各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、砥砺前行，走过奋进五年

本届政府任期的五年，是兰陵发展史上意义非凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，攻坚克难、锐意进取，着力做好县域经济发展“四篇文章”，较好地完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

五年赶超，综合实力大幅攀升。2016年，全县实现地区生产总值362亿元，比2011年增加144亿元；公共财政预算收入15亿元，是2011年的2.5倍；社会消费品零售总额由117.7亿元增至215亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别由20819元、7950元增加到28700元、12300元；固定资产投资五年累计超800亿元，几项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。成功举办四届“菜博会”、两届国际半程马拉松赛，成功承办2014年中国休闲农业与美丽乡村建设系列活动、全省易地扶贫搬迁现场会、临沂市第四届优质农产品交易会等一系列重要会议和活动，摘取了国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家卫生县城、国家园林县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县等金字招牌。最值得铭记的是，2013年12月27日，经国务院批准，苍山县正式更名为兰陵县，这是我县发展史上具有划时代意义的里程碑。

五年开拓，产业结构不断优化。三次产业融合发展，结构比重从2011年的19.9∶36.9∶43.2调整为17∶35∶48。特色农业蓬勃发展。新增优质农产品基地40万亩，2016年荣获全市基地品牌建设观摩考评第1名；兰陵镇利源、向城镇家瑞2处蔬菜种植专业合作社被列入上海市首批10个外延蔬菜生产基地。引进实施了蒙牛万头奶牛养殖基地等一批农业产业化龙头项目；培育市级以上龙头企业25家、省级以上农民专业合作社示范社31家；认证“三品一标”农产品276个，居全市第1位；创建国家地理标志保护产品3个；蔬菜价格指数在国家发改委信息平台发布；成功争取蒜薹目标价格保险试点；“苍山大蒜”“苍山牛蒡”获得GAP认证；“苍山大蒜”入选山东省首批十大知名农产品区域公用品牌，并在第14届全国优质农产品交易会上荣获地标产品金奖；农业增加值稳居全市第1位；被命名为中国十大蔬菜之乡、中国食用菌之乡；荣获全国粮食生产先进县、全国平安农机示范县、山东省现代农业示范区、山东省农产品质量安全示范县。新型工业稳步推进。大力实施“三引一促”，着力引进大项目、催生大企业、培植大产业，累计引进国内外500强企业8家，实施重点项目369个，实际利用县外资金193亿元。累计引进院士、“泰山学者”和“海聚工程”专家19人；吸引242名兰陵籍在外成功人士回乡创业；荣获山东省人才工作先进单位。2016年完成规模以上工业增加值125亿元，较2011年翻了一番多。矿业循环经济产业园、临沂生物医药产业园（南区）等建设稳步推进，“一区多园，产城融合”的框架初步形成；中钢山东矿业、会宝岭铁矿等项目已投产达效；济钢球墨铸管项目一期工程即将建成运营，矿业产业链条得到突破性延伸。骨干企业培植成效显著，纳税过千万元企业24家；10家企业跻身全市纳税百强。远东国际在新三板挂牌上市。现代服务业欣欣向荣。兰陵国家农业公园获评国家4A级景区，被纳入全国休闲农业与乡村旅游十大精品线路；压油沟村被列为全国旅游扶贫试点村；萧氏文化园被批准为临沂市唯一的省级海峡两岸交流基地。2016年全县接待游客268万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，分别是2011年的3.8倍、5.6倍。荣庆与韩国第一大综合性物流企业希杰集团的合作项目，是临沂市首个投资过亿美元外资项目，股权交易达3.86亿美元。华凯蔬菜批发市场被列入全国公益性农产品批发市场建设试点，总投资2.05亿元。东方佳园成为临沂市唯一一家跻身中国地产500强企业。社会消费品零售总额稳居全市第2位。新引进3家银行入驻。规划建设了总部经济区，已吸引总部企业81家。镇域特色化成效明显。财政收入过亿元镇街5个，其中卞庄街道突破4亿元大关；获评全国重点镇2个、省级示范镇2个。

五年攻坚，城乡面貌焕然一新。累计完成城建投入108亿元，县城建成区面积由2011年的19.8平方公里扩大到42.5平方公里；城市人口由16.8万人增加到25.4万人，城镇化率较2011年提高了16个百分点。东城实验学校、兰陵四中、职业中专、东二环、兰陵路东延、泉山路北段等一批重点项目相继建成，中心城区有机更新，东城新区日新月异，旧城改造步伐加快。“四城联创”战果辉煌。我县历史上第一列铁路客运列车开通运营。投资4.2亿元的城区热电联产项目投产运营，城市供暖能力由85万平方米增加到400万平方米。在全省率先整建制完成18万户无害化厕所改造，获评全省农村无害化卫生厕所全覆盖县，成为全省获此殊荣的两个县之一。实施了投资5亿元的生活垃圾焚烧发电项目、投资3.1亿元的会宝岭水库水源城乡供水工程。荣膺全省群众满意村级公路网化县第1名。城乡环卫一体化工作被省委、省政府领导批示并在全省推广。县城绿地面积达702公顷，绿地率34.4%；被授予山东省绿化模范县；会宝湖被列入国家湿地公园试点；卞庄街道、代村分别获评国家级生态乡镇、中国美丽乡村；创建省级生态文明乡镇6个。连年跻身全市创建省级文明城市工作先进县前2名。被列为全省“多规合一”试点县。申报创建50万人口以上的中等城市获省政府批准。

五年倾力，人民福祉持续增进。全县财政累计用于民生支出174.4亿元，占一般公共预算支出的84.8%。累计新增城镇就业6.9万人，农村劳动力转移就业13.1万人。社会保障水平全面提升，农村60岁以上老人基础养老金、企业退休职工工资实现五连增。累计发放各类社会保险待遇48.9亿元，基本实现了社会保险全覆盖。完成保障性住房建设4717套、危房改造5076户。机关事业单位在职人员工资实现五年八连增，累计人均增资2941元。坚持把精准扶贫作为第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，启动实施扶贫开发项目367个，五年实现稳定脱贫11.2万人；探索了惠民社区整体易地搬迁、慈善扶贫超市、惠民水站等扶贫新路径。坚持教育优先发展，累计投入14.6亿元，学校危房和不安全校舍全部消除，新建、改扩建中小学268所，建筑面积118.7万平方米；顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。启动了县人民医院东城新院、县中医院整体搬迁工程，县妇女儿童医院病房大楼及6个乡镇卫生院病房楼主体建设全部完工。成功创建全国群众体育先进县、山东省双拥模范县。鄫国故城遗址被列入全国重点文物保护单位；鲁南革命烈士陵园被批准为国家级烈士纪念设施；县档案馆、图书馆双双晋升为国家二级馆。全面推行网格化监管，全力抓好安全生产，安全生产形势总体向好。坚持打防并举，破获的“11·5”假军人案被央视《新闻联播》、《焦点访谈》报道；强力推进雪亮工程，在全部行政村视频监控全覆盖的基础上，实施增点扩面，实现环县、环乡镇出入路口全覆盖。获评山东省信访工作先进县。

五年奋进，行政效能有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真查摆和整改“四风”方面的突出问题，涌现出王传喜、李树德等一批先进典型。持续推进简政放权，完成了卫生计生、不动产登记等机构整合，机关事业单位养老保险改革、公车改革、公务员职务职级并行制度全面落实，作风效能水平显著提升。大力推行商事制度改革，市场主体达到3.2万家，我县商事制度改革工作受到国家工商总局表彰。严格落实中央八项规定精神，加大廉政建设和反腐败工作力度，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减。深化行政管理体制改革，编制公布了行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，承接落实上级下放行政审批事项17项。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议384件、政协提案587件。认真办好县长信箱、12345市民服务热线、行风热线，畅通了社情民意的反映渠道，群众满意度不断提高。

回顾过去的五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们不会忘记，在关键时刻和重大问题上，县委统揽全局和科学决策，为我们做好各项工作提供了组织保证。我们不会忘记，在重点项目和重大活动上，各级干部全力以赴，广大群众理解支持，为我们加快发展提供了动力源泉。我们不会忘记，在压力加大和任务繁重时，县人大、县政协及各位代表和委员监督帮助、建言献策，为我们战胜各种困难提供了智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与兰陵建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的历程，我们深刻体会到：必须发挥优势、科学发展。五年来，我们坚持以“五大发展理念”为引领，突出兰陵特色，找准产业定位，着力做好县域经济发展“四篇文章”，走出了一条富民强县的新路子。实践证明，只要坚持特色差异化不动摇、科学发展不偏离，一步一个脚印，积跬步至千里，就能向着全面建成小康社会阔步前进。必须不忘初心、务实为民。五年来，我们坚持每年新增财力的70%以上用于民生，每年办好一批民生实事，全面提升公共服务和社会保障水平，千方百计让广大群众更多地共享改革发展稳定成果。实践证明，只要我们积极顺应人民群众对美好生活的向往，就一定能使发展的过程成为造福全县人民的过程。必须改革创新、补齐短板。五年来，我们坚持以创新引领攻坚克难、探索新路，以加快改革摆脱定势、打破常规，以查补短板突破瓶颈、增强动能，使兰陵各项事业生机勃勃、蒸蒸日上。实践证明，只要全面深入推进改革创新、补齐补强发展短板，就一定能够开辟新的发展路径、形成新的发展优势。必须担当干事、奋发有为。五年来，我们坚持以团结凝聚合力、以担当应对挑战、以实干奋勇争先，全县上下形成了风雨同舟、和衷共济的良好局面，营造了求真务实、锐意进取的浓厚氛围。实践证明，只要奋发有为干事业、扑下身子抓落实，就一定能汇聚起凝心聚力谋发展、合心合力求突破的强大正能量。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到：兰陵仍处于欠发达地区行列，经济总量小，人均水平低；结构不优，产业层次偏低，发展质量不高；新旧动能转换不够快，矿业经济仍未走出困境，新兴产业亟待做大做强；大项目、好项目依然较少，县域发展后劲仍显不足；资源环境约束不断凸显，环境保护和污染治理任务艰巨；信访维稳压力较大，安全生产仍存在薄弱环节，精准扶贫、民生保障、公共服务方面与群众期盼还有一定差距；政府职能转变还不到位，营商环境需要持续改善，等等。对此，我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决，以扎实的成效兑现厚实的承诺。

二、乘势而上，开创全新五年

今后五年，是兰陵全面建成小康社会的决战决胜期、产业转型升级的关键窗口期、新一轮改革开放的战略机遇期。尽管我们仍将面临经济下行、产业转型、区域竞争等压力和挑战，但任何困难都改变不了兰陵人民创造幸福生活的强烈愿望，动摇不了兰陵人民加速发展的坚定决心，阻挡不了兰陵人民奋勇前行的豪迈步伐。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，一张蓝图干到底，锐意进取不懈怠，就一定能开创又一个承前启后、继往开来、更好更快发展的全新五年。

根据兰陵县第一次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，始终保持发展定力，突出供给侧结构性改革牵引，落实“创新驱动、项目拉动、城乡联动、小康带动、改革推动”五项措施，着力做好“矿业经济建链补链，蔬菜产业转型升级，现有企业提质增效，吸引人才创新创业”县域经济发展四篇文章，奋力建设富裕美丽幸福的新兰陵，与省市同步全面建成小康社会。

主要目标是：建设经济富裕的兰陵。经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平，形成新的优势产业体系；经济总量、质量、均量同步提升。到2021年，地区生产总值突破500亿元，年均增长9%左右；公共财政预算收入突破30亿元，年均增长16%；规模以上固定资产投资突破500亿元，年均增长20%左右；社会消费品零售总额突破400亿元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入突破4万元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入突破2万元，年均增长11%；三次产业比重调整为12∶39∶49。建设城乡美丽的兰陵。突出形象、内涵、境界三个抓手，加快构建以中心城区为核心、示范镇和重点镇为支撑、特色城镇为纽带、中心村及农村社区为补充的新型城镇化发展体系。借助被省政府批准创建50万人口以上中等城市的发展机遇，积极推进撤县设市，高标准、大手笔规划建设现代化中等城市。持续开展环境污染整治、城乡绿化攻坚行动，不断放大“生态红利”和“绿色福利”，让山水之美、环境之美充分展示，兰陵特点、地域特色、文化特质充分彰显，跨区域交通、产业、民生实现同城化对接，产城融合、宜居宜业的美丽新形象全域呈现。建设民生幸福的兰陵。正常的工资增长机制建立完善，财产性收入的群众拥有面更广。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，脱贫攻坚任务全面完成，小康社会全面建成。社会治理体系更加完善，社会公平正义得到有效维护，社会文明程度大幅提高，人民群众拥有更多的获得感、幸福感、自豪感。

三、奋发有为，大干开局之年

2017年，是全面贯彻落实兰陵县第一次党代会精神的第一年，是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作至关重要。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右。各项约束性指标完成上级下达的目标任务。

各位代表！做好今年的工作，实现上述目标，需要我们坚定信心、脚踏实地，持续努力、久久为功。

（一）聚力转型升级动能转换，厚植实体经济新优势

优化产业结构，做大新型工业。优化升级传统产业。着眼打造两大千亿级产业，以完善产业配套、拉长产业链条为主攻方向，以“三引一促”为主要抓手，突出基地建设、精深加工、市场开拓，激活存量、优化增量，加快转型升级。矿产建材业，以济钢球墨铸管项目为主要依托，启动投资40亿元的二期工程建设，继续吸引山钢集团配套企业和项目落户兰陵，全力对接济钢精品钢项目；加快推进总投资20亿元的中国建材集团铁矿尾砂综合开发利用项目，着力打造专业化的高端铸造生产基地、新型建材生产基地。农副产品加工业，以希杰荣庆公司投资的蔬菜深加工项目、代村新天地开发公司和家瑞公司的三产融合发展项目等为支撑，推动农产品加工业深度发展。培植壮大新兴产业。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，突出抓好庄恽再生资源产业园、兰亭石环保建材、鼎洁生物质能源等项目建设，培育一批新兴产业龙头企业和示范基地，引导产业向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。提高“三引一促”质效。强化精准招商，加强专业招商队伍建设，瞄准产业链缺失环节、产业配套项目，紧盯世界500强和行业领军企业，综合利用定点招商、登门招商等方式，招选一批大企业、大项目和区域总部，年内至少引进过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，世界500强企业1家，全年实际利用县外资金100亿元。建立健全项目建设“强帮扶、分节点、亮红旗”机制，扎实推进100个重点项目建设。强化人才引领，注重发挥乡情凝聚作用，积极构建常态化人才项目对接引进机制，完善专家创业园配套服务设施，力争年内引进高层次人才20名，吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。强化创新驱动，新增省市级技术创新平台12家。实施商标强县和质量强县，新培育驰名商标、著名商标、省名牌产品4个。增强企业规模实力，加快推进企业“二次创业”，继续抓好“双20”企业培植，力争税收过5000万元企业15家，新增规模以上工业企业12家；引导中小企业做优做精主业，加快培育一批专、精、特、新“小巨人”企业。加强对拟上市企业的指导服务，加快推动企业对接多层次资本市场，争取年内2家企业上市挂牌。实施企业家素质提升工程，培育一批闯劲足、思维新、能力强的企业家队伍。建强产业平台。强化开发区产业发展主体平台作用，进一步理顺管理体制和运行机制；年内至少引进过10亿元项目2个；兰清环保能源、青佳尼等项目建成投产；启动应用科学城建设，推进开发区向高新区转变。小北山园区，突出招大引强、产城融合、绿色发展，着力打造产城融合、宜居宜业城市新区。加大矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂生物医药产业园（南区）、车辋建材产业园等园区建设力度，优化投资环境，推动园区发展重点由基础设施投入转向引企入园。强化用地保障，加快推进城乡建设用地增减挂钩项目进度，力争完成建新指标3000亩。

注重安全高效，发展品质农业。放大蔬菜品牌效应。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，全力抓好“苍山蔬菜”区域公用品牌的管理使用；强力推进利源、家瑞2处上海市首批外延蔬菜生产基地建设，力争佰盟现代蔬菜产业园列入上海市第二批外延蔬菜生产基地；县公益性农产品批发市场建成运营；加快鸿强标准智能化种苗示范基地建设，引导育种企业与中国农科院等科研单位开展合作，强化自主创新能力，推进育繁推一体化进程；积极争取大蒜目标价格保险试点；高水平办好第五届“菜博会”、临沂市优质农产品交易会和兰花大会。构建新型农业经营体系。新培育市级以上产业化龙头企业10家、示范社18家，大力发展农产品精深加工和休闲农业、观光农业、智慧农业，推进农业“接二连三”，提高农业综合效益。积极实施粮食高产创建、国家级千亿斤粮食工程等项目，提升粮食综合生产能力。加强农产品质量安全监管。进一步健全农产品质量安全工作体系，加快推进县检验检测中心提升项目，全面打造农产品质量安全追溯与监管平台，力争各类蔬菜抽检合格率达到99.8%以上；新增优质农产品基地5万亩、“三品一标”农产品25个，创建省级标准化畜禽生产示范基地2处，实施“国家大宗淡水鱼类体系示范县”创建工程，争创国家级农产品质量安全县。扎实做好农田水利项目县建设、农业机械化、抗旱节水等工作，实施惠民庄水库修复工程，不断改善农业生产条件。

发展新兴业态，提升现代服务业。大力发展文化休闲旅游业。加快兰陵国家农业公园提升改造，突出抓好临沂农展馆、中华兰花馆、中国知青园等景区景点及配套建设。以全域旅游为方向，以兰陵国家农业公园、压油沟、宝山等项目为支撑，串点连线成面，打造旅游精品线路，努力让游客来得了、留得下；抓好会宝湖湿地公园、抱犊崮景区、兰陵古镇文化旅游区等特色旅游项目开发，提升旅游产业发展层次。加强旅游宣传促销，积极与大型旅游集团深度对接，努力把兰陵打造成区域性的休闲旅游目的地。力争年接待游客突破350万人次，实现旅游综合收入7亿元。改造提升商贸物流业。集中推进希杰荣庆物流、新兴铁路物流园等重点项目，扩大传统消费，培育新型消费。依托“点豆”等电商平台，引导传统商贸企业、农民专业合作社对接电商平台，实现电子商务与实体经济融合发展。大力发展现代金融业。积极引进金融保险机构入驻兰陵；稳步开展农村合作金融试点；严厉打击非法集资，严防金融和债务风险。促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子居住属性定位，全面落实好以住房消费信贷为主的各项购房优惠政策，严格控制投资投机性购房。扎实推进户籍人口城镇化，力争年内实现7000户农业人口市民化。大力发展总部经济，确保年内引进总部企业60家。加快发展教育培训、养老服务、医疗健康等服务业。

（二）聚力改革开放高端融入，释放体制机制新活力

深化供给侧结构性改革。强化“扶优、引导、倒逼”机制，落实“三去一降一补”任务，主动减量、优化存量、引导增量。鼓励市场化的兼并重组，引入战略合作伙伴，盘活低效闲置企业，支持有实力、有前景的企业转产转型、焕发生机。对资不抵债、没有市场的“僵尸企业”，争取年内基本完成市场出清。引导企业加大技改投入，提高产品技术、工艺装备水平和先进产能比重，实施技改项目60个，完成投资120亿元。落实减税降费等一系列降低企业成本、支持实体经济发展的政策举措，帮助企业稳定生产、脱困发展。

聚焦重点领域改革。抓好行政管理体制改革。深化行政审批、公共资源管理和行政权力清单制度改革，推进流程再造，提升服务效能，将与民生密切相关的审批事项全部纳入县政务服务中心。稳步推进优先发展重点镇、经营性事业单位转企改制等改革，加快中小学、公立医院去行政化步伐，不断优化政府组织架构。抓好商事制度改革，积极推进“五证合一、一照一码”改革，新增市场主体3600家以上。抓好财税金融改革。健全综合治税平台和协税护税网络，促进部门间数据共享；加大PPP项目包装推介力度，推动城乡基础设施建设。扩大政府购买服务范围，提高公共服务效率。抓好农业供给侧结构性改革。依法推进农村土地“三权分置”，让农村土地释放更多红利；加快推进供销社综合改革，激发农村经济活力。抓好社会领域改革。基本药物全部实行集中采购，降低虚高价格。深化不动产登记制度改革，建立健全不动产资源数据库，实现信息互通共享。

提升对外开放水平。坚持高端融入，发挥人才优势，积极对接长三角、珠三角，争取在产业协作、功能承接、要素流入等重点领域和关键环节向兰陵辐射。实施“以质取胜”，支持企业参加国内外各类大型展会和专业经贸洽谈会；切实抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作；鼓励企业主动融入“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区等国家战略，到境外开展投资合作；全年实现进出口2亿美元；实际利用境外资金1亿美元。

（三）聚力绿色引领城乡一体，铺就全域美丽新底色

提质提速建设县城。坚持规划引领，强化“多规合一”试点成果运用，构建科学完备的城乡规划体系。加快东城新区“填空”步伐，抓好柞城河生态治理、县农商银行整体搬迁等项目建设，兰陵六小、兰陵十中投入使用；开工建设3号路、7号路、18号路、佳园路东段、玉泉路东段等道路。抓好老城区升级改造，稳妥推进中兴居委片区、造纸厂片区三期、教体局片区、南徐庄片区等片区征收改造，加大棚户区货币化安置力度，确保能改则改、应纳尽纳。进一步完善城区路网，拓宽开阳路；206国道、229省道绕城段建成通车，拉大县城发展框架。抓好临沂西外环兰陵段建设，加快融入临沂“半小时生活圈”；完善城市功能，启动“海绵城市”建设，新建供水管网30公里、污水管网22.4公里；城区燃气和集中供热普及率分别达70%、65%以上。深化精细管理，巩固提升“四城联创”成果，开展违法建设、市容环境、交通秩序重点整治，建立城市管理长效机制；创建省级文明城市，持续改善城市形象。深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，不断提升全社会文明程度。

精致精细美化乡村。整合要素资源，加快推进兰陵镇、尚岩镇、神山镇等重点镇、示范镇建设，不断增强中心镇集聚发展能力。发挥资源禀赋优势，统筹空间、产业、项目布局，支持乡镇经济错位发展、特色发展、自主发展。强化全域美丽理念，以“硬化+改厕”、汪塘整治、环卫一体化、生活污水处理和新型社区建设等为抓手，抓好精品线路、精品村落培育建设，推动美丽乡村从“一处美”迈向“整体美”。实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。投资2.65亿元，新建、改建会宝岭水库环湖路、宝山旅游路、西坞线延伸工程等农村公路110公里，改造危窄桥梁50座，完成281个村454万平方米的村庄道路硬化任务，强化镇村道路管理养护，扎实推进农村公路安全生命防护工程建设。

着力改善环境质量。实施铁腕执法，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，坚决守住生态底线。强化大气污染防治，紧抓餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘等关键环节，建立大气环境污染物监测预警网络，推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变；巩固秸秆禁烧与综合利用成果，确保全域全年实现禁烧，空气质量明显提升。加强水生态保护和水资源管理，优先保护饮用水源地，强化工业生产等重点领域水污染防治，大力开展农村面源污染治理，积极推进土壤污染治理修复；严格落实三级河长责任制，确保12条出境河流断面水质持续稳定达标和水环境安全。大力实施生态保护修复，扎实推进国家级西部矿区生态环境恢复治理工程。新增造林面积1.2万亩、园林绿化5万平方米，森林覆盖率达33%以上。

各位代表！环境一头连着民生，一头连着发展。不仅影响现在，更制胜未来。我们要以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的举措，强势推进环境综合整治和生态保护工作。我们也号召全县人民，自觉践行生态责任，主动摒弃生活陋习，厚植绿色发展根基，全力建设美丽兰陵！

（四）聚力共建共享和谐安定，完善社会事业新供给

决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫脱贫与区域发展统筹谋划、与优势产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接，推动精准扶贫向小康建设转变。实施好产业、光伏、金融、健康、慈善等扶贫项目，121个省定重点贫困村实现扶贫项目全覆盖。优化整合财政涉农资金，提高资金使用效益，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。加强项目实施和资金审计监督，管好扶贫项目，用好扶贫资金。确保22个省定贫困村、14个库区村全部实现“摘帽”，全县所有贫困人口全部脱贫。

努力提高群众幸福感。坚持以创业带动就业，城镇新增就业9000人，失业人员再就业3300人，农村劳动力转移就业1.7万人。健全城乡一体的养老和医保制度，实现应扩尽扩、应保尽保；及时调整养老、失业等社保发放标准及医保报销政策，按时足额兑现社保待遇。加快养老机构建设，健全社会化养老服务体系。大力发展慈善事业，进一步规范完善城乡低保、五保供养、孤儿救助、住房保障、优抚优待等制度。实施保障性安居住房建设1311套、农村危房改造1818户。加快推进县残疾人康复中心项目建设。6处新建、改扩建中心敬老院投入使用，进一步提高五保供养对象集中供养率。

努力提升群众获得感。立足办好人民满意教育，合理配置资源，巩固义务教育均衡县创建成果，全面提升教育教学质量。完成35所中小学建设任务；开工建设17所公办幼儿园；继续实施“千名教师补充计划”，年度补充新教师400人以上；着力提升高中教学质量和办学水平；统筹抓好职业教育、特殊教育和民办教育。完善医疗卫生设施，抓好县医院东城新院、县中医院整体搬迁工程建设，启动卞庄、兰陵2处乡镇中心卫生院创建二级乙等医院工作，提升一批村级卫生室。落实计划生育优惠政策，促进人口均衡发展。加快文化体育事业发展，构建现代公共文化服务体系，普及推广全民健身项目，广泛开展群众性、公益性文体活动。抓好第三次全国农业普查工作。启动国家级综合档案馆建设。争创“千年古县”。

努力增强群众安全感。突出抓好安全生产，全面落实网格化监管责任，常态化开展重点行业领域的安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品市场监管。持续推进“平安兰陵”建设，健全立体化社会治安防控体系，实施“天网”三期工程，扎实开展打击“盗抢骗”等专项行动，切实维护人民群众生命财产安全；深入开展“七五”普法宣传教育。积极开展人民调解，依法化解信访突出问题。健全完善矛盾纠纷排查调处化解机制，妥善应对处置突发事件和网络舆情。稳步推进其他各个方面的工作，促进社会各项事业协调发展。

各位代表！民生连着民心。我们将始终带着深厚感情和满腔热情，把惠及民生的工作做实办好，凡是国家出台的惠民政策，坚决落实；凡是得民心顺民意的事情，全力去做，努力让民生成为兰陵最厚重的底色，让共享成为最温暖的主题。

（五）聚力遵法守矩务实担当，提升政府治理新能力

重法治，全力打造依法履职政府。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”要义，把政府活动全面纳入法治轨道。推进综合执法，全面落实行政执法责任制，加强重点领域执法监督，坚决纠正执法不公正不文明现象。全面推进政务公开，畅通县长信箱、12345市民服务热线、行风热线等民意诉求渠道，增强政府工作的透明度。自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督和社会监督，提高依法行政能力和水平。坚持实事求是、取信于民，把依法履行政府职责与正确引导社会预期结合起来，对承诺的事情，做到言必有信、一诺千金；对办不到的事情，不轻易许诺；对不应办的事情，坚决不办。

勇担当，全力打造务实高效政府。牢记政府前面“人民”二字，顺应人民群众对美好生活的向往，下更大决心，聚更多财力，补齐民生短板。大力弘扬勤政务实之风，扎实推进懒政怠政、为官不为专项治理；强化政务督查和效能问责，确保政令畅通，促进政府提速；大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，健全激励机制和容错免责机制，为担当者担当，为负责者负责，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事，高效推动各项决策部署落地生根。坚决避免有想法没办法、有上文没下文、讲得到做不到、说得好干不好的现象。县政府班子坚持以上率下，带头深入一线，带头开展调研，带头真抓实干，什么事情最需要办，就去抓什么事情，什么问题最难办，就去解决什么问题，以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。

守规矩，全力打造清正廉洁政府。廉洁如水，来不得半点污染；奉公如蚕，吐不完一身正气。我们坚持将纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，严格拒腐防变。紧盯行政审批、政府投资性建设项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。我们欢迎一切有意愿、有能力的创业者、投资者、合作者来兰陵发展，并始终把握好“亲”“清”政商关系，坚决打破潜规则和暗箱操作，防止一切以权谋私、权钱交易，让兰陵成为干净干事、投资创业的净土。

各位代表！事业传承，继往开来。民之所向，政之所为。兰陵1724平方公里的美丽家园，是我们干事创业的大好舞台；兰陵人民自己描绘的美好蓝图，是我们团结拼搏的前进方向；兰陵人民对美好生活的向往，是我们奋发进取的不竭动力。让我们在中共兰陵县委的坚强领导下，和全县人民一道，不忘初心，继续前进，为建设富裕美丽幸福的新兰陵而努力奋斗！