心、支持、参与兰陵建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回首五年发展，历历在目、收获满满，我们深刻体会到，实现高质量发展：必须坚持党的全面领导不动摇。任何时候、任何情况下，我们始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，把忠诚看齐装在心上、融入工作，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，就一定能确保兰陵的事业方向不变、道路不偏、力度不减！必须坚守为民初心不偏离。五年来，我们始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，为人民、靠人民，有盐同咸、无盐同淡，始终顺应人民对美好生活的向往，全面提升公共服务和社会保障水平，就一定能让人民群众更多感受到扑面而来、触手可及的温暖和幸福！必须厘清政府与市场边界不越线。五年来，我们始终转变政府职能，从“重监管”“重干预”向“重引导”“重服务”转变，始终推动有为政府与有效市场融合发展，让市场在资源配置中充分发挥决定性作用，就一定能构建亲清共融、协同发力、同心共进的政商关系！必须统筹发展和安全不松劲。五年来，我们始终坚持问题导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力防风险、守底线，推动经济社会各项事业创新、协调、绿色、开放、共享进步，始终一步一个脚印走、一棒接着一棒干，就一定能实现接续奋斗、创新发展、赢得未来！必须勇于担当作为不懈怠。五年来，我们始终保持重任面前敢作敢为、矛盾面前敢抓敢管、难题面前敢闯敢试，始终锤炼不畏艰难、敢为人先的过硬作风，就一定能干出一番不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩！

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长！我们现在也清醒地认识到，面对下步的兰陵，还有不少困难和挑战：三次产业弱、龙头企业少；园区功能弱、亩产效益少；科研能力弱、营收利润少；城市功能弱、乡村治理能力低；改革创新能力弱、跟进服务水平低，等等问题。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，鼓足干劲、同心同德、全力攻克。

二、未来五年发展思路及2022年工作安排

各位代表！立足新的百年，今后五年在兰陵的发展历程上承前启后，“十四五”规划的发展蓝图要在五年中擘画，县第二次党代会描绘的宏伟篇章要在五年中书写，兰陵积蓄的跨越动能要在五年中迸发。我们要思全局、观大势，应当看到，我国进入高质量发展新阶段，正在加速形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。省委抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略重大机遇，全面融入“一带一路”建设，着力构建“一群两心三圈”的区域发展格局。市委作出乡村振兴“三步走”路径等系列部署，着力推动实现“三个战略性转变”。当前，兰陵正处于战略地位持续彰显期、改革红利加速释放期和高质量赶超发展奋力蝶变期，只要我们抢抓机遇、团结一致、坚定信心，就一定能够谱写兰陵高质量发展新篇章！

各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远！新一届政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以实现美好生活为根本目的，全面落实上级和县委工作部署，按照“四梁八柱一统领”发展路径，接续奋斗、守正创新，统筹推进产业发展、乡村振兴、城乡建设、民生工程和政府建设，奋力建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”。

今后五年工作总的目标是：地区生产总值突破420亿元，年均增长6.5%左右；一般公共预算收入突破40亿元，年均增长10%左右；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10%、12%左右；居民人均可支配收入与经济增幅相适应；城镇化率60%以上。综合实力、文化建设、生态环境、治理效能、民生保障进入全市第一方阵。始终在融入新发展格局上走在前。将兰陵发展融入“大临沂”中谋划，抢抓京沪高铁二通道在兰陵设站有利机遇，积极融入长三角科创大走廊建设，向北加快与罗庄区、高新区互通互联，向西加强与鲁南经济圈城市联系，向南努力融入淮海经济区，构建区域性衔接枢纽，全面增强城市综合承载能力，打造临沂西南部经济发展重要“增长极”。始终在增强发展创新力上走在前。坚持创新在现代化建设中的核心地位，高质量建设科技创新体系，大力发展“四新”经济，全面激发创造活力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先行优势的引领型发展。始终在穿透执行中走在前。锚定目标，瞄准靶心，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实，坚持一张蓝图绘到底，坚持用“标准”横向打通、纵向贯通，锲而不舍实现既定目标、形成全域闭环，确保上级决策部署在穿透执行中落地生根。

各位代表！兰之陵，德行远。2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，做好政府工作意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，居民人均可支配收入增长10%左右。全面完成上级下达的约束性指标。重点抓好七个方面的工作：

（一）发挥“主引擎”作用，以更大力度加快动能转换，高质量构建现代产业体系。坚持“工业强县”战略定力，以“一区多园”为载体，优势特色产业为基础，通过建链、延链、补链、强链，着力打造“点石成金”“变废为宝”“石头造纸”“无中生有”4条产业链，探索“增量崛起”与“存量变革”并举新路径。

着力强化项目“硬核支撑”。突出招商引资“一号工程”“一把手工程”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，尽锐出战、招大引强。聚焦主导产业增量提质，落实招商引资“五项机制”，推进“净地+熟地+飞地”模式，瞄准央企、国企、500强等头部企业，精准开展链式招商、以商招商、以企招商，加快引进一批龙头项目、关联项目、衍生项目，年内新引进过亿元工业项目50个以上，其中过20亿元项目3个、500强项目3个，力争到位资金110亿元。完善“四个一批”项目梯次发展格局，对省、市级重大项目和县级重点项目，顶格交办、顶格推进、顶格调度，培育经济新的增长点。完善“要素跟着好项目走”保障机制，重点项目用地优先供给、资金优先保障、人才优先配置、指标优先安排，全力推动落地项目建设。

着力推动工业转型升级。坚持工业强县，推动“老产业”焕发“新活力”、“新业态”增创“新优势”。提升园区能级。坚持规划引领，以“亩产效益论英雄”，全力打造空间集约利用、产业集群发展、服务集中配套的“一区多园”发展格局。开发区，持续推进“腾笼换鸟”，逼出土地“含金量”，新引进过亿元项目10个以上，其中过10亿元项目不少于3个，力争13个在建项目全部投产达效；装备智造新城，聚力打造链式闭环，依托泵阀产业园等特色“园中园”，力争年内新入驻过亿元企业10家以上，加快推进光伏医药玻璃一期、鑫耀ALC二期等项目建设，打造智能制造示范区；兰陵低碳经济集成产业园，发展新型建材、医疗器械、电子信息等产业，完成市浸渍纸产业园一期，加快推进中成包装、鑫太湖电器等项目建设，投产运行翰宸电气项目，引进过10亿元项目2个。做大兰陵美酒产业。培育企业阵列。培植骨干企业，培育过50亿元企业1家，新增“小升规”企业20家、“专精特新”企业1家，启动企业上市1家，力争规上工业增加值增长8%；打造“上云标杆”企业1家、5G应用示范试点1处；实施技改项目50个，技改投资增长15%以上。

着力融入新发展格局。抓抢国家“双循环”战略重大历史机遇，拓展发展新空间，在重要领域、关键环节取得发展新突破，加快构建全方位、宽领域、多层次开放格局。扩大高水平对外开放，大力发展跨境电商，新增备案登记外贸企业20家，实现外贸进出口总额70亿元，实际利用外资9000万美元，力争外贸进出口综合排名和实际到位外资达到全市上游水平。

各位代表，推动高质量发展，工业是根基，项目是抓手，平台是支撑，数字是能量，实现“鲁南经济圈工业强县”目标，前提在招商，基础在信心，关键在人才，核心在作风，只要我们咬定目标，上下同心，苦干实干，以科技提升产业，以产业带动发展，就一定能够开创兰陵在临沂县域经济发展格局中的突破发展、崭新局面、领先优势！

（二）立足“先行区”定位，以更实举措发展现代农业，高站位打造乡村振兴样板。深度融入“三步走”路径，促进农业高质高效、乡村宜养宜游、农民富裕富足，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

发展更有奔头的现代农业。聚力“品牌化”。深化“五品五标”提升，推动“四进工程”实施，新增“三品一标”30个以上，打造长三角农产品供应基地10个以上；积极对接长三角、粤港澳大湾区，持续拓展京津冀农产品市场，办好第十届兰陵菜博会，提升“苍山蔬菜”品牌影响力；打造百亿级蔬菜产业，争创“省级农业十强县”。实施“标准化”。推进吨粮镇建设，新增高标准农田25万亩，争创全省高标准农田整县推进示范县；加大农机应用推广，主要农作物机械化率突破90%，争创全省“两全两高”农机化示范县。推动“产业化”。依托国家农业公园、农高区、农企园等平台载体，年内新引进农副产品精深加工企业2家以上，申报省级以上农业产业化龙头企业2家，加快绿沃川二期、中国农科院蔬菜花卉试验基地等项目建设，争创国家级现代农业产业园。打造“数字化”。利用5G、物联网等技术加快传统农业向现代农业、智慧农业转型。新建物联网农业基地9处，深化国家数字农业建设试点，加快兰陵农业大数据公共服务平台建设，推动“互联网+现代农业”快速发展，促进农业“接二连三”。

激发更有活力的农村生态。推进农村赋权活权，深化宅基地改革成效，探索同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。持续放大财政金融融合支持乡村振兴试点县作用，实现新增信贷支持乡村振兴20亿元，省农担担保贷款5亿元，为乡村振兴注入更多源头活水。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施“四雁工程”，评选乡村振兴领头雁30名，创建党支部领办合作社40个；培育“鸿雁”人才500名，新增示范基地10处、提升5处；引进“归雁”人才260名，落地创业项目200个。培养新型职业农民350人以上。

建设更有品味的美丽乡村。因地制宜、突出特色、错位发展，实施片区打造，培育省级美丽乡村示范村4个、市级10个，市级片区1个；省级景区化村庄2个、市级2个，实现一村一品、一村一韵、一村一景。实施农村公路路网提档升级行动，深入推进农村危房改造、清洁取暖、垃圾污水治理、村容村貌提升，拓展镇村宜居功能。完善党群服务中心、幸福院等公益服务设施。持续开展“美在农家”等系列活动，深入推动移风易俗、倡树文明新风，让乡村成为令人向往的美丽家园。

（三）坚持“品质化”思维，以更快步伐推动城市建设，高品位建设宜居幸福家园。以国土空间规划为引领，全面提速“六城同建”，不断增强城市综合承载能力和辐射带动能力，打造宜居宜业品质兰陵。

加大形象塑造，面貌更靓丽。加快城市建设步伐。计划总投资152.5亿元，实施城建重点项目47个。东城新区坚持增效“塑品质”。启动商业综合体建设，新建中心路等“二纵五横”7条道路，加快推进东一路、20号路等续建项目；启动高铁新城兰陵站建设，拓展城市发展新空间。老城区注重改造“更宜居”。坚持“以人为本”，加快法院家属院等7个老旧小区提质改造，全力攻坚西埝头等10处片区扫尾清零，打造塔山公园城市会客厅。

加快品质提升，功能更完善。健全路网配套。实施“四二一”工程，建设4条快速路、2条连接线、京沪高铁二通道兰陵段；启动327国道临沭至神山段改建，加快518国道、231省道养护大中修工程和三峰山隧道建设。完善功能配套。接续推进海绵城市和地下综合管廊工程，计划铺设供水管网5公里、雨污管网17公里，新增城区供热面积50万平方米，加快第二污水处理厂扩建、第三污水处理厂投产运维。实施绿化配套。坚持提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景，推进绿化亮化工程47个，加快北外环、芙蓉桥橡胶坝建设和柞城河生态综合治理，建设“口袋公园”8处，新增城市绿地面积20万平方米。

加强精细治理，生活更美好。坚持“精细化”。常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷整治，加大违法建设治理力度，推进垃圾分类处置，破解“脏乱堵”问题，让生活更舒心。坚持“人性化”。建设青年发展友好型城市，让青年干有所居、成有所得、良性发展；完善片长、街长、楼长制，推动城市管理向网格化治理转变，让城市更高效。坚持“数字化”。加快新型智慧城市建设，更高水平推进“数字城管”“智慧交通”，完善城市大数据中心，逐步实现城市运行全息感知，让治理更智能。

各位代表，让城市更美好，才能让兰陵人民更幸福。只要我们坚持以历史耐心设计城市、以工匠精神建设城市、以绣花功夫管理城市、以市场路径经营城市，就一定能够塑造山水辉映、城美人和、商活文兴、借力临沂发展的城市连绵带！

（四）聚力“深水区”改革，以更广视角推进创新驱动，高层次培育经济发展动能。我们必须在新一轮的改革攻坚中抢占先机、赢得主动，全力打造“近者悦，远者来”的良好营商环境。

更深层次释放改革潜力。加快政务服务智慧化建设，深化“五减措施”，拓展“跨省通办”深度广度，推进“网上可办”向“网上好办易办”转变；推广电子证照，优化工程建设项目审批系统，实现全流程“无纸化”“不见面”。实施“县乡同权”改革，完善“政企直通车”功能，强化惠企政策归集。推进公共资源交易平台数字化转型，积极探索远程异地评标“跨省办”、专家“云签”。加强三级政务服务体系建设，推行“一窗受理”“无柜台客厅式”帮代办服务，打造标杆型乡镇服务中心5个、村级服务站20个。

更高水平增强创新能力。发挥园区产业集聚效应，批量培育一批“小身材大能量”高新技术企业，打造“鲁南农业科技创新中心”，年内新增国家高新技术企业20家以上，获批国家技术标准创新基地1家。加大科创经费投入，支持规上企业建设众创空间、院士工作站等科创平台，力争获批省市级重点研发项目3个、新增省市级科创平台5家。实施“才聚兰陵”工程，引进省级以上高端人才20名，培育市级以上高层次人才22名，培养本土人才1000名，培训乡村振兴人才2000人次。

更大范围激发要素活力。健全要素市场运行机制，实现价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。积极争取用地计划指标，提高项目用地报批效率，力争报批建设用地2000亩；保障项目用地需求，继续做好国土空间规划编制，抓好投资2.1亿元的涝洼地治理，加快鲁城镇全域土地综合整治试点实施，全面推进自然资源节约集约示范县创建。深化财税金融改革，大力发展普惠金融，全面助力中小微企业发展。

（五）把握“新业态”趋势，以更活思路扩大内需增长，高标准做精特色第三产业。深入挖掘优秀传统文化、民俗文化、红色文化、山水田园文化，擦亮“华夏古县•文化兰陵”名片，以大项目、新业态促进旅游业新旧动能转换。

聚力打造文化发展“新阵地”。重点实施公共文化服务供给和兰陵优秀文化传承工程。举办文化艺术节等群众文化活动，挖掘兰陵优秀历史文化，办好第四届荀子文化节。整合鲁南战役纪念馆、苍山暴动纪念馆等红色资源，做强“鲁南烽火”红色文化品牌。推动非遗文化产业化，做好柳琴戏、小郭泥塑、紫金砚等保护传承，助推“指尖技艺”成为“指尖经济”。

着力打造全域旅游“新样板”。整合县域自然人文资源，优化旅游产业体系，促进农文旅融合发展，构建“一核三区多点”空间格局，争创省级全域旅游示范区。立足景区扩容提质，做好国家农业公园5A级景区创建工作，加快压油沟田园综合体、宝山前二期、兰陵王城等项目建设，打造田园新城精品文旅小镇、压虎山庄国际休闲垂钓基地、兰陵王大型沉浸式演艺等特色景点，创建全国青少年红色旅游和劳动教育研学基地，拉动全县形成百亿级文化旅游产业集群。发挥“资源＋营销”优势，办好农民丰收节、乡村文化旅游节等重要节会；在上海、杭州、南京等长三角中心城市举办文旅推介活动，积极对接重点企业，争取更多优质文旅项目落户兰陵，全力打造长三角休闲旅游“后花园”。主动与费县大青山、蒙山、台儿庄、徐州等地区接轨合作，联合推出更多精品线路，完善“快行慢游”路网体系，力争全年接待游客突破760万人次，实现综合收入超50亿元。

全面打造县域消费“新引擎”。落实国家提振消费政策，鼓励金融机构创新信贷产品和服务，降低消费贷款利率，全面激发消费活力。推动金石铁路物流园投入运营，完善城乡冷链物流设施，构建现代物流产业体系。依托兰陵电商产业园、兰陵农企园电商服务中心等平台，持续做好电子商务进农村综合示范工作，发展“互联网＋农产品”电商销售新模式。加快推进万达、蓝海等项目建设运营，发展壮大商业综合体。依托代村沂蒙老街、压油沟杏花街等特色街区，打造消费新场景和网红打卡地，形成夜间经济生态圈。

（六）围绕“惠民生”目标，以更深情怀夯实社会保障，高质感书写暖心民生答卷。坚持“尽力而为、量力而行”，深入实施重点民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。

精准精细落实民生政策。推进就业创业，新增城镇就业8000人以上、农村劳动力转移就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全力以赴做好农民工工资支付保障。居民基本医疗保险政府补助标准上调至每人每年610元，城乡低保对象、特困人员等困难群众救助标准提高10%以上。争创全国未成年人保护示范县。优化退役军人服务保障，维护妇女儿童合法权益，依法加强民族宗教事务管理，全面筑牢社会保障安全网。

高质高效推动教育发展。坚持“减负提质、优质均衡”，持续优化教育资源配置。投资4.5亿元，完成文峰高级中学、理工学校、十一中等5个校区新建、改扩建工程，增加学位1万余个；新建普惠性幼儿园2所。加强初高中教育衔接，着力提升高中教学质量，实现“双一流”高校入学新突破。加快职业教育发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，向社会输送职业技术人才2000人；加大企业定向培养，培训职工4000人次以上。规范民办学校管理，将民办义务教育在校生占比控制在15%以内。加强教师培训，健全多渠道教师补充机制，年内计划招聘教师750名。推进“双减”工作落实，扎实开展校外培训机构整治，让教育事业更有温度、更有质量、更具质感。

全心全意守护人民健康。提升医疗卫生标准化水平，加快县医院东医疗区建设，完成县中医院新院区等5个建设项目，打造2-3个县级医疗分诊中心，年内实现省级卫生乡镇全覆盖、省级卫生村达到65%；扎实开展“中医药固本强基三年行动”，建设中医药适宜技术推广基地1处、特色村级卫生室29家、精品国医堂2家；推进“医疗人才队伍补充行动四年计划”，年内招聘专业人员150名，培养引进一批优秀学科带头人。以优质医疗、优质资源、优质人才，守护人民群众稳稳的健康。

用心用情提升民生质量。深入实施文化惠民工程，提升村级综合性文化服务中心，力争县级文明村达到95%，组织送戏下乡800次、放映公益电影7200场，不断丰富群众精神文化生活。推动全民健身，举办第六届运动会，探索发展“线上体育”，打造全民健身新模式。提倡喜事新办、丧事简办，持续深化殡葬改革，巩固提升散葬坟墓整治成效。完善社会救助体系，健全县乡村三级社会救助网络，让民生保障更全面、更有力。

同时，今年计划实施10大重点民生实事，候选项目现已提交各位代表审议，待大会票决后我们将认真实施，全力抓好。

各位代表，民之所向，我之所往。只要我们坚持听民情、纾民忧、解民困，让群众舒心不闹心、开心不烦心，就一定能够再塑水乳交融、生死与共的党群干群关系，积聚兰陵跨越发展的无穷力量！

（七）扛牢“守安全”责任，以更严要求防范化解风险，高压态势守牢一排发展底线。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，严密防范化解各类风险挑战，确保社会大局和谐稳定、群众安居乐业。

守住公共卫生底线。坚持“人民至上、生命至上”，慎终如始抓好常态化疫情防控，健全“源头防控+硬核隔离+精密智控”机制，紧盯重点环节、重点区域、重要节点，思想不松、标准不降、力度不减，确保闭环闭得住、防控防到位、措施有温度，全力筑牢防护屏障，守护人民群众生命健康安全。

守住安全生产底线。严格落实“四项制度”，实施“四严四必”行动，保持“打非治违”高压态势，“零容忍”惩处违法违规企业，抓好一线员工安全素质提升，全要素排查整治安全隐患。推进“智慧监管”，抓实“双重预防体系”建设，实现“九小场所”、非煤矿山等领域突出问题的“破题”“提升”，推进亿元GDP事故起数和死亡人数双下降，实现事故少、发展好、贡献大。

守住社会稳定底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。推行“线上兰陵首发+线下双化联动”机制，强化12345政务热线服务，畅通群众诉求解决渠道，全力化解各类信访案件。以科技赋能筑牢平安防线，完善社会治安防控体系，推动智安小区、智能社会建设，加强天网、警网、民网融合，全面提升社会治理水平。

守住生态安全底线。开展新一轮“四减四增”三年行动，强化污染物溯源跟踪，全面治理企业无组织扬尘、挥发性有机物、PM2.5等大气污染源；实施“碳达峰、碳中和”行动，全力做好整县分布式光伏开发试点县建设。深化河湖长制，加强水质监测，继续做好河流沿线污染源排查整治，确保4个国控、3个市控河流断面水质全部达标。启动农牧固废集中处理和资源化利用项目建设，系统治理农村生活污水和黑臭水体，有序推进土壤改良。统筹“山水林田湖草沙”一体化保护修复，实施绿化提档升级工程，绿化1-2座荒山，植树造林400亩。

此外，持续守牢粮食安全、耕地保护、稳定脱贫、能源安全、供应链安全、金融安全、食品药品安全、意识形态安全等“一排底线”。全力做好国防动员、双拥共建、优抚安置等各项工作。

三、加强政府自身建设

进入新起点、开启新征程，使命在前、重任在肩，我们将始终坚持和加强党的全面领导，以“赶考”“无我”的精神状态，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

牢固树立“不忘初心、牢记使命”的政治担当。坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。纵深推进党史学习教育，不断提高政治觉悟、锤炼党性修养。始终把为民执政作为政府工作的崇高使命，持续深化“我为群众办实事”实践活动，在呼应民声上有担当、有作为、有格局，以政府的“党性指数”提升群众的“幸福指数”。

牢固树立“奋发有为、狠抓落实”的实干作风。“行者常至，为者常成。”坚持“功成不必在我、建功必定有我”的政绩观，推行“一线工作法”，说了算、定了干，以敢闯敢干的工作作风、舍我其谁的拼劲干劲，冲在前、干在先，在县域经济发展、体制机制改革、兰陵和谐稳定中展现担当作为、彰显“兰陵力量”，以政府的“实干指数”提升经济的“发展指数”。

牢固树立“尊崇法治、敬畏权力”的思想根基。“从政有法，令行为上。”树牢法治思维，依法、科学、民主决策，完善重大决策合法性审查、风险评估机制，严格执行法定程序，以开展全国法治政府建设示范县创建工作为抓手，落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，提升审计监督和财政监管效力，深化“互联网+监督+政务”集成运用，让权力在阳光下运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公正指数”。

牢固树立“慎独自律、清正廉洁”的行动自觉。“源清流清，心正事正。”始终把廉洁从政作为政府工作的根本保障，坚持以党建为统领，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”政治责任，刚性落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严控“三公经费”，用好纳税人的每一分钱，真正把有限的资金用到刀刃上。坚持以雷霆之势反腐惩恶，严肃查处侵害群众利益的不正之风，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩，营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表，德胜于兰，陵高行远。兰陵已经历史性地踏上新的征程，兰陵必将时代性地迎来新的芳华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，继往开来、接续奋斗，以虎虎生威的雄风、一往无前的锐气，全力谱写新发展阶段兰陵现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！