各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”规划完成情况

“十二五”时期是兰陵发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，着力做好县域经济发展“四篇文章”，较好地完成了“十二五”规划的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

——五年来，综合实力稳步攀升。2015年，全县实现地区生产总值336亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长11.2%；公共财政预算收入14.6亿元，是“十一五”末的3.3倍，年均增长26.7%；规模以上固定资产投资由“十一五”末的85.2亿元增加到186亿元，年均增长16.9%；社会消费品零售总额由98.9亿元增加到225亿元，年均增长18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别由14820元、6687元增加到26093元、11092元，年均增长12%、15.6%。三次产业比例从21.2：37.1：41.7调整为17.3：35.2：47.5。新型工业化实现突破。2015年，规模以上工业企业实现增加值115亿元、利税54.2亿元，分别是“十一五”末的2.4倍、2.8倍。积极培育主导产业，矿业产业链条得到突破性延伸，落后产能逐步淘汰。大力实施“三引一促”，规划建设矿业循环经济产业园，以工业“一区五园”为载体，累计引进国内外500强企业8家，实施重点项目369个，实际利用县外资金137亿元；会宝岭铁矿、金玺泰、招金等重大项目建成投产；济钢球墨铸管、凤凰山铁矿、金美尔机电等重大项目顺利实施。骨干企业培植成效明显，7家企业主营业务收入过10亿元，10家企业跻身全市纳税百强，2家企业获得市长质量奖。加强企业家队伍建设，连续三年在清华、北大、浙大举办企业家培训班。创新驱动战略深入实施，新增高新技术企业8家、省市级企业技术创新平台23家，设立院士工作站、博士后科研工作站4处；累计引进来兰陵创新创业院士2人、“泰山学者”和“海聚工程”专家7人；吸引119名兰陵籍在外成功人士回乡创业；荣获“山东省人才工作先进单位”。全力保障发展，争取用地指标1.4万亩。民营经济蓬勃发展，市场经营主体发展到2.7万户。现代农业特色鲜明。农业增加值稳居全市第1位。连年被评为全国粮食生产先进县。蔬菜总产值达到85亿元；被命名为“中国食用菌之乡”、“中国十大蔬菜之乡”。全面推广“联户担保，菜农自治”监管模式，农产品质量安全水平全面提升，新发展优质农产品基地25万亩；“三品一标”认证农产品达到263个；创建地理标志3个，“苍山大蒜”品牌价值达48.4亿元，列全国农产品区域公用品牌价值第17位。农村产权制度改革顺利推进，有序流转土地40万亩，引进实施了蒙牛万头奶牛养殖基地等一批农业产业化龙头项目；新增各类经营主体1433家，31家农民合作社被评为国家、省级示范社，培育市级以上龙头企业25家。农机总动力居全市第一，被评为全国平安农机示范县。完成农业综合开发和重点水利工程项目83个，农业综合生产能力不断提高。服务业提档升级。社会消费品零售总额、增幅持续保持在全市前列；专业批发市场发展到50处，华凯蔬菜批发市场被列入全国公益性农产品批发市场建设试点；开元国际商城等高端商贸综合体建成营业，山东银座、临沂九州等大型商城入驻，城区“中心商圈”逐步形成；点豆农业链电商服务平台上线运营。物流企业发展到48家，中国冷链物流百强第一名荣庆与韩国第一大综合性物流企业签订合作协议。旅游业突破发展，兰陵国家农业公园获评4A级景区、“全国休闲农业与乡村旅游十大精品线路”；2015年全县接待游客160万人次，实现旅游总收入3.6亿元，分别是“十一五”末的15.7倍、23.6倍。金融服务体系不断完善，村镇、临商、民生三家银行相继入驻，县农信社银行化改革全面完成；全县金融机构各项存、贷款余额达263.2亿元、205.3亿元，分别比“十一五”末增加144.2亿元、106.2亿元；新增存贷比111.7%，居全市九县第1位。房地产业健康发展，东方佳园跻身中国地产企业500强。

——五年来，城乡面貌深刻变化。累计完成城建投资123亿元；城市框架区面积由“十一五”末的48平方公里发展到85平方公里，城区人口由“十一五”末的23万人增加到32万人，城镇化率提高到54.4%。坚持规划先行，东城新区建设全面铺开，东城实验学校、新四中、职业中专建成使用；兰陵路东段、东二环南段、9号路建成通车。老城区改造步伐加快，坚持让利于民，完成城中村拆迁面积100万平方米、竣工80万平方米。改造城区道路9条，天然气用户发展到3.5万户，集中供热面积达到90万平方米。公共自行车系统建成使用；新增城市绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率达到40%；成功创建国家园林县城、山东省绿化模范县。管理水平不断提升，城区载客三轮车等难点问题得到初步解决。小城镇建设迈出新步伐，累计完成村镇建设投入43亿元。兰陵镇、尚岩镇被列为全国重点镇；建设农村新型社区32个、农村住房3.9万户，改造农村危房6000户；实现天然气“镇镇通”和城乡环卫一体化全覆盖。兰陵镇在全县率先开通镇村公交。交通条件大幅改善，新建、改建干线公路55公里、农村公路1006公里、大中桥梁24座。生态环境持续改善，建成省级生态乡镇6个，卞庄街道、代村分别荣获“国家级生态乡镇”、“中国最美休闲乡村”称号。全力做好水污染和大气污染防治工作，顺利通过“迎淮”考核验收；圆满完成节能减排任务目标，GDP能耗、二氧化硫排放量分别比“十一五”末下降16%、13.4%。

——五年来，人民生活明显改善。民生支出达125亿元，是“十一五”时期的3倍，占财政总支出的83%。积极推进就业创业，新增城镇就业8.3万人，转移农村劳动力就业11.8万人。全县机关事业单位累计人均月增加津贴补贴1755元。社会保障体系逐步完善，居民基本养老保险实现全覆盖，新农合与城镇居民医疗保险并轨运行，居民基本医疗保险参保率达99%以上。建成保障性住房8776套、综合性社会福利中心1处、社会养老护理机构61处。农村低保、城市低保标准提至每人每年3000元、4800元；五保集中供养、分散供养标准提至4500元、3200元。累计脱贫7.7万人。优先发展教育事业，投资38.7亿元，改造农村学校251所，新建城区学校4所，全县公办学校校舍总面积比“十一五”末增加50万平方米，不安全校舍全部消除；新创建省级规范化学校20所。优化医疗服务体系，县医院病房楼投入使用，完成10处乡镇卫生院病房楼建设，改造提升村级卫生室475处；深化公立医院改革，全面推行药品集中采购、基本药物制度，看病难、看病贵问题得到有效缓解。文体事业繁荣发展，新建农村标准文体广场1000个，“一村一年一场戏”等群众性文化活动丰富多彩；荣获“全国群众体育先进县”称号。大力实施“四德工程”，共评选“兰陵好人”30名，6人荣登中国好人榜、13人被评为山东好人；成功创建省级文明城市工作先进县、山东省双拥模范县。深入推进“平安兰陵”建设，社会治安视频监控实现全覆盖，积极做好矛盾纠纷和信访积案化解，第二消防站、反恐中心建成使用，社会大局保持和谐稳定。创新安全生产网格化监管方式，较好完成非煤矿山攻坚克难任务。妇女儿童、老年人、青少年和残疾人合法权益得到有效保障。广播电视、国防教育、人民防空、爱国卫生、机关事务、外事侨务、对台事务、供销、水产、烟草、统计、物价、邮政、供电、通信、盐务、石油、物资、史志、档案、气象、应急、防震减灾和红十字会等各项工作都有新突破。

——五年来，政府建设全面加强。新一轮政府机构改革全面完成，顺利完成全县476家事业单位分类，先后开展6轮行政审批改革，承接省市下放行政审批事项129项，调整、取消审批事项43项，117项工商登记前置审批事项改为后置审批；“三证合一、一照一码”登记制度改革稳步推进；编制完成政府权力清单、责任清单。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查处违反中央八项规定精神和“慵懒散”问题136起176人。规范公共资源交易行为，完成交易1418宗，增收节支3.5亿元。着力推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议387件、政协委员提案590件，办结率100%。强化行政监察和审计监督，“三公”经费大幅压减；严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违纪违法案件。认真做好12345市民服务热线和行风热线办理工作，群众满意度不断提高。

各位代表！五年来，面对复杂多变的宏观形势，我们勇于应对挑战、敢于攻坚克难，经济社会发展取得新的成就。2013年12月27日，经国务院批准，苍山县更名为兰陵县，开启了“千年古县”发展新纪元；三届“菜博会”、两届国际半程马拉松赛的成功举办，让世界了解了兰陵、让兰陵走向了世界。五年来，全国农机合作社建设现场会、全国蒜薹大蒜信息技术交流研讨会、全省民族关系状况分析会议等10多个省级以上现场会在我县召开。五年来，我们成功争取全国首个国家农业公园试点、全国公益性农产品批发市场建设试点、全省“多规合一”试点，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区、山东省现代农业示范区、山东省农产品质量安全示范县，争取了工作主动，抢占了发展先机。这五年是兰陵综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民生活持续改善的五年。成绩的取得，得益于县委科学谋划、正确领导，得益于县人大、县政协监督指导、鼎力相助，得益于全县上下齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与兰陵发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾五年的奋斗历程，我们深深体会到：发展是解决一切问题的基础和关键。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，以“四篇文章”为引领，实施对标赶超，走出了一条富民强县的新路子。实践证明，只有始终坚持加快发展不动摇、科学发展不偏离，才能不断积小胜为大胜、积跬步至千里，向着全面建成小康社会阔步前进。创新是推动发展的源泉。五年来，我们坚持以改革的办法破除体制障碍，以开放的思维破解发展难题，有效激发了经济社会发展的动力活力。实践证明，只有敢于打破思维定势，勇于先行先试，才能扫清前进道路上的障碍，把经济社会发展各项事业推向前进。民生是最大的政治。五年来，我们始终坚持把改善民生放在首位，大幅度增加民生事业投入，大大改善了城乡生产生活环境，提高了群众幸福指数。实践证明，只有时刻把群众放在心上，紧紧依靠群众，一切为了群众，才能赢得群众的信任和支持。作为和担当是最好的落实。五年来，我们坚持把改进作风作为推进工作的着力点，明确责任强推进，一以贯之抓落实，干成了一批大事，办好了一批实事，攻克了一批难事。实践证明，面对繁重艰巨的工作任务，只有直面矛盾、敢于担当、高效落实，才能打开局面、走在前列。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到：兰陵仍处于欠发达地区行列，经济总量小，人均水平较低；经济结构不合理，发展质量不高，新旧动力转换不快；大项目、好项目依然较少，县域发展后劲仍显不足。同时，资金、土地等生产发展要素紧张，环境承载日益加重；信访维稳压力较大，安全生产任务艰巨，特别是“3.15”和“5.9”两起重大安全生产事故的发生，暴露出一些地方和行业领域仍存在薄弱环节；民生保障、公共服务方面与群众期盼还有一定差距；政府职能转变还不到位，营商环境需要持续改善，等等。对此，我们将不回避、不放任、不懈怠，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标和重点任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。按照县委十三届八次全委会制定的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快对标赶超，推动全县经济社会科学发展、跨越赶超，力争进入全市综合实力第一方阵，确保如期全面建成小康社会。主要预期目标是：到2020年，全县生产总值达到570亿元，年均增长9%；公共财政预算收入突破30亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额突破400亿元，年均增长12%；规模以上固定资产投资达到460亿元，年均增长20%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到54200元、21200元，年均增长10%、11%。主要任务是：

——坚持创新发展，培育转型发展新动力。深入实施创新驱动战略，推动一二三产业向中高端发展，突出项目拉动、品牌带动、内因驱动、三产联动，实现矿产资源大县向矿业经济强县、蔬菜生产大县向蔬菜产业强县、人口大县向人才强县、传统服务业大县向现代服务业强县转变，积极打造特色鲜明、优势突出的现代产业体系。三次产业比例调整为12 : 39 : 49，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%，全社会研发经费占生产总值的1.5%。加快建设智慧兰陵，推动信息化在各行业的应用。加强供给侧结构性改革，以制度性变革创造新供给、释放新需求、注入新动力。

——坚持协调发展，构筑均衡发展新格局。实施新型城镇化战略，全面推动中心城区、乡镇驻地、新型农村社区统筹发展、齐头并进。到2020年，全面形成“一带、六轴、五区”的城市空间格局，东城新区更加靓丽，老城区更有魅力，小城镇更富活力，城区常住人口城镇化率达到61%，城镇人口达到71万人，户籍人口城镇化率达到49%，县城建成区面积达到51平方公里，中心城区人口达到40万人。传承弘扬兰陵优秀历史文化，打造“华夏古县、文化兰陵”品牌。

——坚持绿色发展，建设生态文明新家园。推进生态立县、绿色惠民，生态环境质量总体改善，能源资源开发利用效率大幅提高，节能减排任务全面完成。深入实施大气污染防治攻坚行动，持续增加“繁星闪烁、蓝天白云”天数；强化流域污染治理，确保主要河流断面水质稳定达标和群众饮水安全；推行绿色生产模式，改造提升传统产业，打造循环经济产业链，生产生活绿色低碳水平明显上升；构筑绿色安全屏障，实施山体水系治理工程，森林覆盖率达36%以上，城区绿化覆盖率达42%。

——坚持开放发展，开创合作共赢新局面。加快提升城市开放层次和水平，主动对接“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区等国家战略，积极融入环渤海、长三角经济圈和我省西部经济隆起带，坚持“引进来”和“走出去”并重、引资和引智引技并举，加大招商力度，优化营商环境，加强经济园区建设，提高利用外资水平，进一步提升经济外向度，让更多的“兰陵产品”走向国际市场。到2020年，全县进出口总额累计达到18亿美元；利用外资累计3亿美元以上。

——坚持共享发展，共建人民满意新兰陵。打赢脱贫攻坚战，2018年底完成整体脱贫目标。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，全面建成相对完善的现代民生保障体系。实施教育优先发展战略，全面普及15年基础教育，办好人民满意教育。积极推进就业，努力实现大众创业万众创新、创业带动就业的良性互动发展。加强和创新社会管理，构建全民共建共享的社会治理格局。千方百计为群众办实事、办好事，让全县人民在共建共享发展中有更多获得感。

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，全力做好政府各项工作意义重大。综合考虑各种因素，2016年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。完成上级下达的节能减排和环保目标任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好四个方面的工作：

（一）加快转型升级，全力构建现代产业新体系

突出抓好工业转型升级。壮大主导产业。强化“三引一促”经济工作“生命线”地位，围绕培育两大千亿级主导产业，坚持以推动集群化、链条化发展为重点，激活存量、优化增量。矿产建材业，注重发挥济钢球墨铸管项目在拉长矿业产业链条中的关键作用，确保一期工程年内投产达效；引导支持会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵石膏集团等企业延伸产业链条，推进矿产建材业由原矿销售、初级冶炼向精深加工转变。农副产品加工业，着力引进大蒜、牛蒡等农产品精深加工企业，力争蒙牛奶制品加工项目落地建设，推动农产品加工业深度发展。围绕培育三个百亿级产业集群，抢抓国家推进“中国制造2025”和“工业4.0”机遇，以凯森、史贝美、德隆等企业为龙头，突出基地建设、精深加工、市场开拓，促进机械制造、化工医药和战略性新兴产业加快发展。提升招商引资实效。严格落实招商责任，提升专业化招商水平，抓住京津冀、长三角、青岛等发达地区产业转移和临沂“退城进园”机遇，着力引进产业关联企业，承接优势项目落户兰陵，至少引进过亿元项目25个，过20亿元项目不少于1个，实际到位资金100亿元以上。建立健全项目建设难点分层交办和“分节点、亮红旗、抓推进”机制，扎实推进60个县级重点产业项目建设，全年完成投资140亿元以上。提升科技创新能力。突出企业创新主体地位，深化产学研合作，新增高新技术企业2家、市级以上研发平台5家，实施市级以上技术创新项目4个，引进先进技术20项。新培育省著名商标5件、省名牌产品2个。着力强化人才智力支撑，深入实施“招才引智”和“在外人才回乡创业”工程，力争引进专家等高层次人才10名以上，吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。提升骨干企业规模实力。强化政策引导扶持，集中资源要素，突出抓好“双20”企业培植，力争主营业务收入过10亿元企业达到8家、纳税过5000万元企业13家，确保新增规模以上工业企业10家以上。开展突出贡献企业家评选活动，让发展快、贡献大的企业家赢得更多的荣誉和更大的支持。提升园区建设档次。强化开发区产业发展主体平台作用，完善设施配套，着力推进专家创新创业园建设，加快盈熙生物医药等项目进度；年内至少引进国内100强或行业10强项目2个，实现园区实力在全省位次前移。加大矿业循环经济产业园（兰陵矿业冶金产业园）、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园（南区）等园区基础设施建设力度，优化投资环境，扎实做好招商引资和项目整合重组工作，不断壮大园区经济。

扎实推动农业提质增效。巩固蔬菜品牌优势。做实做大做强苍山蔬菜集团；筹备办好第四届“菜博会”；以10家合作社、市场为先导，全力抓好“苍山蔬菜”品牌的管理使用，不断加大“苍山大蒜”、“苍山蔬菜”品牌宣传力度；新建1处现代化蔬菜种业育繁基地，大力引进名优特蔬菜新品种；积极争取省级蒜薹目标价格保险试点。构建新型农业经营体系。新培育省、市级农民专业合作社示范社18家；新发展家庭农场示范场5家、种植大户70个、农业产业化龙头企业10家。发挥兰陵三农物资城龙头带动效应，做好“互联网+农业”文章。认真落实耕地保护目标责任制，粮食总产稳定在15亿斤以上。确保农产品质量安全。进一步健全农产品质量安全工作体系，支持县检验检测中心争创国家级农副产品检测中心；新增优质农产品基地5万亩、“三品一标”农产品30个，争创国家级农产品质量安全县。提升物质技术装备水平。重点抓好大中型水闸除险加固等项目，扩大改善灌溉面积10.6万亩；大力提升农机化水平；创建省市级标准化畜禽养殖场9处；建设省级优质鱼良种繁育基地1处。

强力推进服务业优化升级。提升改造商贸物流业。加快推进华凯蔬菜批发市场、荣庆希杰合资项目、天勤农产品冷链物流基地等项目建设，力争全国公益性农产品批发市场建设试点年内建成运营。大力发展电子商务，积极引进有资质有实力的电商企业投资电商园区。提速发展旅游业。兰陵国家农业公园按5A级景区标准提档升级，创新运营发展模式，完成兰花主题园、荷兰风情园、民俗文化街建设；加快邓王山、压油沟项目进度；争创全国休闲农业与乡村旅游示范县；力争年接待游客突破200万人次，实现旅游综合收入5亿元。积极支持金融业发展。着力提高存贷比；争取1家市外银行在我县设立分支机构；规范各类融资行为，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。促进房地产业健康发展。落实好以住房消费信贷为主的各项购房优惠政策，推进户籍人口城镇化，力争年内实现2万户农业人口市民化。大力发展总部经济。发挥荣庆示范引领作用，确保年内引进总部企业60家，实现税收3亿元以上。统筹发展其它服务业。

（二）深化改革开放，充分激发区域发展新活力

抓好供给侧改革。强化“扶优、引导、倒逼”机制，鼓励市场化的兼并重组，引入战略合作伙伴，盘活低效闲置企业，整合完善产业链，提升竞争力；引导企业加快“二次创业”，加大技改投入，实施技改项目70个，完成投资80亿元。认真落实降低实体企业成本各项政策，帮助企业稳定生产、脱困发展。实施“互联网+”行动，着力打造一批省市两化融合示范企业。

推进重点领域改革。抓好行政管理体制改革。全面建立以“四张清单一个平台”为主要架构的政府权力运行体系；推进“三集中三到位”改革，凡是能进“窗口”的都要进“窗口”；深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。抓好财税体制改革。落实“营改增”扩面改革措施；积极争取更多地方存量债务置换额度和政策性资金，有效化解债务风险；创新重点领域投融资机制，强化PPP等融资模式运用，推动城乡基础设施建设。抓好农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证和土地确权数据库建设；力争年内建成1处县级产权交易中心、17处乡镇土地流转服务中心。有序推进农村资金互助合作试点。抓好社会领域改革。全面完成机关事业单位养老保险制度改革；加快公立医院改革步伐，推进医药分开，实行分级诊疗。

提高对外开放水平。支持企业参加各类优质展会；切实抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作，争取让出口数据实实在在地体现在我县外贸指标中；鼓励企业全方位开拓国际市场。实际利用境外资金1亿美元以上。

（三）提升城市品质，加快构建城乡一体新格局

推进县城扩容提质。强化规划引领。完善“多规合一”规划体制，重视城市设计和专项规划编制，彰显地域文化特色。加快城市建设。启动23个重点城建交通项目，总投资178亿元，其中财政资金33亿元、社会资金145亿元。抓好“两城”，东城新区启动3号路、玉泉路东段建设，加快推进县自来水厂、农商银行整体搬迁项目，滨河东路南延工程竣工通车；承接临沂城区“溢出效应”，推动小北山新城区与东城新区梯次开发、错位发展、互为补充，形成更加完善的城市功能板块。抓好“两路”，启动206国道、沂邳线城区段改建，积极配合市新西外环建设，加快融入临沂“半小时生活圈”。抓好“两河一湖”，实施小汶河生态恢复、柞城河城市防洪、龙庄水库扩容蓄水工程，打造水系新景观。抓好中兴居委等“十大片区”征收改造。实施“汽改水”和新热源项目；完成城区污水管网、泵站改扩建工程；新建供水管网40千米，力争年内建成使用。夯实精细管理责任。全面推行网格化管理模式，确保成功创建国家卫生县城；加大城管执法体制改革力度，不断提升城市管理水平。

推动新型城镇发展。抓好重点镇建设。下放管理权限，制定发展扶持政策，在财力分配、产业发展、建设用地指标、特色化服务设施配置等方面给予支持，努力将兰陵镇打造为县域副中心，尚岩镇、神山镇打造成县域新支点。推动一般乡镇发展。坚持因地制宜，实施镇域特色化发展战略，引导乡镇立足产业、生态、文化等优势，大力发展生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色产业，促进镇域经济社会全面发展。推进美丽乡村建设。以完善设施配套、改善人居环境为重点，实施“硬化+改厕”、汪塘整治、生活污水处理和新型社区建设，加快推进垃圾焚烧发电项目，建立健全城乡环卫一体化长效机制，打造一批美丽乡村。实施汤郯线中修，新建改建卞车线、兰陵镇镇村公交路、通村公路80公里，改造旺庄桥、南鲁城桥等6座桥梁，完成33个村600万平方米的“户户通”硬化任务，改造农村无害化厕所15万户。

加强生态兰陵建设。扎实推进环境综合治理。强化大气污染防治，深入实施餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘、工业污染等专项治理；全力抓好秸秆禁烧与综合利用；确保空气质量全市排名退出后2位。加大水污染整治力度，严格落实县镇村三级河长责任制，确保12条出境河流断面水质稳定达标。切实抓好节能减排降耗。强化合同能源管理，坚决淘汰落后产能，确保万元GDP能耗和主要污染物排放量不越“红线”。大力实施生态保护修复。积极争取国家级西部矿区生态环境恢复治理工程，抓好重点道路、主要河流和荒山绿化，新增造林面积2.2万亩、园林绿化8万平方米，森林覆盖率达到33.6%。

各位代表！生态文明建设功在当代、利在千秋；生态环保重在行动、贵在坚持。我们一定要天天抓、天天看，让兰陵的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新！

（四）增进民生福祉，积极推进公共服务均等化

实施精准扶贫攻坚工程。完善脱贫推进机制，通过用好干群结亲帮助、驻村工作队帮扶、新型农业经营主体带动、致富能人引领“四个抓手”，一户一策、分类实施，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，扶持发展种植、养殖、农副产品加工和光伏发电等产业，让贫困户、贫困村脱贫致富，确保年内实现2.6万人脱贫。

构建更加完善的社会保障体系。实施全民就业工程。力争全年城镇新增就业1万人，确保登记失业率控制在2%以内；农村劳动力转移就业1.8万人。提高社会保障水平。进一步规范完善城乡低保、五保供养、孤儿救助、优抚优待等制度，大额医疗救助起付线和最高支付限额分别提高到18万元、50万元；新建中心敬老院6处、养老公寓3处，新增养老床位1000张；加快县残疾人康复中心建设；新建保障性安居住房2070套。

发展更加普惠的社会事业。办好人民满意教育。着力解决城镇学校“大班额”问题，全面启动35所普通中小学新建、改扩建工程，其中城区新建学校11所，建筑面积33.5万平方米；开工建设10所公办幼儿园；继续实施“千名教师补充计划”，年度补充新教师500人以上；着力提升高中学校教育教学质量和办学水平；统筹抓好职业教育、特殊教育和民办教育；确保顺利通过国家义务教育均衡发展县达标验收。优化卫生计生服务。加快推进县医院东城新院、县中医院整体搬迁项目，完成县妇幼保健院病房大楼、县精神卫生中心新院区建设；475处村级卫生室达到“五室一房”标准；落实“全面两孩”政策，推进计生服务管理改革，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力推进文化惠民工程，积极开展广场舞等各类群众性文化活动；实施八路军115师师部旧址修复保护、鄫国故城遗址保护工程；启动兰陵历史文化展馆建设；争创“千年古县”。

创造更加和谐稳定的社会环境。全面实施网格化监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。始终保持对违法犯罪严打整治高压态势，健全完善矛盾纠纷排查调处化解机制，妥善应对处置突发事件和网络舆情，持续推进“平安兰陵”建设。扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成建新指标1500亩。继续开展道德模范暨“兰陵好人”评选活动，弘扬主旋律，传播正能量。认真做好第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。争创“全国双拥模范城”；县民兵训练中心投入使用。进一步抓好统计、史志、档案、保密、邮政、通信、供电、供销、物资、烟草、盐务、石油、气象、人民防空、广播电视、机关事务、外事侨务、对台事务、防震减灾、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄和红十字会等方面的工作，推动各项事业全面发展。

各位代表！民生连着民心。我们将始终带着深厚感情和满腔热情，把惠及民生的工作做实办好，凡是国家出台的惠民政策，坚决落实；凡是得民心顺民意的事情，全力去做，努力让群众过上更加幸福美好的生活。

四、关于政府自身建设

全面完成今年和“十三五”时期的目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将不断巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“精准提效能，强化新担当”行动，全力打造人民满意政府。

建设依法行政、阳光透明的政府。加强法律法规学习，强化制度建设，规范行政行为，依法全面履行政府职能。进一步完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善政府内部层级监督和专门监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。深化政务公开，切实增强政府公信力。

建设奋发有为、敢于担当的政府。对确定的目标、部署的任务，加强政务督查、效能监察，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，刚性执行，不留弹性，严格问责，坚决杜绝“为官不为”现象，坚决治理“慵懒散”行为，确保政令畅通、令行禁止。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，做到善始善终、善做善成。深化“结亲连心”活动，竭力为群众办实事、办好事、办成事。

建设廉洁自律、风清气正的政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚决把纪律和规矩挺在最前面。加强审计监督和行政监察，深化领导干部经济责任审计，实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖。强化政风行风建设，严厉查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格控制一般性行政支出，集中有限的财力改善民生、保障发展，以清正廉洁的良好形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表！勤劳勇敢、质朴聪慧的兰陵人民，在这片充满生机的热土上，创造了昨天的辉煌业绩，也一定能够奋力谱写全面建成小康社会的光辉篇章。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，万众一心，扎实苦干，锐意进取，创新图强，为建设富裕文明和谐幸福新兰陵而努力奋斗！